El 5 de agosto, el Ministerio de Desarrollo Económico publicó en el portal de debate público un proyecto de ley federal "sobre el sistema nacional de gestión de datos y sobre las enmiendas a la ley federal" sobre información, tecnologías de la información y protección de la información en la Federación de Rusia "(en adelante, la NSDS). El texto completo de la factura se puede encontrar aquí . El proyecto de ley tiene como objetivo crear un sistema que permita un enfoque uniforme para trabajar con datos del gobierno, para mejorar su calidad, así como la eficiencia de su uso. De acuerdo con la nota explicativa del proyecto de ley, se desarrolló de conformidad con la cláusula 01.01.009.008.001 del plan de acción del proyecto federal "Regulación normativa del entorno digital" del pasaporte del proyecto federal "Regulación normativa del entorno digital" del programa nacional "Economía digital de la Federación de Rusia", párrafos 4, 5 del plan de acción ("Hoja de ruta") para el establecimiento de un sistema nacional de gestión de datos para 2019-2021.
El proyecto de ley forma una terminología especial que refuerza la definición de conceptos tales como "
datos estatales ", "
procesamiento de datos estatales ", "
recurso de información estatal ". Como resultado, será necesario enmendar la ley federal del 27 de julio de 2006 No. 149-“ "Sobre información, tecnologías de la información y protección de la información" a fin de conducir a un denominador común de la definición de "
recurso de información estatal " y "
recurso de información ", así como Brindar la posibilidad de crear un SIG no solo sobre la base de información estadística y documentada, sino también sobre la base de otra información, determinar el procedimiento general para regular las cuestiones relacionadas con garantizar la calidad de los datos, dice la nota explicativa.
Entonces, el proyecto de ley define "
datos estatales ". Los datos municipales estatales (en adelante denominados datos estatales) son información procesada por:
- organismos estatales, organismos locales de autogobierno, organismos rectores de fondos extrapresupuestarios estatales, organizaciones subordinadas a estos organismos, el Banco Central de la Federación de Rusia;
- por otras personas especificadas en esta ley federal, en el marco de su autoridad, establecida por las leyes federales y otros actos legales reguladores, actos legales municipales adoptados de conformidad con ellos, utilizando sistemas de información estatales u otros sistemas de información utilizados para garantizar la implementación de las leyes de la Federación de Rusia, la legislación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los actos jurídicos municipales de la autoridad de las autoridades, o basados en un acuerdo sobre interacción de información
El gobierno de la Federación de Rusia establece el procedimiento para celebrar dichos acuerdos, incluidas sus condiciones estándar y los casos de su celebración.
Las disposiciones del proyecto de ley no se aplicarán a los datos que no entran dentro de la definición de datos estatales, incluidos los datos que constituyen secretos de estado, así como a la información comercial y de otro tipo de acceso limitado prevista por la legislación de la Federación de Rusia.
Los requisitos clave para el procesamiento de datos estatales serán establecidos por el gobierno de la Federación Rusa.
De conformidad con el proyecto de ley, las autoridades, el Banco Central de la Federación de Rusia y una serie de organizaciones (incluidas corporaciones estatales, empresas estatales, monopolios naturales, etc.) deberán cambiar a una organización sistemática del trabajo en el campo de la formación (recopilación, registro, sistematización, investigación, análisis, acumulación), cambios, almacenamiento, uso (provisión (intercambio), distribución), eliminación, transformación de datos de estado.
El sistema es una combinación de elementos metodológicos, legales, organizativos, gerenciales y de tecnología de la información que aseguran la coordinación a nivel federal, regional y municipal de procesamiento de datos estatales.
La implementación del proyecto de ley también debe garantizar la sistematización y gestión del flujo de volumen de contenido digital creado por el estado, la comparación y verificación de datos estatales, su monitoreo y control a través de la infraestructura de gestión de datos, que incluye, junto con el sistema de información estatal federal que se está diseñando, la "Plataforma de Información Unificada del Sistema Nacional de Gestión de Datos" registro de interacciones de información, sistemas de información del estado federal "Plataforma Digital Analytics para proporcionar datos estadísticos", así como otros sistemas de información.
Las disposiciones del proyecto de ley prevén el apoyo obligatorio por parte de la infraestructura de gestión de datos para la interacción con ciertos elementos de la infraestructura electrónica del gobierno, incluidas las que proporcionan interacción electrónica interdepartamental, la presentación uniforme de información de referencia regulatoria, el mantenimiento en forma electrónica de un registro de servicios estatales y municipales, funciones para la implementación del control (supervisión) estatal y control municipal, así como con otros sistemas de información Antonov y organizaciones formarán un entorno de control de tecnología de la información unificada y control de calidad de los datos.
Por lo tanto, el sistema permitirá a las autoridades eliminar las razones de la ineficiencia de la administración pública al reducir la cantidad de errores asociados con un bajo nivel de integridad, confiabilidad y eficiencia para obtener datos gubernamentales. Las organizaciones que se unan al sistema tendrán la oportunidad de aumentar la capacidad de gestión empresarial mediante el uso de datos gubernamentales oportunos, relevantes y confiables, así como reduciendo la carga administrativa (de informes) injustificada y excesiva sobre los representantes comerciales y el sector sin fines de lucro. Los ciudadanos, a su vez, tendrán la oportunidad de un acceso no discriminatorio a los datos. No solo sabrán qué información el estado sabe sobre ellos, sino que también tomarán decisiones con respecto a su divulgación a las empresas.
El 23 de agosto, en una reunión del subcomité de economía digital de la Comisión de Desarrollo Digital del Gobierno, se aprobaron los requisitos funcionales y técnicos para el Sistema de Información del Estado Federal "Plataforma Unificada de Información del Sistema Nacional de Gestión de Datos".
El 10 de septiembre de 2019, el Ministerio de Comunicaciones anunció un
concurso para la creación de la primera etapa de la Plataforma Unificada de Información del Sistema Nacional de Gestión de Datos (NSDM). El costo del trabajo se estima en 479,7 millones de rublos.
¿Qué pasará después? Ya veremos.
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