Leí el
artículo del CES sobre contratación pública el otro día, e incluso participé en los comentarios.
Quiero hablar sobre mi visión de este proceso. Menos teoría, más práctica. La práctica será más por parte del proveedor, en el que tuve que desempeñar el papel, pero no solo. También se mencionará la opinión de los compradores.
El artículo considerará las etapas principales del proceso de contratación pública, indicará las formas en que los participantes se ven obligados a utilizar para eludirlos. Este artículo no es una guía paso a paso. Se espera que el lector conozca los conceptos básicos y cierta experiencia en contratación pública bajo 44- y 223-.
- 1 - inicio
Lo primero con lo que casi cualquier compra comienza es con conocidos personales y comerciales con empleados de diferentes departamentos. A menudo, la iniciativa de cooperación vino precisamente de su lado. Informaron sobre la próxima compra y se ofrecieron a participar en ella. La razón: querían un proveedor normal, y no aquellos que son buenos solo para subastas ganadoras. En esta etapa, se estaban llevando a cabo negociaciones sobre lo que generalmente les gustaría comprar, lo que no querrían, cuál es el presupuesto para esto, lo que realmente se necesita.
- 2 - justificación de precios
El segundo paso es que el comprador necesita obtener una justificación para el precio inicial del contrato. Necesita obtener ofertas de al menos tres compañías, calcule el promedio. En teoría, el comprador debe hacerlo él mismo, pero casi siempre este artículo se carga en un proveedor potencial.
La oferta recibida en esta etapa, incluso con sellos y firmas, no va más allá y no obliga a nada. Por lo tanto, el proveedor escribe 3 KP de diferentes compañías. De sus empresas, si hay varias. Si no es suficiente, solicite a las empresas amigables que escriban un CP. Si no hay ninguno de estos, escriben desde otra compañía, que en sí misma no sabe que KP está siendo expulsada.
Lo más importante aquí es ajustar la oferta promedio al presupuesto. Y luego darán menos.
Sucede que alguien del cliente va a verificar si estas compañías no están afiliadas. O alguien piensa que lo comprobarán. O la verdad será. Para estos casos, debe tener 3 empresas con diferentes fundadores, diferentes directores, para diferentes direcciones legales. Si no es suficiente, el párrafo anterior describe qué hacer.
Todavía hay un caso extremo cuando el fabricante es el único. Entonces, sin hacks, no hay forma.
- 3 - TK
Ahora necesitas escribir una tarea técnica. Las necesidades de los empleados del cliente. Pero, esta tarea ciertamente se cargará al proveedor. Hay mucho trabajo, el trabajo es complicado, si quieres participar, escribe. Si quieres ganar, perfecciona, solo sin palidez.
El trabajo realmente no es fácil, o tal vez incluso el más difícil de comprar. Si escribe demasiado general, el resultado es impredecible. Cualquier cosa se ajustará a tal TK. Cualquier producto chino o ruso de la más baja calidad. Y si escribes demasiado y con precisión, habrá otro extremo. Ningún producto se ajustará a TK.
Si hay contradicciones, y lo harán, entonces esto es generalmente malo. Las contradicciones oportunas notadas se eliminarán antes de la publicación. Visto después de la publicación dará lugar a solicitudes de aclaración. Pero lo peor es que nadie lo notó a tiempo, y cayó en las aplicaciones y el contrato de suministro. En cualquier momento, esto puede notarse y generar preguntas innecesarias, sospechas de entregas ficticias y corrupción. Se puede detener o cancelar por completo. Uno solo puede esperar que nadie los note.
Puede haber un caso aún más complicado: un concurso. Aquí aún debe especificar criterios adicionales, el peso de cada uno de ellos al comparar. De todos modos, solo que más difícil. Y si qué parámetro especificar es incorrecto, todo se romperá. Por ejemplo, puede indicar que el peso del precio es del 80%, y el peso de la experiencia comprobada es del 20%. Un tipo viene sin experiencia en absoluto, le da un precio más bajo en un 21% y ganó.
- 4 - estamos esperando el presupuesto
A continuación, el comprador va a coordinar todo esto. Con otros departamentos, con superiores, con departamentos superiores. Están preparando un presupuesto para esto si no lo han hecho antes. Están esperando que se asignen fondos reales a este presupuesto. Y finalmente, todas las estrellas se han formado: ¡se permite publicar la compra!
El comprador notifica inmediatamente al proveedor para que actualice los precios. La coordinación podría durar seis meses, podría ser un año. A menudo es en diciembre que se asigna dinero. Porque si no gastan presupuestado este año, castigarán a todos. Sucede que no todos los fondos solicitados se asignan.
Si alguien se perdió el tiempo de la historia detrás de muchas cartas, llamo la atención sobre: el presupuesto se recortó a principios de año, en función de los precios en ese momento. En rublos y solo en rublos. Y los precios en nuestro país, oh, cuánto dependen del dólar, especialmente nuestro tema con los lectores: es el equipo. Después de un año, los precios pueden ser significativamente más altos (especialmente si el año == 2014).
Luego, el cliente y el proveedor se reúnen y comienzan a dar consejos: ¿qué hacer? Bueno, si a principios de año pudieron hacer una reserva en el KP, y no engulló todo el aumento de precios. Entonces puede contar con el suministro del equipo esperado, nuevo, en su totalidad.
Si todo está mal, tienes que salir. Entregue una cantidad en valores, pero en realidad menos. O reemplace la parte con análogos más baratos. O usado bajo la apariencia de uno nuevo. O el equipo suministrado no coincidirá con el original y se reflejará en los documentos. Si no es posible llegar a un acuerdo, el proveedor generalmente se niega a participar en este circo de pobreza.
- 5 - publicación
Y ahora, el más codiciado: se publica la subasta. No menos de 10 días. Calendario Es muy bueno si los últimos días son días libres, entonces una pequeña parte de aquellos que quieren cortarlos pueden limpiarse técnicamente. No tuve tiempo. Pensé que quedaban 2 días más, pero necesito descansar el fin de semana y no trabajar. Y a las 10:01 el lunes el tren ya se había ido.
Al enviar una solicitud, debe verificar y volver a verificar todo en todas las etapas. Por ejemplo, un contrato de suministro estándar. Es necesario leerlo con mucho cuidado, en cada etapa. A menudo, el afilado para un proveedor específico se realiza precisamente por el contrato, y no por TK. Por ejemplo, tiempos de entrega poco realistas. 5 días desde la fecha de la firma. Y la firma en sí es de 10 días. Para equipos cuyo tiempo de entrega normal y natural es de 8 semanas.
Por cierto, eventualmente puede concluir un contrato ligeramente diferente al que estaba en el proyecto. Algo que cambiar para mejor. Escriba un acuerdo adicional para aumentar la cantidad. Si conoce DS de antemano, puede realizar el marcado más audaz en una posición expandible, infringiendo las posiciones restantes.
Ahora exigen firmar el acuerdo en forma electrónica y publicarlos. Esto reduce ligeramente la posibilidad de abuso. Anteriormente, era posible escribir un contrato radicalmente diferente de lo que se indicaba en la compra, y en el que se orientaban los competidores.
Hay una categoría especial de proveedores: llorones. Parecen operar completamente dentro del marco de los términos de la compra, pero están tratando muy duro de mover este marco. Ganan la subasta a cero o con un beneficio mínimo. Y comienzan a ir al cliente y llorar, ya que el objeto de adquisición se suspende repentinamente, y cuando no se suspendió, no se entregó, y si se suministró, lleva tanto tiempo que es mejor no esperar. ¿Y necesitas uno? Tal vez algo más simple? ¿Qué es menos? Tal vez lo daré todo en dinero, pero ¿lo comprarás tú mismo?
En resumen, intentan persuadir al cliente para que cambie las condiciones y proporcione algo más rentable. Si el cliente se mantiene inflexible, el último día posible lo traerán, de repente, precisamente de acuerdo con la declaración de trabajo. Y quién tiene un carácter más débil, él mismo aceptará algo peor. La existencia de tal categoría sugiere que la minoría categórica.
- 6 - presentación de las primeras partes de las solicitudes
Solicitudes enviadas. Si esto es 223-, entonces esta es la única etapa. En forma electrónica, el cliente no ve las solicitudes hasta su finalización. Solía ser visto. Incluso fue posible recopilar solicitudes en papel y jugar junto con el participante deseado. En casos muy tristes, la aplicación se agregó al día siguiente, con una revisión de los resultados de la comisión.
Por cierto, si fue 223-FZ y el proveedor cambió repentinamente de opinión acerca de participar, puede ponerse de acuerdo y fusionarse. Escribirán que "no hay detalles en la oferta", y eso es todo. Torpe, pero si el proveedor no se queja, entonces está bien.
Si esto es 44-FZ, entonces nada interesante en esta etapa. Sí, para cualquiera puede encontrar fallas en las aplicaciones y piratear la ejecución incorrecta, si lo fuera. Y por otra cosa. Ahora no es demasiado indignante. Un participante puede presentarse para quejarse ante el Servicio Federal Antimonopolio, y luego todo tendrá que reiniciarse, e incluso el cliente será castigado.
- 7 - la segunda parte de las solicitudes (licitación)
Llega el día de la licitación. Para 44- esta es la etapa más importante. En 223-, la solicitud de precios ocurre simultáneamente con la presentación de la solicitud y solo una vez. Una especie de caso degenerado de la subasta. Puede ser un poco decepcionante para el proveedor que alguien ganó, dado que el precio del rublo es más barato, también podría haber disminuido en 2. La subasta es más visible y se puede restablecer ligeramente en el proceso por el bien de la victoria. Algunos jugadores están tan interesados en comerciar que se rebajan con pérdidas.
Aquí todos los participantes están sentados, esperando la confiabilidad de su Internet. La licitación comienza.
Hay un grupo característico de participantes, nunca bajan por debajo del precio inicial, los "bajan". O no vaya a pujar en absoluto viendo al menos un competidor.
No puedes llamarlos inmediatamente malas palabras. En las compras, a menudo no hay grasa, solo en pan duro. Si esta corteza también comienza a reducirse "en un promedio de 10-15%", entonces debe huir de allí. Bueno, si de repente un paseo, y serán los únicos, tal vez ganarán algo.
O tal vez son malos. Si son los únicos participantes, entonces puede comenzar a presionar al "
perdedor ". “Nadie te necesita”, “nadie vendrá a ti”, “comenzarás la compra nuevamente”, “estarás eliminando el presupuesto por otro año”, “toma lo que traigo”, “espera que algún día traiga”. Sería posible enviar tal y pasar la victoria al segundo número, pero solo puede no haber un segundo número, entonces todo es difícil.
La licitación está en marcha. La disminución habitual es del 10-15%. Esto significa que si está listo para bajar un 10% del precio inicial, la victoria está prácticamente en su bolsillo. Simplemente no olvidaron: ya dieron un poco de dinero, algunos de ellos engullidos por la inflación y el tipo de cambio del dólar, ahora otro 10% es "para ganar", la plataforma en sí tomará el 1%. Es muy difícil vivir para un pequeño empresario que cotiza a 100 mil. Nadie tiene pesadillas para él, come mal y duerme poco.
La disminución promedio no significa máxima. Si el precio inicial seguía siendo demasiado alto, y muchos, mirando desde un lado, ven el FAT, entonces los participantes estarán oscuros y será cruel. Los primeros en irse son los "bajados". Luego, se irán diferentes juntas estúpidas que solo querían comprar algo al por menor y vender a precios exorbitantes. Entonces, aquellos que tienen descuentos, pero no demasiado grandes, comenzarán a irse. Quedarán un par de dinosaurios, cuyo descuento no es del 100%, pero 80 seguro, y comenzará una competencia justa por cada rublo.
Y luego terminará. Habrá ladrones. No están completamente condenados por el 159, pero no van a trabajar honestamente y bien. Pueden intentar suministrar equipos usados falsificados, empujar a la contraparte más miserable.
Si hablamos del trabajo, serán de la calidad más miserable. Parte del delincuente no tiene idea de quién y cómo hacer este trabajo. Luego buscará quién puede hacer más barato más barato. El teorema de ruptura de fondo dice que a un precio arbitrariamente bajo siempre habrá alguien que se comprometerá a hacerlo incluso más barato. Luego, recursivamente, encuentra un subchik aún más barato. El mismo teorema se aplica a la calidad del trabajo.
Generalmente hay "kamikaze", están listos para bajar el precio a casi 0, y luego se requiere una compensación para no perturbar la competencia.
Sobre cartuchos
Esto es especialmente evidente en diciembre en la adquisición de suministros.
La mayoría de los gosov quieren cartuchos de marca. Es entendible. El dinero no es propio, la garantía de hardware no se pierde, para una impresora muy cara solo es mejor usar la marca, y para impresoras simples es mejor, menos daños.
Y así torturaron la compra de cartuchos de marca, por ejemplo, hepe por 6000 rublos. En diciembre fueron torturados.
TK se está volviendo más difícil cada año en tales compras. De marca (¡porque el fabricante del equipo lo requiere!), Con un certificado, con documentos de adquisición que confirman el origen, con la experiencia del fabricante. Si resulta ser falso, se destruye toda la fiesta. Estaño, y solo. Muchos fabricantes tienen protección para los proyectos: estacar un proyecto tendrá el mayor descuento, el resto tendrá mucho menos. Pero incluso con él, el descuento para el proveedor no es tan gigantesco: el máximo será de hasta 5000.
Y 10-20 participantes salen a la competencia, 6000 y 5000 pasan en un minuto, comienza en 2-3 mil rublos, pero en general el precio se acerca asintóticamente al precio de un cactus. Y ahora el ganador es seleccionado por 500r. ¿Y qué crees que traerá?
En Msk, esto sigue siendo regular, hay muchos proveedores y resulta que compran productos de marca. Pero en las regiones, todo está de acuerdo con la variante de un "perdedor".
Castigo de los inocentes
Parece que hay quejas al FAS, y todos estos reptiles pueden estar húmedos y vivir bien. Pero no tan simple. Lo más importante en lo que juegan es la dificultad de volver a emitir la compra. Este es el momento Para empezar, el tiempo de entrega, a veces no es de 5 días, sino un período tan normal de uno o dos meses. Y hasta que venga no hay sanciones. Luego, tiempo y trabajo para presentar una queja. La queja es un proceso oficial. El comprador se queja a su departamento legal, y los que ya escriben al FAS. Y comienzan las investigaciones, juicios, escándalos. Los abogados de estafadores son sin duda los mejores, y si no hay argumentos férreos de que el pobre estado fue engañado, es mejor no comenzar. Pero incluso si la queja está satisfecha, esto generalmente conduce a una nueva emisión de la compra. Todos van al comienzo del artículo. Esto es si el año aún no ha terminado.
¿Y para un estafador qué? Bueno, lo declaran en la lista negra durante 2-3 años. Mientras el proceso está en progreso, él engañará a muchos más. Y no todos estos son fundamentales y con argumentos para las batallas. Hay datos no verificados de que incluso en casos severos del "perdedor" el 50 por ciento se queja, el resto está envuelto. Bueno, entonces el pícaro tiene una nueva entidad legal, nuevos miembros.
De hecho, la víctima aquí sufre más que un delincuente, especialmente en el caso de un llamado a la justicia.
- 8 - premiando a los sin complicaciones
Pero ahora se acabó el trato, se apagaron las velas,
ahora el imbécil dará un discurso , se elige al ganador. Por los insidiosos esfuerzos del cliente y el proveedor, se ha producido una elección parcial. Ahora puedes aserrar y rodar. Sí, las herramientas de los clientes honestos y deshonestos son las mismas. Y el objetivo es el mismo: impulsar el tuyo. Solo la motivación es diferente. Las personas honestas tienen que esforzarse, que instalen equipos normales para que puedan hacer un trabajo de calidad. Para los deshonestos: empujar los suyos para llenar los bolsillos, los bienes y trabajar como sucede, al menos no lo hagas. Todo lo que eran, permaneció igual, 44-FZ no corrigió a nadie.
Pero las dificultades no terminan aquí, las protecciones de los compradores honestos y deshonestos aún no se han dividido en blanco y negro.
En la contratación pública, el método de pago recomendado es el pospago. Primeras sillas, algún día dinero. Las recomendaciones oficiales y no oficiales a diferentes niveles convierten esto en un principio de concreto reforzado: 100% de pospago.
En el mercado ahora, en 2019. (desde 2014) se han desarrollado otras aduanas: 100% de prepago. Todos ya han comido bancarrotas, fraudes y simplemente fallas de marketing.
Sí, en esta etapa de la contratación pública, el proveedor generalmente se encuentra en una situación inimaginable. Todavía no ha vendido nada. No se ha ganado un rublo. Ya ha gastado 5000 rublos / año en una firma electrónica. Ya ha pagado el 1% de seguridad por la aplicación, que pasó del ganador al sitio. Debe pagar la seguridad del contrato (del 10 al 100% del valor del contrato). Ahora todavía tiene que comprar todos los bienes. Y luego, algún día, después de 30 días, si nadie mezcla algo, recibirá el dinero. Y le devolverán la seguridad.
No olvidaremos el tiempo de entrega del contrato estándar, que nadie se molestó en cambiar: 10 días para la firma, 5 días para la entrega. Entonces - multas, es decir incluso menos dinero
Para no propagar la podredumbre en absoluto por el mal comercio, los buenos compradores están listos para firmar todas las facturas y actuar de una vez. Con implementación parcial o sin ella. Después de eso, inmediatamente presionan al departamento de contabilidad para que pague y devuelva la garantía. Y la disposición por adelantado se establece en un mínimo. El proveedor recibe el dinero, adquiere todo con calma y se lo entrega al cliente.
Esta es una brujería muy poderosa. En todo caso, el proveedor ha firmado todos los documentos, lo puso todo, todos lo aceptaron. Puedes volcar y quedarte con todo el dinero. Solo aquí está la honestidad del proveedor. Solo aquí hay estafadores separados por honestos, obligados a actuar por métodos criminales. Las únicas garantías ilusorias: hasta la finalización real de la entrega, no puede entregar copias del proveedor.
- 9 -
Este es el final. Parece que configuraron todo, todos lo aceptaron, incluso ganaron algo. Pero, de hecho, no te relajes. Todavía hay una garantía. Algo puede salir mal, y ni una sola copia puede estar bajo la garantía, sino todo el lote, todo el suministro. Y los clásicos del género: aún tienes que hacerlo, y te lo piden, pero quien haya fusionado esta garantía contigo y nada vendrá de exigirlos.
Debe suscribirse cuidadosamente a las garantías, especialmente a las extendidas. Por lo general, aquellos que no los van a cumplir asumen obligaciones de manera tan simple. La persona responsable intentará no dar garantías en absoluto, no tendrá que responder demasiado.
Si pierde el concurso, se molesta doblemente y no se relaje. Si el primero no tiene éxito, entonces el siguiente tomará su lugar, y si se fusiona, entonces hasta las 7 rodillas.
Y seis meses después lo llamarán y le dirán: “¿Recuerdas cuando el dólar tenía 35 años y participaste en la competencia y tomaste el 5to lugar? ¡Ahora es el momento de trabajar a esos precios!- Hallazgos clave
Para comprar algo normalmente, debe buscar soluciones y violar las leyes, regulaciones, instrucciones departamentales internas e instrucciones. Manteniendo todo claro, el resultado será cero, o generalmente negativo. No se comprará nada, o se comprará el peor equipo, los servicios de menor calidad. Tendremos que volver a comprar todo el año que viene, remodelar el trabajo.¿Qué se puede mejorar?
El freno principal es la lentitud.Más rápido para lanzar la compra . Con el fin de no quitarle el tiempo a los compradores, los precios no quedarían desactualizados. Considere la pronta corrección de la adquisición sin redistribución.Proponer un mecanismo para una consideración más rápida de situaciones controvertidas . Para que los abusos detectados no conduzcan a un retroceso de la vida hace un año, pero fue posible continuar con la compra.Ajuste los métodos de pago para las realidades modernas.Todo prepago sin colateral es, por supuesto, estúpido, ya que este es un alimentador para una categoría separada de ladrones, el único que parece haber plagado. Pero vale la pena pensarlo.Considere pagar en pequeñas cuotas. Bueno, o al menos limite las condiciones de pago a varios días hábiles, para no esperar meses de dinero. Calificación de las empresas para reducir las garantías. No a 0, pero reduce.No menciono el mecanismo de garantías bancarias. En caso de incumplimiento del contrato, la garantía emitida se convierte en un préstamo regular para la empresa. En consecuencia, las condiciones para emitir una garantía son similares a las de un préstamo. No todas las empresas pueden obtenerlo. Además, una garantía es menos un pequeño porcentaje adicional de la escasa ganancia total de la compra.Estas, por supuesto, no son todas formas de mejorar la situación. Sí, y no el hecho de que el derecho. Hay algo en lo que pensar, algo en lo que trabajar. Alguien para mejorar la legislación y las regulaciones departamentales, y alguien para buscar formas de eludir la legislación mal concebida y las regulaciones estúpidas.fin