واحدة من المشاكل الرئيسية التي تواجهها مؤسسات التنمية الحضرية في جميع أنحاء العالم هي "حزام الصدأ". هذه منشآت صناعية خلفتها الثورة الصناعية. تتطلب هذه الأشياء إعادة التطوير. ومن المهم إجراء ذلك بطريقة تجعل المناطق فعالة قدر الإمكان ، وتجلب الدخل إلى المدينة ، وفي الوقت نفسه مناسبًا للسكان. عندما نتحدث عن مناطق مثل بويرتو ماديرو ، الواقعة في وسط المدن الكبيرة ، يكون من السهل العمل معها في البداية - حيث يتزايد عدد السكان والمنظمات في هذه المدن ، وهم بحاجة إلى مناطق جديدة.
ولكن ماذا نفعل بالقرى الحضرية التي ينخفض فيها عدد السكان في السنوات العشر إلى العشرين الماضية؟ كيف تجذب الناس وكيف تجعلهم يبقون؟ هذا السؤال أكثر تعقيدًا ، وبينما لا يستطيع أحد أن يعطي إجابة دقيقة عنه ، فإن الوصفة الخالية من المشاكل لا وجود لها. ولكن يمكننا أن نرى كيف تعمل روسيا الآن على هذه القضية.
نيكل ، منطقة مورمانسكإعادة تطوير المناطق الصناعية في موسكو
يعني اسم "حزام الصدأ" في الأصل جزءًا من الغرب الأوسط والساحل الشرقي للولايات المتحدة ، حيث تركزت صناعة الصلب وغيرها من الصناعات الثقيلة من بداية الصناعة حتى السبعينيات. هذه هي مناطق نيويورك ومناطق في بنسلفانيا وأوهايو وإنديانا وميشيغان وإلينوي وغيرها. في السبعينيات والثمانينيات ، تم تخفيض إنتاج الصلب والسيارات والصناعات الأخرى ، وتم نقل بعضها إلى بلدان أخرى حيث كانت موارد العمالة أرخص. توقفت المصانع ، وفقد الناس وظائفهم ، وانخفضت نوعية الحياة ، ونما الدين الخارجي.
الآن يتم استخدام مفهوم "حزام الصدأ" لجميع المنشآت الصناعية الحضرية التي "تباطأت" أو توقفت تمامًا. بسبب هذه الأشياء ، تزداد مساحة المدينة أو القرية ، وتنخفض إمكانية الوصول إلى وسائل النقل فيما يتعلق بالموارد الإدارية أو المالية الهامة. في بعض الأحيان يستمر الإنتاج المتقادم في تلويث البيئة ، مما يؤثر على صحة السكان. في بعض الأحيان يكون هذا هو الإنتاج الوحيد ، فهو يضمن فقط حياة المدينة نفسها.
في موسكو وسان بطرسبرغ ، تبلغ المساحة الإجمالية للمناطق الصناعية 14000 هكتار. يوجد 4000 هكتار أخرى من هذه الأراضي في 13 مليون مدينة في روسيا. الآن بدأت موسكو في محاربة هذا بنشاط ، وليس من دون نجاح. تم وضع المكاتب والشقق في العديد من المباني القديمة ، واصفة إياهم بالكلمة العصرية "لوفت". على أراضي "الرابطة الروسية لصناعة البيرة والعسل في موسكو" ، تم بناء مركز عبادة الفن المعاصر "
مصنع النبيذ ".
بشكل منفصل ، تجدر الإشارة إلى
تكنوبوليس "موسكو" الحالية ، الواقعة على أراضي مصنع السيارات السابق الذي سمي باسم Leninsky Komsomol (AZLK) بمساحة 32 هكتارًا. في عام 2013 ، أنشأت حكومة موسكو مجموعة عمل خاصة للعمل على تكنوبوليس. وشمل خبراء من روسيا والولايات المتحدة وكندا وألمانيا وفرنسا في مجال تشجيع الابتكار وإنشاء مناطق متخصصة. تعمل شركة تكنوبوليس الآن ، وهي تضم صناعات عالية التقنية ، وتقام فعاليات مثل منتدى الابتكارات المفتوحة. على سبيل المثال ، في Technopolis ، يعمل المطور الرائد عالميًا للإلكترونيات الضوئية NeoPhotonics - لقد قمت بنشر
جولة صورية
في غرفته النظيفة .
في عام 2014 ، قررت حكومة موسكو تنفيذ مشروع إعادة تطوير مصنع AMO ZIL بمشاركة مستثمرين من القطاع الخاص. من المثير للاهتمام ملاحظة الزيادة في قيمة المؤامرة. في البداية ، بلغت 10 ملايين دولار. بعد تطوير المفهوم - 40 مليون دولار. في مرحلة الخطة الرئيسية النهائية ، كان الموقع بالفعل بقيمة 100 مليون دولار. وبعد التكليف ، ستكون القيمة السوقية لأراضي المصنع السابق 3 مليارات دولار. في عام 2030 ، سيتم وضع 4.5 مليون متر مربع من المساكن والمكاتب في شبه جزيرة ZiL. في جزء واحد سيكون مجمع زيلارت السكني ، وسيتم حجز الآخر للمكاتب والإنتاج.
النيكل: مثال حي على monotown
في التعليقات على مقالتي
السابقة ، عبروا عن رأي مفاده أنه يمكن تجريف أي مصنع قديم ورسمه بحيث يصبح "حالة إعادة تطوير ناجحة". بالطبع ، هذا ممكن ، ولكن بشرط مهم: عندما يقع مجمع المباني داخل مدينة ذات كثافة سكانية عالية ، حيث تتركز بالفعل العديد من الشركات المبتكرة ذات التقنية العالية والمؤسسات التعليمية ، ويصل الناس باستمرار إلى هذه المدينة ويحتاجون إلى مناطق جديدة للمكاتب والصناعات والإسكان .
عندما نتحدث عن مدينة ذات سكان متناقص ، مع مصنع واحد في الضواحي ، حيث يمكن للسكان السفر لمدة نصف ساعة بالحافلة ، فإن هذا لا يعمل. يجب أن تحل مثل هذه المدينة عددًا من المشكلات ، أحدها جذب الاستثمارات. لنفترض أنه يمكنك أن تأخذ دينًا آخر من الميزانية الفيدرالية. هذه مجرد كيفية إنفاق هذا المال؟ وحتى هذه الأسئلة تتلاشى قبل الآخرين: كيف تحفز الناس على عدم المغادرة إلى المدن الكبيرة؟ كيف تجذب اشخاص جدد؟ كيفية ضمان نمو دخل المدينة بسبب عملهم؟
في ثلاثينيات القرن العشرين ، بدأ بناء قرية
النيكل ، التي ألزمها الاسم بالعنصر الذي يحمل نفس اسم الجدول الدوري ، على أراضي فنلندا. تم بناء السكن حول مصنع شركة Petamon Nikkeli الفنلندية. في وقت لاحق ، أصبحت المدينة جزءًا من الاتحاد السوفيتي. خلال الحرب العالمية الثانية ، تم تدمير مرافق الإنتاج في المصنع تقريبًا ، لكن الاتحاد السوفييتي أعادها ، وفي عام 1946 حدث أول صهر. واليوم ، ينتج مجمع التعدين والصهر
Pechenganickel خام النحاس والنيكل المخصب -
Feinstein .
في عام 1959 ، كان عدد سكان النيكل 16 305 شخصًا. في عام 1970 ، وصل إلى 21،299 شخص. وصلت المدينة إلى ذروتها في أواخر الثمانينيات. منذ ذلك الحين ، انخفض عدد السكان بشكل مطرد. يعيش الآن في مدينة تبلغ مساحتها 15 كيلومترًا مربعًا 11599 شخصًا. توظف الشركة التي تشكل المدينة 2200 شخص. للمقارنة: في مدينة
Reutov ، منطقة موسكو ، يتم استيعاب 99،989 شخصًا على مساحة 8.9 كيلومتر مربع وفقًا لبيانات 2017. يمكنهم الذهاب للعمل في موسكو. على الرغم من أن النيكيليين يمكنهم ، ويغادرون ، على الأقل إلى مورمانسك ، كحد أقصى - إلى إحدى العاصمتين.
في PGT النيكل لديه كل شيء. ما يقرب من مائة ونصف المباني السكنية من طابق واحد إلى تسعة طوابق. بعض المباني لا تشغلها سوى المحلات في الطابقين الأول والثاني ، عندما تكون الطوابق الثلاثة أو الأربعة المتبقية فارغة ، وتكون النوافذ مسدودة فيها ، ولا يعمل الضوء ولا تعمل الاتصالات. وهذا في قلب المدينة. هناك مستشفى لا يوجد فيه أطباء من جميع الاتجاهات. هناك بنوك ، صيدليات ، متاجر أجهزة ، بقالة شبكة "Pyaterochka" و "مغناطيس". حتى أن هناك ملاعب على مستوى أعلى مما كانت عليه في المدن الكبيرة. ولا يزال الناس يغادرون. تم نقل الأجواء بشكل مثالي من خلال مقطع الفرقة البريطانية Lies ، الذي تم تصويره في هذه المدينة قبل حوالي 10 سنوات.
وهناك 319 مثل "النيكل" ، الأكبر أو الأصغر ، في روسيا ، ويعمل
صندوق تنمية المدن ذات
الصناعة الواحدة مع العديد من المستوطنات والمدن الحضرية. لن تظهر النتيجة على الفور ، ولكن بالفعل يمكننا الآن رؤية ومناقشة الأساليب التي تستخدمها مؤسسة التطوير هذه.
كيف تحاول تطوير مدن الصناعة الواحدة
تعمل عدة مئات من معاهد التنمية البلدية في روسيا ، مثل
وكالة الاستثمار ANO Cherepovets ، التي أنشأها مكتب عمدة Cherepovets و OJSC Severstal. على مدى عدة سنوات من العمل مع هذه المؤسسات التنموية ، توصل "صندوق تطوير مونوتاون" إلى نتيجة مخيبة للآمال: في أغلب الأحيان ليس لدى هذه المؤسسات مؤشرات أداء محددة بوضوح ، ورجال الأعمال والشركات ليسوا على علم بهذه المنظمات في المدن. يعتبر الاعتراف بالأعمال أمرًا ضروريًا من حيث جذب الاستثمارات ، كما أن مؤشرات الأداء الرئيسية ضرورية من أجل تقييم عمل أي مؤسسة. إن المدير العام للصندوق إيليا كريفوجوف على يقين من أن هناك حاجة إلى مثل هذه المؤسسات ، ولكن فقط لأنها منظمة لهياكل الأعمال ذات مؤشرات الأداء الرئيسية المحددة. خلاف ذلك ، سيكون مجرد "سينكورت" حيث يجلس الناس في Odnoklassniki مقابل راتب.
كيف يجب تطوير مدن الصناعة الواحدة؟ هناك عدة خيارات. يمكن أن تتطور ككيانات مستقلة وكاملة الاكتفاء الذاتي ، أو يمكنهم الدخول في تجمعات أكبر. بين المدن يمكن وينبغي أن تكون عملية هجرة السكان. في الوقت نفسه ، من المهم تحقيق التوازن بين المدن الصغيرة والكبيرة - كما ذكرنا بالفعل عدة مرات ، سيكون من الأسهل على سكان نفس النيكل البحث عن عمل براتب جيد إما في أقرب مورمانسك أو في موسكو.
الهدف الرئيسي
للصندوق هو "تهيئة الظروف لجذب الاستثمارات وخلق فرص العمل في البلدات ذات الصناعة الواحدة التي تعاني من وضع اجتماعي واقتصادي صعب ، أو" البلدات التي تعاني من أزمة الصناعة الواحدة ". من بين مجالات العمل الهامة ، يميز الصندوق:
تم إعطاء التجميل الأولوية لأن راحة الحياة لكثير من الناس يمكن أن تلعب عاملاً مهمًا في تقرير ما إذا كان يجب المغادرة أو البقاء. ما الذي يمكن أن يحفز الشخص على البقاء في مدينة صغيرة؟ تتبادر إلى الذهن عدة أسباب:
- حب الوطن.
- قريب مريض لا يستطيع البقاء على قيد الحياة.
- إدمان الكحول
- "إنها تعيش هنا"
مع العامل الرابع ، تعمل المؤسسة. أجرى استطلاعات في جميع المدن 319. ليس المهم ما يريده رئيس البلدية ، ولكن ما يريده سكان هذه المدن ، الذي يفتقرون إليه. رأي الجيل الشاب الذي سيعمل في الشركات مهم. إذا ، بالطبع ، سوف.
يمكن لمدينة جميلة ومريحة ذات بنية تحتية متطورة أن تجعل الشخص يبقى للعمل فيها ، أو يجعله يترك عائلته هنا للذهاب إلى العمل. ولكن كيف نتأكد من أن الشخص لا يترك العمل؟ بحاجة إلى وظيفة بأجر جيد. لكي تظهر مثل هذه الوظائف ، لكي تظهر النقود مقابل رواتب جيدة ، يجب على المدينة جذب الاستثمارات. هنا ننتقل إلى التعلم.
التدريب ، وفقًا لمدير عام الصندوق ، ذو طبيعة تطبيقية: يتم تعليم الفرق على جذب المستثمرين وتطوير المدينة. يدير الصندوق بالاشتراك مع كلية الأعمال Skolkovo و RANEPA. في الوقت الحالي ، أكملت الدورة 200 فريق من رؤساء البلديات من 200 مدينة ؛ إلى جانبهم ، يتم دعوة موظفي معاهد التنمية للدراسة.
بالإضافة إلى ذلك ، يجذب الصندوق نفسه الاستثمار في المدن ، ويدعم المشاريع لخلق فرص عمل جديدة. ولكن ، بالطبع ، سيكون من الأفضل للمدن نفسها القيام بذلك مع الحد الأدنى من السيطرة من مؤسسات التنمية - يجب أن يكون هذا هو الحال في عالم مثالي.
بالعودة إلى المناقشة التي بدأت في المنشور السابق ، أود أن أشير إلى أنه لا ينبغي أن تصبح كل مدينة City 3.0. ولكن في الوقت نفسه ، لا يتعين على روسيا أن تكون "على الجانب الآخر من المنضدة" ، لتصبح "دولة من دول العالم الثالث ذات الإنتاج الأرخص والأكثر قذارة". إن أراضي الدولة وإمكاناتها ضخمة للغاية بحيث يمكننا أن نتوافق بشكل جيد مع آليات المدينة ، ولكنها مجهزة لحياة مريحة للمواطنين واستخدام التقنيات المتقدمة والمدن التي ستصبح مركز المعرفة. يبدو أن لامركزية التنمية ، عندما تجتذب مجموعات مختلفة في البلد مختلفة ، ولكن في الوقت نفسه رأس مال بشري أفضل ، يبدو لي أنسب مفهوم لمستقبل البلد.