Oficina de circón

La Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia publicó el Boletín No. 1 con los resultados de varias inspecciones recientes. Los resultados suelen ser decepcionantes. Por ejemplo, los auditores concluyeron que el Fondo de Inversión Ruso para Tecnologías de Información y Comunicación durante 10 años de trabajo no ha podido alcanzar su objetivo principal: el desarrollo de la industria rusa de tecnologías de información y comunicación. Desde 2007, Rosinfokominvest ha invertido en solo 1 proyecto de TI y se planificaron 14 .

Este no es el único problema en la TI rusa. La Cámara de Cuentas reconoció que el programa de sustitución de importaciones se está estancando , es decir, reemplazando los programas estadounidenses Windows, Office y otros con software ruso. Informe sobre los resultados del seguimiento publicado ( 26 páginas, pdf ).

El monitoreo se llevó a cabo en 2017-2018 en las siguientes organizaciones:

• 80 gestores principales de fondos presupuestarios de entre los organismos del gobierno federal, así como los órganos de gobierno de los fondos extrapresupuestarios estatales;
• autoridades públicas de 85 entidades constitutivas de la Federación de Rusia;
• 36 municipios de distritos urbanos con una población de más de 500 mil personas.

Según los resultados, se ha desarrollado una imagen completa. Los principales resultados del monitoreo:

• El volumen total del mercado de software de oficina en Rusia para organismos ejecutivos federales y fondos extrapresupuestarios estatales se estima en 1,609.9 mil usuarios.
  
• Para el período 2017-2018 (al 30 de octubre de 2018), los costos totales de las autoridades federales, regionales y 36 municipales para la compra de software ascendieron a 33 016 209 400 rublos (33 mil millones de rublos) siguiendo los resultados de 33 702 licitaciones.
  
• Desde 2016, entraron en vigor las enmiendas al número 149- “Sobre información, tecnologías de la información y protección de la información”, se creó un registro de software nacional y se introdujeron restricciones a la compra de software de países extranjeros. Se puede comprar solo si "el software de la clase correspondiente no está en el Registro o si el software contenido en él no cumple con los requisitos del cliente estatal en términos de rendimiento, lo que reduce significativamente la efectividad de su aplicación". El Registro actualmente contiene información sobre 4786 productos de software agrupados en 24 clases.

Pero las agencias gubernamentales no buscan cambiar a un producto nacional.


"MyOffice"

"Excesivas propiedades de consumo"

La auditoría reveló que la legislación no estableció ninguna restricción sobre las características del software que no permite la compra de software con excesivas propiedades de consumo , el monitoreo de la Cámara de Contabilidad informa: “Se registraron los hechos de requisitos excesivos de funcionalidad, restricciones de competencia y preferencias irrazonables para proveedores de software extranjeros. Cabe señalar que la compra de software con propiedades de consumo excesivas sin justificación suficiente es una señal de gasto ineficiente de los fondos del presupuesto ".

La Cámara de Cuentas señaló la baja eficiencia de todas las características regulatorias de la sustitución de importaciones, como las preferencias del 15% (si el precio de un producto ruso es del 100%, al calcular los puntos en una licitación, se tiene en cuenta como el 85% y se entrega a un precio del 100%) y otros trucos.

Nada ayudó En el período 2017-2018, todos los organismos ejecutivos federales y fondos extrapresupuestarios continuaron operando software extranjero:

Más del 96% de los organismos ejecutivos federales de la Federación de Rusia y los fondos extrapresupuestarios estatales usan software que no está incluido en el Registro como sistemas operativos, el 82% usa servidores de correo de producción extranjera. Más del 99% usa DBMS fabricados por Microsoft u Oracle, así como software DBMS distribuido libremente que no está incluido en el Registro (Red Hat, CentOS, Sybase SQL Anywhere, FreeBSD, etc.).

Se observa una situación aún más grave en los sistemas de información regionales: alrededor del 94% de los encuestados usan sistemas operativos de servidor, servicios de catálogo y servicios básicos de Microsoft y otros fabricantes extranjeros, DBMS - 100%, sistemas de correo extranjeros - 91%, incluso los sistemas de información extranjeros usan 38 % de encuestados

La Cámara de Cuentas reveló 121 compras con signos de violaciones relacionadas con restricciones en la adquisición de software extranjero. La cantidad total de violaciones ascendió a 3,3 mil millones de rublos.

Adquisiciones centralizadas

Para evitar tales abusos en el futuro, el gobierno adoptó el Decreto No. 658 "sobre adquisición centralizada de software de oficina, software de contabilidad presupuestaria y software de seguridad de la información", de acuerdo con lo cual P3. En 2018, la adquisición de software de oficina, programas de seguridad de la información y contabilidad presupuestaria para organismos gubernamentales responsables ante el gobierno se llevará a cabo de manera central .

Hasta ahora, se están realizando preparativos para la adquisición centralizada, pero en 2019, los desarrolladores nacionales probablemente recibirán grandes pedidos. Por ejemplo, el Ministerio de Comunicaciones prometió en el primer trimestre. 2019 instala el software antivirus ruso en el 100% de las computadoras. Luego habrá una compra centralizada de software de oficina ruso inmediatamente para todas las agencias gubernamentales que están subordinadas al gobierno.