Geekly articles weekly

تلاحظ اليونسكو ارتفاع الإنفاق العالمي على العلوم

على الرغم من كل الصعوبات ، لا تزال الإنسانية تتحرك على طريق العلم والتكنولوجيا والابتكار. يتزايد الإنفاق على العلوم في ميزانيات الدولة كل عام من حيث القيمة المطلقة والنسبية ، يلي ذلك من أحدث تقرير لليونسكو عن العلوم "في الطريق إلى 2030" .

تعد اليونسكو مثل هذه التقارير كل خمس سنوات ، مع التركيز على الاتجاهات طويلة المدى بدلاً من التقلبات السنوية قصيرة المدى. شارك أكثر من 50 خبيراً في إعداد هذا التقرير ، قام كل منهم بتحليل الوضع في المنطقة أو البلد الأصلي.

على مدى خمس سنوات ، نمت كثافة البحث والتطوير العالمية في العالم من 1.57٪ (2007) إلى 1.70٪ (2013) من الناتج المحلي الإجمالي. في عام 2013 ، بلغ إجمالي الإنفاق العالمي على البحث والتطوير 1،478 مليار دولار (عند تعادل القوة الشرائية) ونما بنسبة 47٪ مقارنة بعام 2007.

في روسيا ، انخفض عدد العلماء والباحثين بشكل حاد على مدى خمس سنوات ، وانخفضت حصة الناتج المحلي الإجمالي العالمي وفي VRNIOKR العالمي ، ظلت النفقات كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي عند نفس المستوى عند 1.12٪ ، ولكن نصيب الفرد زاد بشكل ملحوظ.

الأحداث والعلوم الجيوسياسية


حددت اليونسكو ثلاثة أحداث جيوسياسية كان لها أكبر الأثر على العلوم والتكنولوجيا في السنوات الخمس الماضية: "الربيع العربي" 2011 ، والاتفاق النووي مع إيران في 2015 ، وإنشاء الجماعة الاقتصادية لرابطة أمم جنوب شرق آسيا في 2015 (الآسيان). "للوهلة الأولى ، لا علاقة للعديد من هذه الأحداث بالعلوم والتكنولوجيا ، لكن تأثيرها غير المباشر كان غالبًا مهمًا. في مصر ، على سبيل المثال ، بعد "الربيع العربي" ، حدث تغيير جذري في سياسات العلم والتكنولوجيا والابتكار. تكتب اليونسكو أن الحكومة الجديدة تدرس إنشاء اقتصاد المعرفة باعتباره أفضل وسيلة للاستفادة من محرك فعال للنمو. - يسمح الدستور المعتمد في 2014 للدولة بتخصيص 1٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبحث والتطوير (R&D) ،أن "الدولة تضمن حرية البحث العلمي وتشجع مؤسساتها كوسيلة لتحقيق السيادة الوطنية وخلق اقتصاد معرفي يدعم الباحثين والمخترعين".

يمكن أن يكون الاتفاق النووي المبرم في عام 2015 نقطة تحول للعلوم في إيران ، ومع ذلك ، كما لوحظ في تقرير اليونسكو ، دفعت العقوبات الدولية هذا النظام بالفعل إلى تسريع الانتقال إلى اقتصاد المعرفة من أجل التعويض عن خسارة عائدات النفط والعزلة الدولية من خلال خلق محلي المنتجات والعمليات. إن تدفق الإيرادات الناتج عن رفع العقوبات من شأنه أن يمنح الحكومة الفرصة لزيادة الاستثمار في البحث والتطوير ، الذي شكل في عام 2010 0.31٪ فقط من الناتج المحلي الإجمالي.

وبعبارة أخرى ، لا يعلق البحث العلمي والتقني في فراغ ، ولكنه يعتمد بشكل كبير على العوامل السياسية والحالة العامة للحكومة.

الأزمات والعلوم البيئية


هناك عامل مهم آخر يجبر البشرية على استثمار المزيد من الموارد في البحث العلمي والتقني وهو الأزمات البيئية ذات الطبيعة الطبيعية والبشرية.

“إن القلق المتزايد بشأن حالات الجفاف والفيضانات المتكررة والكوارث الطبيعية الأخرى ، على الرغم من عدم ظهورها في عناوين الصحف ، أجبر الحكومات على مدى السنوات الخمس الماضية على اعتماد استراتيجيات للتعامل مع هذه الظواهر. على سبيل المثال ، كاليفورنيا ، أكبر ولاية اقتصادية في الولايات المتحدة ، تعاني منذ سنوات من الجفاف. في أبريل 2015 ، أعلنت حكومة الولاية عن هدف خفض انبعاثات الكربون بحلول عام 2030 بنسبة 40٪ مقارنة بمستويات عام 1990. " بطبيعة الحال ، هذا ممكن فقط عن طريق التحول إلى التقنيات الحديثة في الصناعة والنقل والطاقة ، إلخ.

من ناحية أخرى ، يمكن للكوارث التكنولوجية ، على العكس من ذلك ، أن تبعد المجتمع عن العلم. "إن آثار كارثة فوكوشيما النووية في آذار / مارس 2011 أثرت إلى أبعد من اليابان. جعلت هذه الكارثة ألمانيا تلتزم بالتخلي تدريجياً عن استخدام الطاقة الذرية بحلول عام 2020 وحفزت المناقشات في بلدان أخرى حول مخاطر الطاقة النووية. في اليابان نفسها ، كان للكارثة الثلاثية تأثير كبير على المجتمع. تشير الإحصاءات الرسمية إلى أن مأساة عام 2011 قوضت ثقة الجمهور ليس فقط في التكنولوجيا النووية ، ولكن أيضًا على نطاق أوسع في العلوم والتكنولوجيا ".

هذه آثار جانبية محزنة وغير سارة للبحوث والتطوير.

اوقات صعبة


"بشكل عام ، كانت الفترة 2009-2014 مرحلة انتقالية صعبة. بداية من الأزمة المالية العالمية لعام 2008 ، اتسمت هذه الفترة الانتقالية بأزمة ديون خطيرة في البلدان الأكثر ثراء ، وعدم اليقين بشأن استدامة الانتعاش اللاحق ، والبحث عن استراتيجية نمو فعالة ، وفقًا لتقرير اليونسكو.

في الولايات المتحدة ، جعلت إدارة أوباما الاستثمار في أبحاث تغير المناخ ، والطاقة ، والرعاية الصحية إحدى أولوياتها ، لكن إستراتيجيتها للنمو تتعارض إلى حد كبير مع أولوية الكونجرس للحد من عجز الميزانية الفيدرالية. على مدى السنوات الخمس الماضية ، ظلت معظم ميزانيات البحوث الفيدرالية عند نفس المستوى أو انخفضت من حيث القيمة الدولارية المعدلة للتضخم.

بعض الصعوبات في إيجاد استراتيجيات النمو الخاصة بهم تواجه الاتحاد الأوروبي واليابان. بعد أغسطس 2015 ، حتى في الصين ، بدأوا في التشكيك في الاستراتيجية ، والتي يجب أن تتحول من النمو الموجه للتصدير إلى النمو القائم على الاستهلاك: "هناك أيضًا بعض القلق بين القيادة السياسية من أن الاستثمار الضخم في البحث والتطوير من أجل العقد الماضي لم يرافقه عوائد علمية ".

لم تتمكن البرازيل بعد من استخدام الابتكار للنمو الاقتصادي ؛ نفس المشكلة موجودة في الاتحاد الروسي.

ويشير الخبراء إلى أن الاستنتاج من تقرير قبل خمس سنوات حول التأثير الضئيل للأزمة على الاستثمار العالمي في البحث والتطوير من المرجح أن يكون صحيحا. نشر تقرير لليونسكو إحصاءات أساسية عن الناتج المحلي الإجمالي ونفقات البحث والتطوير في مناطق مختلفة من العالم. على الرغم من كل الصعوبات ، لا يزال الإنفاق على العلوم ينمو بشكل أسرع من الناتج المحلي الإجمالي ، وهو خبر جيد.







ملاحظة: يتم التعبير عن أرقام VRNIOKR بالدولار بتعادل القوة الشرائية (PPP) بأسعار 2005 الثابتة.





يعمل حاليًا حوالي 7.8 مليون عالم في البحث العلمي حول العالم. في روسيا ، انخفض عدد الباحثين في 2007-2013 من 469.1 ألف إلى 440.6 ألف ، ويظل الاتحاد الأوروبي الرائد العالمي في عدد الباحثين (تبلغ حصته 22.2٪). منذ عام 2011 ، تجاوزت الصين (19.1٪) الولايات المتحدة (16.7٪) ، وانخفضت حصة اليابان في العالم من 10.7٪ (2007) إلى 8.5٪ (2013) ، وحصة الاتحاد الروسي من 7.3٪ إلى 5.7٪.

ولكن في الفترة 2008-2014 ، ارتفع عدد المنشورات العلمية في روسيا من 27،418 إلى 29،099 ، وبهذا المؤشر ، كادت روسيا تلحق بالدول العربية (29،944).

نحن بحاجة إلى الانتباه إلى زيادة خطيرة للغاية في عدد براءات الاختراع USPTO المسجلة في 2008-2013. على مدى خمس سنوات ، زاد عددهم من 157768 إلى 277832 ، بما في ذلك المخترعون الروس - من 281 إلى 591.



الاتحاد الروسي


"في الاتحاد الروسي ، بسبب الأزمة المالية العالمية لعام 2008 ، تباطأ النمو الاقتصادي ، وفي الربع الثالث من عام 2014 دخلت البلاد في ركود نتيجة الانخفاض الحاد في أسعار النفط العالمية ، وكذلك فرض عقوبات من قبل الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة استجابة ل الأحداث في أوكرانيا.

واجهت الإصلاحات التي تم تنفيذها منذ عام 2012 ، والتي تعد جزءًا من استراتيجية نمو الابتكار ، مشكلات هيكلية تعوق النمو الاقتصادي في الاتحاد الروسي ، على وجه الخصوص ، مع محدودية المنافسة في السوق واستمرار الحواجز أمام ريادة الأعمال. وتشمل هذه الإصلاحات محاولات لجذب الموظفين العلميين للعمل في "صحارى البحث" من خلال زيادة أجورهم وتشجيع الشركات المملوكة للدولة على الابتكار. عكست المخصصات الحكومية للبحث والتطوير في عام 2013 زيادة التركيز على احتياجات قطاع الصناعات التحويلية على مدى السنوات الخمس الماضية ، على حساب البحث الأساسي ، الذي انخفض تمويله من 26٪ إلى 17٪ من إجمالي المبلغ الذي خصصته الدولة.

على الرغم من جهود الحكومة ، المساهمة المالية للقطاعات الصناعية في إجمالي الإنفاق المحلي على البحث والتطوير في روسيا للفترة 2000-2013. انخفض من 33 ٪ إلى 28 ٪ ، على الرغم من حقيقة أن قطاع التصنيع يمثل 60 ٪ من ARNIOCR. كقاعدة عامة ، يتم إنفاق جزء ضئيل من الاستثمارات الصناعية على اقتناء تقنيات جديدة ؛ ولا يزال إنشاء شركات جديدة عالية التقنية حدثًا نادرًا. يمكن تفسير الاستثمار المتواضع الذي لا يزال متواضعًا في التقنيات المستدامة إلى حد كبير من خلال ضعف اهتمام قطاع الأعمال بضمان النمو الأخضر. تعمل واحدة فقط من أصل أربعة (26٪) من المؤسسات المبتكرة في الاختراعات البيئية. تعلق الحكومة آمالا كبيرة على مركز الابتكار Skolkovo. اعتمد في عام 2010يوفر القانون للمقيمين مزايا ضريبية سخية لمدة 10 سنوات وينص على إنشاء صندوق Skolkovo لدعم إنشاء جامعة على أساس هذا المرفق. يعد معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا (الولايات المتحدة الأمريكية) أحد أكبر شركاء هذا المركز.

يشير المعدل المنخفض لبراءات الاختراع في قطاع الأعمال إلى الافتقار إلى التنسيق بين الجهود الحاسمة للغاية التي تبذلها الحكومة لتعزيز تطوير البحوث ذات الصلة بالاقتصاد وأنشطة قطاع الأعمال ، والتي لا تركز على الابتكار. لذا ، بعد أن أدرجت الحكومة في عام 2007 تكنولوجيا النانو في قائمة المجالات ذات الأولوية للنمو والإنتاج والصادرات ، زادت كثافة تسجيل براءات الاختراع لنتائج الدراسات ذات الصلة عند مستوى منخفض جدًا.

في إنتاج المنتجات العلمية ، كان هناك بعض النمو ، والذي ، مع ذلك ، له تأثير ضعيف نسبيًا. تم إعطاء دفعة معينة للبحث الجامعي من خلال مبادرة حكومية حديثة لإنشاء وكالة اتحادية للمنظمات العلمية ، والتي سيتم نقل وظيفة تمويل معاهد البحوث وإدارة ممتلكاتها من الأكاديمية الروسية للعلوم. في عام 2013 ، أنشأت الحكومة مؤسسة العلوم الروسية لتوسيع نطاق آليات التمويل للبحث على أساس تنافسي.


تشير اليونسكو بشكل عام إلى أن وضع سياسة وطنية ناجحة للعلم والابتكار تظل مهمة صعبة للغاية. يشير الخبراء إلى وجود اتجاه نحو الزيادة الحادة في عدد الباحثين (روسيا هي واحدة من الدول القليلة في العالم التي انخفض فيها عددهم) ، وكذلك تأثير الإنترنت و "العلم المفتوح" ، الذي يتناقض مع الحدود المغلقة بين الدول الوطنية:

جلبت الإنترنت "العلم المفتوح" معها ، مما يمهد الطريق للتعاون الدولي عبر الإنترنت في مجال البحوث ، وكذلك الوصول المفتوح إلى المنشورات والبيانات التي تحتوي عليها. في الوقت نفسه ، كانت هناك حركة عالمية نحو "التعليم المفتوح" مع التطور الواسع وإمكانية الوصول إلى الدورات الجامعية عبر الإنترنت (MOOCS) التي تقدمها اتحادات الجامعات العالمية الجديدة. وبعبارة أخرى ، فإن البحث الأكاديمي ونظام التعليم العالي يتم تدويلهما بسرعة ، مما يؤثر بشكل خطير على النظام الوطني التقليدي للتنظيم والتمويل.

تكمن المشكلة في أن تدفقات المعرفة عبر الحدود في شكل حركة الباحثين ، والمشاركة في التأليف العلمي ، والملكية المشتركة للحق في الاختراعات وتمويل البحث تعتمد أيضًا بشكل كبير على عوامل لا علاقة لها بالعلوم. اليوم ، هناك الكثير من المذهب التجاري في تطوير سياسة وطنية للعلم والتكنولوجيا والابتكار. تحرص جميع الحكومات على زيادة صادرات التكنولوجيا الفائقة ، لكن القليل منها على استعداد لمناقشة إزالة الحواجز غير الجمركية (مثل المشتريات الحكومية) التي يمكن أن تعوق استيرادها. يرغب الجميع في جذب مراكز البحث والتطوير الأجنبية والمتخصصين المؤهلين (العلماء والمهندسون والأطباء ، وما إلى ذلك) ، لكن القليل منهم فقط مستعدون لمناقشة الأساس لتسهيل الحركة عبر الحدود (في كلا الاتجاهين). قرار الاتحاد الأوروبي لتقديم عام 2016كجزء من برنامج اتحاد الابتكار ، فإن "التأشيرات العلمية" لتسهيل حركة المتخصصين عبر الحدود هي محاولة لإزالة بعض هذه الحواجز.

لعنة الموارد للعلوم


وتلاحظ اليونسكو أن استخراج الموارد يسمح للبلد بتجميع ثروة كبيرة ، ولكن على المدى الطويل ، نادرًا ما يتم توفير النمو الاقتصادي المستدام على الموارد الطبيعية فقط. على ما يبدو ، لم تتمكن عدد من البلدان حتى الآن من استغلال فرص نمو المواد الخام لتعزيز أسس اقتصادها. وفي هذا الصدد ، يشير الاستنتاج نفسه إلى أن معدلات النمو المرتفعة في البلدان الغنية بالموارد الطبيعية بسبب استخراج المعادن تحرم قطاع الأعمال من الحوافز للتركيز على الابتكار والتنمية المستدامة.

أبرزت نهاية الطفرة الأخيرة في أسواق السلع ، إلى جانب انهيار أسعار النفط العالمية في عام 2014 ، ضعف الأنظمة الوطنية لتشجيع الابتكار في عدد من البلدان الغنية بالموارد التي تكافح حاليًا للحفاظ على قدرتها التنافسية: كندا وأستراليا والبرازيل والدول العربية - البلدان المصدرة للنفط ، أذربيجان وآسيا الوسطى والاتحاد الروسي. وفي الوقت نفسه ، تبذل بعض البلدان التي تعتمد تنميتها الاقتصادية تقليديًا على تصدير المواد الخام جهودًا إضافية اليوم لجعل التنمية القائمة على المعرفة أولوية.

في الظروف العادية ، يمكن للبلدان الغنية بالموارد أن تتحمل ترف استيراد التكنولوجيا التي تحتاجها طالما استمر الوضع الملائم (دول الخليج والبرازيل ، إلخ). في الظروف الاستثنائية ، عندما تواجه البلدان الغنية بالموارد حظراً على التكنولوجيا ، تلجأ إلى استيراد استراتيجيات الاستبدال. لذلك ، منذ منتصف عام 2014 ، قام الاتحاد الروسي بتوسيع برامجه لاستبدال الواردات استجابة للعقوبات التجارية التي تؤثر على استيراد التقنيات الحيوية. في الوقت نفسه ، يوضح المثال الإيراني كيف يمكن للحظر التجاري الطويل أن يشجع البلاد على الاستثمار في التطور التكنولوجي الداخلي.

Source: https://habr.com/ru/post/ar386507/

More articles:


All Articles