🐸 🏉 🍻 الدخل غير المشروط: كيف تخطط فنلندا لتنفيذ أول مشروع وطني في الاتحاد الأوروبي 👩🏼‍💼 🧒🏻 👼🏻

أعرب معهد التأمين الاجتماعي الفنلندي ، KELA ، عن بعض الأفكار الأولية حول التجربة وما تلاها من انتشار واسع النطاق للدخل غير المشروط (DB) في جميع أنحاء البلاد . ونتيجة لذلك ، ستحل قاعدة البيانات محل جميع المزايا الأخرى التي يتلقاها الناس ، وستكون كبيرة نسبيًا. وفقًا للحسابات ، سيحصل المواطنون الفنلنديون على مبلغ معفى من الضرائب قدره 800 يورو شهريًا ، وأثناء اختبار المشروع - 550 يورو شهريًا. من المخطط أنه خلال المرحلة التجريبية للمشروع ، لن يفقد الناس منافعهم ، وسيحتفظ الناس بالإعانات التي يتلقونها الآن.

شارك أولي كانجاس ، مدير الأبحاث في KELA ، بمزيد من المعلومات حول هذا الموضوع. ستجري المرحلة التجريبية في جميع أنحاء البلاد ، ولكن سيتم اختيار المشاركين من خلال اليانصيب. ومع ذلك ، لا يزال الخبراء يعملون على نموذج يتوافق مع الدستور الفنلندي. في مارس 2016 ، سيقدمون للحكومة عدة أنظمة للاختيار من بينها ، وستقرر الحكومة بحلول نوفمبر 2016 لبدء المرحلة التجريبية في عام 2017.

ستكون فنلندا الدولة الأولى التي تقدم قاعدة بيانات ، وهذا أمر مثير للإعجاب - لكنه يثير بعض الأسئلة حول هذه المبادرة.

هل هناك فرصة لإنهاء الفقر في فنلندا بفضل DB؟

نشأت فكرة DB في عمل الاقتصادي الليبرالي ميلتون فريدمان . في عام 1962 ، دعا إلى حد أدنى مضمون للدخل في شكل "ضريبة دخل سلبية". ورأى أن هذا الدخل يجب أن يكون المرحلة النهائية من نظام الحد الأدنى للدخل أو أي نظام حماية اجتماعية آخر. كان يعتقد أيضًا أن قاعدة البيانات يجب أن تكون صغيرة قدر الإمكان ، وممولة من ضريبة دخل واحدة (أي شاملة وبنفس المعدل للجميع).

لذلك ، في الواقع ، كان فريدمان يناضل من أجل نظام من شأنه أن يوفر لأصحاب العمل العمال الذين كانوا على استعداد للعمل مقابل أموال أقل ، وفي الوقت نفسه لن يفرض عبئًا إضافيًا على أرباب العمل.

لذلك ، من المهم فهم كيفية تعريف قاعدة البيانات في هذه الحالة. إذا كان أقل من مستوى الكفاف ، فلن يتمكن الناس من البقاء على قيد الحياة ، وسيتعين عليهم البحث عن عمل بأي راتب ، مما سيؤدي إلى انخفاض في الأجور. إذا كانت عالية بما فيه الكفاية ، كما يطالب "اليسار" ، فهناك خطر ألا يعمل الناس على الإطلاق. لكن التجارب في الولايات المتحدة أظهرت أن هذا الخطر ضئيل. في حالة فنلندا ، تتضمن الخطة دخلًا قدره 800 يورو شهريًا لكل شخص.

هل يكفي للقضاء على الفقر؟ إذا أخذنا في الاعتبار النفقات الضرورية لشخص لا يعمل ويعيش بمفرده ، فإن هذا الدخل لا يسمح للأشخاص الذين يعيشون في منطقة هلسنكي بدفع تكاليف السكن والغذاء والاحتياجات الأساسية الأخرى. يفوز بالمقارنة مع معاش تقاعدي لأولئك الذين ليس لديهم معاش لخبرة العمل (636 يورو) ، لكن هؤلاء المتقاعدين لديهم إعانات للسكن ، والشيء نفسه هم تحت خط الفقر.

على سبيل المثال ، قدمت التجارب في الولايات المتحدة الأمريكية في دنفر وسياتل ، التي جرت في عام 1970 ، 5000 عائلة مع دخل سنوي من 3800 دولار إلى 5800 دولار (في أسعار اليوم تتراوح من 20000 إلى 32000 يورو). في هولندا أوترخت ، اقتصرت تجربة قاعدة البيانات على 850 لكل شخص و 1300 للزوجين ، لكن Olli Kangas يلاحظ أن هذا المبلغ كبير جدًا بالنسبة لفنلندا ، حيث الدعم الاجتماعي أسوأ مما هو عليه في هولندا.

وهذا يعني أن الهدف الرئيسي للإصلاح ليس مكافحة الفقر ، خاصة وأنه يجب أن يمر دون زيادة الإنفاق الحكومي. هدفها هو الحد من البيروقراطية وتشجيع الطفيليات على إيجاد أي وظيفة لأنفسهم. الآن يبدو أن التجربة الفنلندية ستكون أقرب إلى وجهات نظر فريدمان ، وليس إلى آمال أولئك الذين يريدون إنهاء الفقر. ومع ذلك ، نظرًا لعدم تحديد المشروع حتى الآن ، يمكن أن يتغير كل شيء. سيتعين على Olli Kangas أيضًا التعامل مع الظروف المختلفة في أجزاء مختلفة من البلاد ، مع أسعار المساكن المختلفة ، مما قد يجعل من الضروري الحفاظ على بعض إعانات الإسكان.

ما هو نوع قاعدة البيانات المقصودة؟

على ما يبدو ، من المفترض إدخال قاعدة بيانات عالمية ، وهي نفسها للجميع. وفقًا لـ Kangas: "سيحصل جميع المواطنين الفنلنديين على مبلغ معفي من الضرائب" 800 يورو.

هذه الصياغة تثير تساؤلات. هل سيحصل الأطفال والرضع أيضًا على 800 يورو لكل منهم؟ ربما لا ، لأنه تحدث في مقابلة حصرية عن البالغين. لذا ، يجب ترك مزايا الطفل. سؤال آخر يتعلق بـ "مواطني فنلندا". هل هذا يعني طرد غير المواطنين؟ في الوقت الحالي ، يتلقى مواطنو الاتحاد الأوروبي الذين يعملون في فنلندا نفس المزايا الاجتماعية مثل المواطنين الفنلنديين. ومع ذلك - هل سيحصل المواطنون الفنلنديون الذين يعيشون في الخارج على 800 يورو لكل منهم؟

يثير نقاش آخر بين هواة قاعدة البيانات السؤال عما إذا كان من الضروري مطالبة متلقي الدخل بإظهار أي نشاط مفيد اجتماعيًا - باستثناء أولئك الذين لا يستطيعون القيام بذلك لأسباب بدنية أو عقلية. المعلومات حول هذه التجربة لا تذكر أي شيء عنها. هل سيكون من الممكن الحصول على قاعدة بيانات عن طريق التزلج في لابلاند ، أو الاستلقاء في كوخ على البحيرة؟ هذه المعضلة ، الموصوفة جيدًا في كتاب "نظرية العدالة" لجون رولز ، تجبر بعض الخبراء على التوصية بتطبيق قاعدة البيانات فقط على المواطنين الذين يشاركون في أشياء مفيدة اجتماعيًا. لكن هناك مشاكل. يمكن للمرء أن يعتبر المشاركة في منظمة غير ربحية بمثابة عمل مفيد اجتماعيا. ماذا عن الشخصيات الثقافية؟ فنانين وكتاب؟ ماذا عن لعب الورق مع الأصدقاء ،بحاجة الى شركة؟ لست متأكدًا من أنه في المجتمع البروتستانتي سيكون من السهل على الجميع الموافقة على توزيع 800 يورو شهريًا دون أي شروط. ربما لهذا السبب لم يتم حتى توسيع التجارب الناجحة في الولايات المتحدة.

كيف تمول قاعدة بيانات؟

وفقًا لمقابلة مع Lännen Media ، تقول ليزا هيسالا ، مديرة KELA ، إن الإصلاح سيوفر ملايين اليورو في الميزانية.

هذا أمر مثير للدهشة ، حيث أظهرت الحسابات السابقة أن قاعدة البيانات ستكلف البلد الكثير. على سبيل المثال ، يستنتج من تقرير عام 1994 أن قاعدة البيانات ليست مفيدة اقتصاديًا للبلاد. يقترح التقرير استبدالها بقاعدة بيانات جزئية لا تغطي تكلفة المعيشة بالكامل. كتب بنتي أراجارفي ، الذي كُلف في عام 1996 بكتابة تقرير لوزارة الشؤون الاجتماعية والصحة ، مقالة في عام 1998 في مجلة الاقتصاد والمجتمع تفيد بأن أنظمة قواعد البيانات باهظة الثمن. في نفس المجلة ، في مقال أعده أستاذ الاقتصاد ماتي تومومالا ، تم التعبير عن دعم نظام الضمان الاجتماعي الحالي. حتى Olli Kangas يبدو أنه يشير إلى أن تكلفة قاعدة البيانات ستكون مماثلة لتكلفة نظام الضمان الاجتماعي الحالي.

في نهاية القرن العشرين ، طورت وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية الفنلندية نماذج ومحاكاة لدراسة قواعد البيانات. منذ بداية القرن الحادي والعشرين ، طورت KELA نموذج JUTTA ، والذي يسمح بمحاكاة أكثر تفصيلاً. في عام 2004 ، قام الباحث Pertti Honkamäki بإجراء حسابات لقاعدة البيانات بحجم شهري يبلغ 400 يورو باستخدام هذا النموذج ، واستبدالها بجميع المزايا الاجتماعية. كان بحاجة إلى حساب النسبة المئوية للضرائب في هذه الحالة. إذا حكمنا من خلال الحسابات ، فإن الضرائب لأولئك الذين يكسبون أكثر من 60،000 يورو سنويًا يجب أن تكون 55 ٪ ، وبالنسبة لجميع الآخرين - 48 ٪ ، وهو أمر غير ممكن. لكن هذا النموذج لم يأخذ في الاعتبار انخفاض الإنفاق على البيروقراطية والنموذج السلوكي للمواطنين.

تم حجز الكلمة الأخيرة لبيرتي هونكانين ، الباحث الرئيسي في KELA ، الذي قدم عرضًا في جامعة تامبيري في عام 2011 تحت عنوان "الدخل الأساسي العالمي كبديل أوروبي". بناء على نموذج JUTTA ، قدم حساباته لدخل 400 يورو / شهر ، وخلص إلى أنه "يبدو من الممكن إنشاء نظام قاعدة بيانات يتضمن العديد من وظائف النظام الحالي ؛ تحويلات الدخل بين الأسر المعيشية والمواطنين كبيرة ولكنها ليست غير معقولة ؛ لا تزال بعض الإعانات بسبب ارتفاع تكلفة الإسكان ". ولكن هل من المقبول زيادة الضرائب بمقدار 800 يورو؟

ربما كانت تصريحات فوكس حِسّال متفائلة للغاية. لذلك ، سيكون من المثير للاهتمام للغاية تحليل مقترحات KELA في نوفمبر ، لأن هذه المخاطر المالية وبياناتها قد تعني أنه نتيجة لذلك لن يكون الدخل الأساسي على الإطلاق كما نتوقعه.

هل سيتمكن سكان فنلندا من قبول قاعدة البيانات؟

من وجهة نظر الأحزاب السياسية ، يدعم معظم أعضائها هذا المشروع. لقد دعم الخضر هذه الفكرة دائمًا ، كما يؤيدها اليسار. اقترح الحزب المركزي إدراجه في البرنامج الحكومي. كما أنه مدعوم من قبل حزب الائتلاف الوطني ، وأقل من قبل حزب صحيح الفنلنديين.

قبل بضع سنوات ، عارضه الاشتراكيون الديمقراطيون ، بناءً على نشر مؤسسة كاليفي سورسا: "الدخل غير المشروط. قرار صعب أم سهل؟ " كتب هذا العمل باحث النقابات فيل كوبرا ، الذي ينتقد بشدة فكرة قاعدة البيانات. خلال نقاش عام 2007 ، صرح أحد قادة الحزب بوضوح بهذه الاعتراضات: "إن قاعدة البيانات تشجع السلبية ، وهي مكلفة للغاية ، وهي مجرد نظام آخر من بين أمور أخرى ، ولا تتوافق مع أخلاقيات العمل اللوثرية". بالإضافة إلى ذلك ، ربما يكون رفضهم لقاعدة البيانات بسبب العلاقات الوثيقة للحزب مع النقابات العمالية ، الذين يعتقدون أن قاعدة بيانات غير العمل ستؤدي إلى انخفاض الرواتب ، ووفقًا لمبادئ ميلتون فريدمان ، ستكون مفيدة لأصحاب العمل فقط. ومع ذلك ، لم يعترض الاشتراكيون الديمقراطيون في عام 2015 بشكل خاص على هذه المبادرة.

بالإضافة إلى ذلك ، هناك اختلاف طفيف في الرأي بين جميع الأطراف. يدعم بعض الديمقراطيين الاجتماعيين هذه الفكرة. في تحالف اليسار ، يعبر الأشخاص المرتبطون بالنقابات عن موقف سلبي تجاه قاعدة البيانات. حتى الخضر لا يحظون بدعم 100٪. في عام 2006 ، طلبت جميع الشركات استبيانًا من TNS Gallup Oy ، والذي تضمن السؤال: "هل من الضروري منح راتب لجميع المواطنين؟". 29٪ من المواطنين قالوا "نعم" (36٪ منهم من حزب الخضر) و 47٪ قالوا "لا" (44٪ من حزب الخضر). وبعد مرور عام ، ظهرت فكرة قاعدة البيانات في برنامج الخضر.

في حالة الجدل العام ، يصبح الرأي العام حساسًا للغاية. ولكن ، كما هو موضح في عمل عام 2002 في المؤتمر الأوروبي حول الدخل غير المشروط "دعم الدخل غير المشروط في السويد وفنلندا" ، يعتمد دعم قاعدة البيانات على الصياغة. 76٪ من الفنلنديين يؤيدون فكرة ضريبة الدخل السلبية ، و 63٪ يؤيدون الدخل غير المشروط ، و 79٪ يؤيدون الدخل المضمون للعاملين. علاوة على ذلك ، هذه المفاهيم الثلاثة متساوية تقريبًا. تجدر الإشارة إلى أن هذه الأرقام أعلى بكثير في فنلندا منها في السويد.

هل سيتم تبني وجهة نظر مختلفة للعمل مقترنة بقاعدة البيانات في الدولة؟

فيما يتعلق بتنفيذ قاعدة البيانات ، يطرح السؤال العمل. في أوروبا ، هناك عدد كبير من العاطلين عن العمل ، وفرص انخفاض عددهم في المستقبل القريب ضئيلة. على وجه الخصوص ، هذا يرجع إلى الأتمتة القوية والروبوتات ، مما أدى إلى انخفاض عدد الوظائف.

يجب التفكير في أن مثل هذا الوضع يمكن أن يصبح دائمًا - عندما نحتاج إلى عدد أقل من العاملين العاملين لإنتاج كل ما نحتاجه. مع انخفاض عدد الموارد على الكوكب ، يبدو نمو الإنتاج غير واقعي. يقول البعض أننا ندخل حقبة جديدة في تطور البشرية ، ولم تعد التدابير الاجتماعية الحالية كافية. في السنوات الأخيرة ، ازداد الفقر والصعوبات الاجتماعية ، ولا توجد علامات على التحسن.

يمكن التعامل مع هذا الوضع بطرق مختلفة. يمكنك تقليل عدد ساعات العمل (والرواتب). يمكنك استخدام قاعدة البيانات لتشجيع الأشخاص المنخرطين في أنشطة أخرى غير العمل العادي. هذا يمكن أن يؤدي إلى خلق نوع جديد من المجتمع حيث يمكن للمرء أن يختار بين العمل والأنشطة الثقافية أو الاجتماعية غير مدفوعة الأجر.

ماذا تتوقع؟

في الوقت الحالي ، تتطور الفكرة دون أي مشاكل. لكن هناك عائقان خطيران في طريقها: بعد نشر الاقتراحات ، سيرى الناس من سيفوز ومن سيخسر إذا تم تقديم مثل هذا البرنامج. هذا يمكن أن يؤدي إلى الاضطرابات. وبعد ذلك ، عندما يتعلق الأمر بالتصويت البرلماني ، يمكن لبعض أعضائه تغيير موقفهم تجاه هذه المشكلة.

ومع ذلك ، في فنلندا ، عادة ما يتم اتخاذ قرار وصل إلى مستوى الحكومة. ستكون الأشهر القليلة القادمة مثيرة للغاية ، وسيراقب المجتمع الأوروبي بأكمله عن كثب هذه المبادرة الفنلندية الجادة.