A menudo me he encontrado con la opinión de que la disponibilidad de sitios estatales está consagrada por la ley, pero los recursos web privados no están de ninguna manera preocupados, sin embargo, en realidad, no todo es tan simple. Esta publicación es el resultado de un intento de lidiar con este problema hasta el final y puntear todo el i.
El artículo 7 de la Constitución establece que "la Federación de Rusia es un estado social cuya política tiene como objetivo crear condiciones que garanticen una vida digna y el libre desarrollo de una persona".
De conformidad con el artículo 14 de la Ley Federal Nº 181-FZ "el estado garantiza el derecho de la persona discapacitada a recibir la información necesaria".
En 2012, la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, adoptada por la resolución 61/106 de la Asamblea General de la ONU, entró en vigencia en Rusia, cuyo artículo 9 establece que los participantes toman las medidas apropiadas para garantizar que las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, tengan acceso al entorno físico, el transporte, la información y comunicaciones, incluidas las tecnologías y sistemas de información y comunicación.
Por lo tanto, es seguro decir que los sitios, al menos los recursos del gobierno, deberían ser totalmente accesibles para los usuarios con cualquier forma de restricción, pero esto no es del todo cierto.
En el campo legal de la Federación Rusa, el concepto de accesibilidad del sitio (recurso de Internet) y los criterios correspondientes para su disponibilidad están determinados por el estándar nacional de la Federación Rusa GOST R 52872-2012 en vigencia 2014-01-01.
En muchos sentidos, este estándar es similar al WCAG 2.0, que, de hecho, sirvió como prototipo, también tiene 3 niveles de accesibilidad: A, AA, AAA y también 4 principios: perceptibilidad, confiabilidad, manejabilidad y comprensibilidad, sin embargo, hay diferencias, y uno de los más significativos ya está oculto en su título: "Recursos de Internet. Requisitos de accesibilidad para los discapacitados visuales ”, es decir, limita un poco el grupo objetivo de usuarios para quienes el recurso de Internet correspondiente a este huésped estará disponible, restringiéndolo a los discapacitados visuales.
GOST define un cierto conjunto de requisitos que el sitio debe cumplir, sin embargo, está aprobado para uso voluntario y puede ser obligatorio solo si hay algún tipo de documento reglamentario que lo indique directamente.
El documento más general y completo de este tipo, aquí las regulaciones locales no se consideran relevantes solo para una organización en particular o una región específica, es: Orden del Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas de la Federación Rusa del 30 de noviembre de 2015 N 483 "Sobre el establecimiento del Procedimiento para garantizar las condiciones de accesibilidad para las personas con discapacidad visión de los sitios web oficiales de los organismos del gobierno federal, los organismos gubernamentales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia y los gobiernos locales en la red ".
Como lo indica el nombre del Decreto, establece un procedimiento para garantizar la accesibilidad solo a los sitios web de las autoridades públicas, es decir, no se aplica a los recursos web, por ejemplo, empresas privadas.
A pesar de que el Decreto se registró en el Ministerio de Justicia el 1 de febrero de 2016, es decir, aproximadamente 2 años después de la entrada en vigor de GOST R 52872-2012, el Decreto GOST en sí no se menciona de ninguna manera, y los requisitos para la disponibilidad de recursos se especifican en el documento La lista de estos requisitos es muy escasa y es ese estado. el sitio debe tener una versión especial para personas con discapacidad visual, que brinde la capacidad de cambiar el tamaño de fuente, las imágenes tienen textos alternativos y, en lugar de documentos PDF, hay alternativas de texto.
Es obvio que estas medidas absolutamente insuficientes para que el sitio sea realmente accesible, quizá por esta razón, 03/11/2016 Roskomnadzor emitió la Orden N 97 "sobre la aprobación de las recomendaciones sobre las instalaciones más eficaz SEGURIDAD accesibles a los discapacitados visuales de la página web oficial de las autoridades federales estatales, estatales AUTORIDADES DE SUJETOS DE LA FEDERACIÓN RUSA Y DE LOS ÓRGANOS LOCALES DE AUTOBÚSTICO EN LA RED DE INTERNET.
En este documento, se recomienda indicar en los términos de referencia que el sitio debe cumplir no solo con GOST para la accesibilidad, sino incluso con WCAG 2.0, sin embargo, la palabra "recomendaciones" y "recomendadas" suena en el nombre de la Orden en sí y en su texto, que es inequívoco indica la naturaleza no vinculante de estos requisitos, esto se confirma por la ausencia de enlaces a esta orden en las decisiones judiciales sobre demandas contra administraciones de varios municipios con requisitos para hacer accesible su sitio web.
Y hay muchas decisiones judiciales de este tipo, a partir de finales de 2015, la oficina del fiscal ha presentado activamente demandas contra varias organizaciones, no solo la
Administración del Distrito Toropetsk de la Región de Tver o la
Escuela Secundaria Chikansky , sino también a empresas comerciales ordinarias, por ejemplo,
"Aerolínea "Angara" .
En la gran mayoría de los casos, los acusados en tales casos reconocen voluntariamente los requisitos de la oficina del fiscal y se comprometen a llevar el sitio de acuerdo con GOST, ya que la lista de criterios por los cuales se hacen reclamos generalmente se limita a dos puntos:
- Un enlace que conduce a una versión especial del sitio para personas con discapacidad visual;
- La capacidad de escalar (aumentar y disminuir) la fuente y los elementos de la interfaz del sitio oficial).
En algunos casos, el acusado, principalmente cuando el acusado es una empresa comercial, intenta objetar y decir, por ejemplo, que:
"GOST aprobado para uso voluntario y no es vinculante"
El tribunal rechaza este argumento, argumentando que:
no es rico y no puede servir como base para negarse a satisfacer un reclamo, ya que los requisitos de la ley sobre la necesidad de garantizar el acceso sin obstáculos de las personas discapacitadas a la información son obligatorios y deben hacerse cumplir estrictamente en toda la Federación de Rusia.
Resumen
El marco regulatorio ruso regula con bastante claridad que las personas con discapacidad deben poder utilizar completamente las redes de información y telecomunicaciones, deben tener acceso total y gratuito a todos los servicios y cualquier información abierta. Existe GOST, que es un documento de seguimiento con WCAG 2.0, que proporciona una definición de la disponibilidad del sitio y proporciona criterios para esta disponibilidad, pero no existe un solo acto normativo federal que indique directamente que ciertos grupos de sitios deben cumplir con GOST.
Sin embargo, a pesar de la ausencia de pautas claras, los tribunales siempre se ponen del lado de la oficina del fiscal cuando intenta obligar a varias organizaciones a hacer que su sitio sea accesible al proporcionar la capacidad de cambiar la escala. Desafortunadamente, por el momento no está claro qué decidirá el tribunal si el demandante en sus reclamos va mucho más allá de esta función formal y requiere un cumplimiento real de GOST.