Hace un año, la administración de Togliatti transfirió casi todos sus recursos de Internet a una licencia Creative Commons Attribution, y los datos de su portal GIS permitieron personalmente que la comunidad de OpenStreetMap lo usara. Por qué decidieron hacer esto, por qué los funcionarios temen a los datos abiertos y cuál es la mejor manera de obtenerlos: el jefe del departamento de tecnologías de la información y comunicaciones de la administración de la ciudad habló sobre esto en una entrevista. Tolyatti Elena Balashova.- ¿Por qué cambiaste a Creative Commons y abriste EMGIS para OSM?- Comenzamos a tratar con la divulgación de información y los datos abiertos en 2012, cuando el término "datos abiertos" para las autoridades apareció por primera vez en Rusia. Luego analizamos la información que teníamos y creamos la
sección "Datos abiertos" en el sitio web de la administración, donde presentamos, como nos pareció, los conjuntos de datos más interesantes. Podemos decir que en esto nuestra "apertura" por un tiempo se congeló y se detuvo. Pero esto no se debe a nuestra cercanía: simplemente no siempre sabemos y entendemos qué puede ser de interés para los ciudadanos o consumidores de información.
En cuanto a la transición de los principales recursos de Internet de la administración Togliatti a una licencia Creative Commons, el año pasado un grupo de ciudadanos de iniciativa se dirigió a nosotros y se ofreció a hacerlo. Así que entiendo que algunos de ellos son participantes activos en Wikipedia. Explicaron con lucidez por qué lo necesitaban y cuáles eran nuestros beneficios. Estudiamos las regulaciones, la experiencia de otras ciudades y coincidimos con sus argumentos.
Una historia similar sucedió con
EMGIS . Después de que casi todos nuestros sitios cambiaron a Creative Commons Attribution, los activistas plantearon la cuestión de si los datos de nuestro portal SIG estaban abiertos a OpenStreetMap. Debido a las características legales de la licencia OSM, no podían tomar datos de CC-BY; se requería un permiso personal del titular de los derechos de autor. Se lo
dimos a ellos.
Nos complace que nuestros datos ayuden a alguien a escribir artículos o dibujar un mapa. Todo esto, en última instancia, contribuye al desarrollo de nuestra ciudad. Quizás no tan explícitamente o tan pronto como nos gustaría, pero contribuye.
- ¿Por qué crees que las autoridades todavía tienen cierto temor o falta de voluntad para "abrir" los datos?- En mi opinión, solo hay dos factores que no permiten que esta dirección se desarrolle más. En primer lugar, desafortunadamente, muchos funcionarios todavía creen que dichos datos son de su propiedad personal. Se niegan obstinadamente a aceptar que esta información es de todos.
En segundo lugar, entre los funcionarios hay personas que no necesitan apertura. El descubrimiento de datos es transparencia, comprensibilidad, imposibilidad de falsificaciones. Después de analizar la totalidad de los datos, puede llegar a algunas conclusiones usted mismo, lo que, probablemente, no sea muy interesante para alguien. Diré más, de 2012 a 2015, cuando estábamos introduciendo activamente varios sistemas de información dentro de la administración de Togliatti, algunos departamentos no tenían prisa por hacerlo, porque entendieron que ahora todo se volvería transparente. Pasó el tiempo, todos se acostumbraron, reconstruidos. Creo que también será con "datos abiertos" - gradualmente se volverá más y más.
- ¿Con qué frecuencia recurren a usted para abrir esta o aquella información? ¿Fue así?- Aquí es importante comprender que mi departamento es solo un operador de muchos sistemas de administración y no siempre tiene esta o aquella información que un ciudadano necesita. Puede estar en los departamentos relevantes: economía urbana, transporte o cultura. Pero si tales cartas me llegan, entonces tratamos de hacer todo lo posible para ayudarlo. Por supuesto, no estamos hablando de datos personales o información clasificada. Por lo tanto, si alguien necesita datos de la administración de Togliatti que caigan bajo el concepto de "abierto", es mejor contactarme inmediatamente de manera oficial.
- ¿Usas datos abiertos tú mismo? OpenStreetMap?- Específicamente en mi trabajo - no.
- ¿Por qué el municipio necesita su portal SIG? ¿Cómo usas EMGIS en tu trabajo?- Tenemos casi todas las unidades estructurales en EMGIS que tienen sus propias capas de trabajo cerradas, que utilizan todos los días. Además, EMGIS es un recurso de información en el que los ciudadanos pueden encontrar diversos datos, por ejemplo, puede ver qué carreteras se repararán este año o cómo se restaurará el bosque. Ahora todavía estamos tratando de llevar a EMGIS todas las cámaras que pertenecen al municipio.
- ¿A quién se le ocurren nuevas capas para este servicio? ¿Cómo va esto?- Al principio, solo mi departamento estaba involucrado en esto: tecnologías de la información y comunicaciones. Pero en los últimos años, la situación ha cambiado. Hemos mostrado a todas las divisiones estructurales de la administración qué es EMGIS y cómo trabajar con él. Explicaron sus ventajas y por qué vale la pena crear sectores de la industria pública. Ahora otros departamentos mismos están involucrados en el trabajo. Saben mejor qué información tienen que puede ser de interés para los ciudadanos. Solo los ayudamos técnicamente.
Presta atención, por ejemplo, al
Atlas Ecológico . Me parece que el Departamento de Economía Municipal ha realizado un trabajo serio. Y esta capa ahora tiene una gran demanda. O en la capa "
Esquemas contra el alcohol ". Es utilizado por empleados de la administración, activistas e incluso agencias de aplicación de la ley.
Poco a poco, la administración se dio cuenta de que EMGIS es un servicio que simplifica el trabajo. Después de todo, al hacerlo, también eliminamos una cierta carga de nosotros mismos: ahora siempre podemos decir que está en acceso abierto y libre: tómalo, úsalo. Además, la interacción de los diferentes departamentos se simplificó ligeramente. Ahora algunos pueden tomar los datos de otros sin burocracia innecesaria.
- ¿Qué más se planea para lo nuevo?- Nuestra última capa es "
Objetos socialmente significativos ", en los que puede encontrar, como su nombre lo indica: monumentos, plazas, fuentes, campos deportivos, etc. Es especialmente interesante de los monumentos: hay imágenes, descripciones, escultores, etc. Puede son útiles, por ejemplo, por Wikipedia o por investigadores. Me parece que esta es una capa bastante interesante. También observamos campamentos y campamentos en EMGIS, así como los límites de los consejos públicos de microdistritos, colegios electorales y asociaciones de jardinería.
- Compárate con las ciudades vecinas, regiones?- Entendemos que no estamos por delante del resto, pero no en las últimas filas. Estamos muy interesados en la experiencia de Moscú, San Petersburgo y Kazán. Tenemos a alguien a quien seguir y a dónde ir. Pero también tenemos potencial y competencias. De lo contrario, Togliatti no se habría convertido en una ciudad piloto para la implementación del proyecto federal "Smart City", una de cuyas condiciones es la creación de un gemelo digital de la ciudad. En pocas palabras, ya tenemos muchas cosas digitalizadas y hay una experiencia positiva en la implementación de sistemas de información en la administración municipal, por lo que la elección recayó en nosotros. Pero al mismo tiempo, todavía tenemos mucho que digitalizar para que pueda usarse para administrar la ciudad, analizar y hacer pronósticos.
- Cuéntanos sobre el proyecto Smart City en Togliatti. Que sera ¿De qué proyectos estás hablando?- Todavía no puedo hablar de todos los detalles, porque ahora nuestro concepto está pendiente de aprobación por el Ministerio de Construcción de la Federación de Rusia. Supongo que puede cambiar. El tema es nuevo y hasta ahora todos solo buscan un formulario. Pero puedo decir que para preparar este concepto, creamos varios equipos de proyecto, que no estaban encabezados por funcionarios, sino por residentes activos y avanzados de nuestra ciudad. Había 6 de estos grupos en diferentes direcciones: ecología, educación, cultura, transporte, seguridad y economía digital. Por supuesto, "Smart City" es inconcebible sin apertura y datos abiertos. Debería haber más de ellos.
Por nuestra parte, hemos acumulado todas sus propuestas y compilado una hoja de ruta. Ella ya pasó la experiencia en el campo, ahora está en la federación. Esperamos que nos apoyen. Si todo funciona, será un sistema único que cubrirá muchos aspectos de la vida de la ciudad.
- ¿Planea utilizar soluciones de código abierto en la implementación del proyecto Smart City en Togliatti?- Hablamos de esto con colegas a nivel regional. Para usar tales sistemas, primero debe estudiar cuidadosamente su código. Porque somos un organismo del gobierno local. Tenemos requisitos de seguridad completamente diferentes.
- ¿Qué le dirías a tus colegas de otras ciudades que están pensando en este momento: abrir datos o no? ¿Cómo hacerlo mejor? ¿Qué consejo le darías?- En primer lugar, no tenga miedo y comprenda que el proceso de abrir datos es principalmente de su interés. Después de participar en el descubrimiento de datos, puede limpiar sus estructuras, averiguarlo y ver qué tiene y qué no tiene, qué más necesita ser digitalizado. Todo esto al final te será útil en tu trabajo. En segundo lugar, es seguro aceptar la idea de que estos datos no son suyos, sino que pertenecen a la ciudad, es decir, a todos. En tercer lugar, los datos abiertos son una de las formas en que se desarrolla la ciudad. Si tiene conjuntos de datos interesantes, muchos podrán usarlos. Todo esto, al final, indirectamente hará que la vida en la ciudad sea más cómoda y dinámica. ¿Aún tienes dudas? Luego mire qué licencia usa el sitio web oficial del Kremlin y también el portal de datos abiertos de Moscú.
- ¿Qué mitos disiparían sobre el descubrimiento de información? Entonces cambiaste a Creative Commons Attribution, permitiste que todos usaran los datos de EMGIS, ¿y qué pasó?No pasó nada malo. Solo bueno En los municipios prácticamente no hay información secreta. Si no robas, trabaja honestamente y tienes una explicación para absolutamente todas las figuras relacionadas con tu carrera, entonces ¿por qué tener miedo? Los ciudadanos deben entender lo que estamos haciendo aquí. Además, mucha información es solo de referencia: una lista de uno o una lista de otro. ¿Por qué esconderlo?
- ¿Qué le aconsejaría a quienes desean recibir algunos datos de esta o aquella autoridad?- Las autoridades deben ser contactadas oficialmente, es decir, para escribir cartas. Es mejor indicar con suficiente detalle lo que una persona necesita y por qué. No se desespere si respondió no específicamente o se negó. Si esto sucede, intente ir a una recepción personal, hablar y transmitir información oralmente. A veces, incluso esta es una forma más efectiva, pero aún así es mejor comenzar con una carta. No tomes a los funcionarios como villanos. Es solo que alguien aún no ha apreciado completamente la importancia de descubrir información, el potencial de crecimiento que contiene apertura. Debes ser paciente y no rendirte.
La comunicación de los participantes rusos de OpenStreetMap se realiza en la
sala de chat de Telegram y en el
foro .
También hay grupos en las redes sociales
VKontakte ,
Facebook , pero publican principalmente noticias.
¡Únete a OSM!