El proyecto de ley
núm. 608767-7 sobre el trabajo autónomo de los Runet se presentó a la Duma del Estado el 14 de diciembre de 2018 y en febrero se
aprobó en primera lectura . Los autores son el senador Lyudmila Bokova, el senador Andrei Klishas y el diputado Andrei Lugovoi.
Para la segunda lectura, se prepararon una serie de enmiendas para el documento, incluida una muy importante. Los costos de los operadores de telecomunicaciones para la compra y mantenimiento de equipos
serán compensados por el presupuesto . Esto fue
dicho por uno de los autores del proyecto de ley, la senadora Lyudmila Bokova.
Como saben, el proyecto de ley
Nº 608767-7 impone nuevas obligaciones a los operadores de telecomunicaciones y propietarios de puntos de intercambio de tráfico y otorga poderes adicionales a Roskomnadzor.
En particular, los operadores de telecomunicaciones deben:
- Siga las reglas de enrutamiento establecidas por Roskomnadzor.
- Enrutamiento correcto a petición de Roskomnadzor.
- Al resolver nombres de dominio, utilice el software y el hardware permitidos por Roskomnadzor, así como el sistema nacional de nombres de dominio.
- Utilice solo puntos de intercambio de tráfico del registro de intercambio de tráfico.
- Informar de inmediato a Roskomnadzor sobre la información de sus direcciones de red, rutas de telecomunicaciones, software y hardware utilizados para resolver nombres de dominio y la infraestructura de las redes de comunicación.
Se propone completar el artículo 66.1 de la Ley de Comunicaciones, incluido el siguiente párrafo:
"En caso de amenazas a la integridad, estabilidad y seguridad del funcionamiento de Internet y la red de comunicaciones públicas en el territorio de la Federación de Rusia, la red de comunicaciones públicas puede ser administrada centralmente por el organismo ejecutivo federal que ejerce funciones de control y supervisión en el campo de los medios de comunicación, Comunicaciones masivas, tecnologías de la información y comunicaciones, de la manera especificada por el Gobierno de la Federación de Rusia, incluidas, entre otras, medidas para eliminar NIJ integridad amenaza, la estabilidad y la seguridad del territorio de la Federación Rusa, la red '' Internet 'y la red pública.
...
La gestión centralizada de una red de comunicación pública se lleva a cabo mediante la gestión de medios técnicos para contrarrestar las amenazas y (o) mediante la transmisión de instrucciones vinculantes a los operadores de telecomunicaciones, propietarios o propietarios de redes de comunicación tecnológicas, así como a otras personas que tienen un número de sistema autónomo ".
Según la nota explicativa, "el proyecto de ley federal se ha preparado teniendo en cuenta la naturaleza agresiva de la Estrategia Nacional de Ciberseguridad de los Estados Unidos adoptada en septiembre de 2018".
En diciembre, el grupo de trabajo "Comunicación e informática" del Consejo de Expertos del Gobierno de la Federación de Rusia
preparó una respuesta al texto del proyecto de ley. Según los expertos, solo los costos únicos pueden alcanzar los 25 mil millones de rublos. para el trabajo de investigación y desarrollo, la creación y mantenimiento de un registro de puntos de intercambio de tráfico, la expansión del personal de estructuras subordinadas a Roskomnadzor y la realización de ejercicios. Además, se requerirá una compensación para los operadores de telecomunicaciones en caso de interrupciones de la red, cuyo riesgo es evaluado por los participantes de la industria como alto. Deben establecerse en el presupuesto federal a un nivel de hasta el 10% del volumen del mercado, es decir, 134 mil millones de rublos. por año
Inicialmente, se suponía que la promulgación de la ley no requeriría fondos presupuestarios. Pero pronto quedó claro que esto no era así. Este año, el gobierno ruso publicó una revisión del proyecto de ley criticando la justificación financiera y económica, que se proporciona en la nota adjunta. La crítica es causada por el hecho de que la justificación financiera y económica "no define las fuentes y el procedimiento para cumplir con un nuevo tipo de obligaciones de gasto".
“Hasta ahora sabemos una cosa: que dichos fondos [presupuestarios] serán necesarios, y actualmente se está realizando una evaluación de gastos. Claramente, necesitamos presentarlos también en dinámica. Debido a que cualquier sistema de control, los sistemas de protección están vinculados, incluso a la carga, y a la dinámica de la carga y el rendimiento de la red, y ahora está creciendo de manera casi explosiva, y cada año un aumento muy significativo en el tráfico y la demanda de energía ",
dijo el vicepresidente el 5 de febrero. Gobierno de la Federación de Rusia Maxim Akimov.
Y ahora vemos cómo los autores resuelven el problema. Si hubieran declarado inicialmente que el proyecto de ley requeriría gastos presupuestarios significativos, entonces el documento podría haberse desplegado en el Comité Económico (en teoría); no habría llegado a la Duma del Estado en absoluto. Pero dijeron que aislar el Runet no requeriría ningún gasto presupuestario. El proyecto de ley fue aprobado en primera lectura. Y ahora los autores están modificando que esta iniciativa todavía se financiará con cargo al presupuesto.
La compensación del presupuesto es "la única opción", explicó el senador Bokova. De lo contrario, los operadores de telecomunicaciones deberán asumir costos adicionales. "Dado que el equipo técnico planificado para la instalación se comprará a expensas del presupuesto, el mantenimiento de estos dispositivos también debe compensarse con fondos presupuestarios", dijo.
Descargo de responsabilidad
Otra enmienda se refiere a la exención de responsabilidad de los proveedores ante los clientes si la red falla debido al trabajo de "medios especiales para contrarrestar las amenazas".
La exención de responsabilidad se proporciona inicialmente en la factura. Pero no estaba claro quién en este caso compensaría las posibles pérdidas de usuarios. El senador Bokova propone asignar estos gastos al presupuesto estatal. En su opinión, si será posible compensar las pérdidas a expensas del estado, entonces "los funcionarios pensarán antes de decidir sobre la interferencia en la red".
"Antes de encender el disyuntor, piense diez veces cómo afectará a las redes, si los servicios sensibles: telemedicina, pagos, transferencia de datos, donde sucede a través de Internet, sufrirán", dijo el senador.
Según las últimas palabras del senador (sobre el cambio), se puede suponer que el sistema se introduce no para la defensa, sino para acciones activas de las autoridades.
Minuto de cuidado de ovnis
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