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El proyecto de ley n煤m. 608767-7 sobre el trabajo aut贸nomo de los Runet se present贸 a la Duma del Estado el 14 de diciembre de 2018 y en febrero se aprob贸 en primera lectura . Los autores son el senador Lyudmila Bokova, el senador Andrei Klishas y el diputado Andrei Lugovoi.

Para la segunda lectura, se prepararon una serie de enmiendas para el documento, incluida una muy importante. Los costos de los operadores de telecomunicaciones para la compra y mantenimiento de equipos ser谩n compensados 鈥嬧媝or el presupuesto . Esto fue dicho por uno de los autores del proyecto de ley, la senadora Lyudmila Bokova.

Como saben, el proyecto de ley N潞 608767-7 impone nuevas obligaciones a los operadores de telecomunicaciones y propietarios de puntos de intercambio de tr谩fico y otorga poderes adicionales a Roskomnadzor.

En particular, los operadores de telecomunicaciones deben:

  1. Siga las reglas de enrutamiento establecidas por Roskomnadzor.
  2. Enrutamiento correcto a petici贸n de Roskomnadzor.
  3. Al resolver nombres de dominio, utilice el software y el hardware permitidos por Roskomnadzor, as铆 como el sistema nacional de nombres de dominio.
  4. Utilice solo puntos de intercambio de tr谩fico del registro de intercambio de tr谩fico.
  5. Informar de inmediato a Roskomnadzor sobre la informaci贸n de sus direcciones de red, rutas de telecomunicaciones, software y hardware utilizados para resolver nombres de dominio y la infraestructura de las redes de comunicaci贸n.

Se propone completar el art铆culo 66.1 de la Ley de Comunicaciones, incluido el siguiente p谩rrafo:

"En caso de amenazas a la integridad, estabilidad y seguridad del funcionamiento de Internet y la red de comunicaciones p煤blicas en el territorio de la Federaci贸n de Rusia, la red de comunicaciones p煤blicas puede ser administrada centralmente por el organismo ejecutivo federal que ejerce funciones de control y supervisi贸n en el campo de los medios de comunicaci贸n, Comunicaciones masivas, tecnolog铆as de la informaci贸n y comunicaciones, de la manera especificada por el Gobierno de la Federaci贸n de Rusia, incluidas, entre otras, medidas para eliminar NIJ integridad amenaza, la estabilidad y la seguridad del territorio de la Federaci贸n Rusa, la red '' Internet 'y la red p煤blica.
...
La gesti贸n centralizada de una red de comunicaci贸n p煤blica se lleva a cabo mediante la gesti贸n de medios t茅cnicos para contrarrestar las amenazas y (o) mediante la transmisi贸n de instrucciones vinculantes a los operadores de telecomunicaciones, propietarios o propietarios de redes de comunicaci贸n tecnol贸gicas, as铆 como a otras personas que tienen un n煤mero de sistema aut贸nomo ".

Seg煤n la nota explicativa, "el proyecto de ley federal se ha preparado teniendo en cuenta la naturaleza agresiva de la Estrategia Nacional de Ciberseguridad de los Estados Unidos adoptada en septiembre de 2018".

En diciembre, el grupo de trabajo "Comunicaci贸n e inform谩tica" del Consejo de Expertos del Gobierno de la Federaci贸n de Rusia prepar贸 una respuesta al texto del proyecto de ley. Seg煤n los expertos, solo los costos 煤nicos pueden alcanzar los 25 mil millones de rublos. para el trabajo de investigaci贸n y desarrollo, la creaci贸n y mantenimiento de un registro de puntos de intercambio de tr谩fico, la expansi贸n del personal de estructuras subordinadas a Roskomnadzor y la realizaci贸n de ejercicios. Adem谩s, se requerir谩 una compensaci贸n para los operadores de telecomunicaciones en caso de interrupciones de la red, cuyo riesgo es evaluado por los participantes de la industria como alto. Deben establecerse en el presupuesto federal a un nivel de hasta el 10% del volumen del mercado, es decir, 134 mil millones de rublos. por a帽o

Inicialmente, se supon铆a que la promulgaci贸n de la ley no requerir铆a fondos presupuestarios. Pero pronto qued贸 claro que esto no era as铆. Este a帽o, el gobierno ruso public贸 una revisi贸n del proyecto de ley criticando la justificaci贸n financiera y econ贸mica, que se proporciona en la nota adjunta. La cr铆tica es causada por el hecho de que la justificaci贸n financiera y econ贸mica "no define las fuentes y el procedimiento para cumplir con un nuevo tipo de obligaciones de gasto".

鈥淗asta ahora sabemos una cosa: que dichos fondos [presupuestarios] ser谩n necesarios, y actualmente se est谩 realizando una evaluaci贸n de gastos. Claramente, necesitamos presentarlos tambi茅n en din谩mica. Debido a que cualquier sistema de control, los sistemas de protecci贸n est谩n vinculados, incluso a la carga, y a la din谩mica de la carga y el rendimiento de la red, y ahora est谩 creciendo de manera casi explosiva, y cada a帽o un aumento muy significativo en el tr谩fico y la demanda de energ铆a ", dijo el vicepresidente el 5 de febrero. Gobierno de la Federaci贸n de Rusia Maxim Akimov.

Y ahora vemos c贸mo los autores resuelven el problema. Si hubieran declarado inicialmente que el proyecto de ley requerir铆a gastos presupuestarios significativos, entonces el documento podr铆a haberse desplegado en el Comit茅 Econ贸mico (en teor铆a); no habr铆a llegado a la Duma del Estado en absoluto. Pero dijeron que aislar el Runet no requerir铆a ning煤n gasto presupuestario. El proyecto de ley fue aprobado en primera lectura. Y ahora los autores est谩n modificando que esta iniciativa todav铆a se financiar谩 con cargo al presupuesto.

La compensaci贸n del presupuesto es "la 煤nica opci贸n", explic贸 el senador Bokova. De lo contrario, los operadores de telecomunicaciones deber谩n asumir costos adicionales. "Dado que el equipo t茅cnico planificado para la instalaci贸n se comprar谩 a expensas del presupuesto, el mantenimiento de estos dispositivos tambi茅n debe compensarse con fondos presupuestarios", dijo.

Descargo de responsabilidad


Otra enmienda se refiere a la exenci贸n de responsabilidad de los proveedores ante los clientes si la red falla debido al trabajo de "medios especiales para contrarrestar las amenazas".

La exenci贸n de responsabilidad se proporciona inicialmente en la factura. Pero no estaba claro qui茅n en este caso compensar铆a las posibles p茅rdidas de usuarios. El senador Bokova propone asignar estos gastos al presupuesto estatal. En su opini贸n, si ser谩 posible compensar las p茅rdidas a expensas del estado, entonces "los funcionarios pensar谩n antes de decidir sobre la interferencia en la red".

"Antes de encender el disyuntor, piense diez veces c贸mo afectar谩 a las redes, si los servicios sensibles: telemedicina, pagos, transferencia de datos, donde sucede a trav茅s de Internet, sufrir谩n", dijo el senador.

Seg煤n las 煤ltimas palabras del senador (sobre el cambio), se puede suponer que el sistema se introduce no para la defensa, sino para acciones activas de las autoridades.

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