مؤسسات التنمية الحضرية: دراسات حالة ناجحة

عندما يقولون "مؤسسات التنمية في روسيا" ، غالبًا ما تعني أنهم ليسوا بحاجة إليها في البلدان العادية. أن المدن والتكتلات يتم تطويرها بواسطة "اليد الخفية للسوق" ، حيث يتم إنشاء الصناعات وتشكيلها بشكل مستقل. تظهر التجربة العالمية أن هذا لا يعمل. تفرض البلدان ذات الاقتصادات القوية مثل المملكة المتحدة والأرجنتين والصين على مؤسسات التنمية مسؤولية تحويل المناطق المكتئبة وغير المتطورة إلى مساحات للأشخاص والشركات.

دعونا نلقي نظرة على مراحل تطور المدن والعديد من حالات إعادة التطوير بمشاركة مؤسسات التنمية.


شنتشن الصين

لنبدأ بالمكون النظري: بتطور المدن. تمثل المدن اليوم 80 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي. أحد الأسباب هو انخفاض تكاليف المعاملات. أي أن التكاليف أقل في المدن ، والتي لا تتعلق مباشرة بإنتاج المنتجات ، ولكن بالتكاليف غير المباشرة المرتبطة بهذا الإنتاج لجمع والبحث عن جميع المعلومات اللازمة للنشاط ، وإبرام المعاملات والعقود والاتفاقيات المختلفة ، وما إلى ذلك. المكون الثاني المهم لـ "نجاح" المدن: تركيز رأس المال البشري الأفضل. إن المدن هي المحرك للاقتصاد العالمي.

تمر المدن بمراحل معينة من التطور:

• المدينة 1.0 هي مدينة صناعية يتم فيها تطوير الصناعة ، وتقع الشركات الكبيرة.
• المدن 2.0 - تتجه المدينة أكثر نحو قطاع الخدمات وتطوير الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم.
• City 3.0 هي مدينة ما بعد الصناعة ، وهي مركز للتعليم ، ومركز للتكنولوجيا ، ومركز للمعرفة ، الدافع الرئيسي لتطويره هو تصميم المناظر الطبيعية .

المدينة 1.0 هي آلية مدينة تم اعتبارها أداة للناس للعيش والعمل. وفقًا لهذا المبدأ ، في النصف الأول من القرن العشرين ، اقترح المهندس المعماري الفرنسي لو كوربوزييه العمل معه. في مفاهيمه لإعادة إعمار باريس وموسكو ومدن أخرى ، اعتمد على الهيكل التالي: في وسط المدينة توجد المباني الإدارية الطويلة (60 طابقاً) ؛ إنها محاطة بالحدائق والمباني السكنية. في عام 1930 ، اقترح مفهومًا جديدًا لـ "مدينة مشعة" ، حيث خصص مساحات منفصلة لمنطقة الصناعة الثقيلة والمستودعات والصناعات الخفيفة والحدائق والسكن والنقل والنقل والأعمال وغيرها.

أدى التصنيع منطقيا إلى تدهور الحالة البيئية في جميع المدن الكبرى. ظهر النشطاء الذين أرادوا تغيير الوضع الحالي. كان أحدهم كاتبًا كنديًا أمريكيًا ، ومنظرًا للتخطيط الحضري ، وأحد مؤسسي حركة العمران الجديدة ، جين جاكوبس . في كتاب "الموت وحياة المدن الأمريكية الكبرى" (1961) ، وصفت المبادئ الأساسية للأداء الاقتصادي للمدن وأدخلت مبدأ استبدال الواردات الحضرية. صاغت الحجج ضد التخطيط الحضري مدفوعة بالأفكار المجردة. لا يمكن للمدينة تجاهل الحياة اليومية لسكانها ، يجب أن تكون نابضة بالحياة ومتنوعة. يجب أن يقوم على نظام عفوي وآليات مختلفة للتنظيم الذاتي. هذا المفهوم للمدينة يمكن أن يسمى "إنسانيًا" ويُنسب إلى City 2.0.

المرحلة التالية في تطور المدينة هي City 3.0. نحن نتحدث عن مبادرة مدنية متطورة ، والتعليم العالمي ، والتعددية الثقافية ، والاتصالات الدولية. تصبح المدينة مركزًا للمعرفة والتكنولوجيا ، ويتراجع دور الصناعة فيها. على سبيل المثال ، في لندن تشغل الصناعة 2٪ فقط من الناتج الإقليمي الإجمالي. تأتي الأسواق المالية واقتصاد المعرفة إلى الواجهة.

هل من الممكن أن تذهب مباشرة إلى المرحلة الثالثة ، بعد أن قفزت خلال الثانية أو حتى الأولى؟ كيف يمكنك تحويل قرية صغيرة إلى تكتل يبلغ عدد سكانه 10 ملايين نسمة؟ ما هي المنظمات اللازمة لتطوير المدن؟

دعونا نتحدث عن مفهوم " إعادة التطوير ": هذه إحدى أكثر الطرق فعالية لإعادة تشكيل (إعادة تعيين) الأشياء العقارية التي لم تتم المطالبة بها أو الأراضي المستخدمة بشكل غير منطقي. يمكن أن تحدث إعادة تطوير المدن والأقاليم الأخرى بطرق مختلفة. من الممكن إنشاء مراكز صناعية وتجمعات المتاحف والأعمال والسياحة والنقل والفعاليات والتجمعات التعليمية.

برشلونة (إسبانيا)

في نهاية القرن العشرين ، احتلت المنطقة الساحلية للجزء الجنوبي من برشلونة الإسبانية بخط السكك الحديدية والمنطقة الصناعية وسوق السمك القديم. في القرن التاسع عشر ، كانت هذه المنطقة هي مركز الثورة الصناعية. اليوم ، تسمى هذه الأراضي "حزام الصدأ". بسبب المنشآت الصناعية ، التي قد لا تعمل بعد الآن ، تزداد مساحة المدن ، وتقل كفاءة البنية التحتية للنقل.

وأصدرت شركة Nova Icaria Societat Anonima التابعة للدولة الخاصة الأموال اللازمة لمشروع إعادة إعمار السواحل ، الذي بدأ في عام 1990. في المرحلة الأولى ، بلغت الاستثمارات 1.1 مليار يورو. ومن بين هذه الشركات ، تم توفير 40٪ من قبل شركة التنمية البلدية ، و 40٪ من قبل شركات التطوير الخاصة ، و 20٪ من البنوك.

وكانت النتيجة 18 هكتارًا من الشواطئ بطول إجمالي 4 كيلومترات ، و 50 هكتارًا من المنتزهات ، وجادة للمشي بعرض 30 مترًا ، و 700 مرسى لليخوت ، وبرجين متعددي الوظائف بارتفاع 100 متر و 2000 شقة ، بالإضافة إلى النوادي والمطاعم والمقاهي والفنادق.

بوينس آيرس (الأرجنتين)

تقع منطقة بويرتو ماديرو على شواطئ خليج لا بلاتا في بوينس آيرس. حدد موقعها الغرض من المنطقة: هنا في عام 1882 وقعت حكومة الأرجنتين عقدًا مع رجل الأعمال إدواردو ماديرو لبناء الميناء. بدأ البناء في عام 1887 واكتمل في عام 1897. لقد كان مشروعًا مكلفًا ، وأصبح أحد أهم الإنجازات الهندسية في عصره. ولكن لسوء الحظ ، أدى ظهور سفن شحن أكبر إلى تقادم الميناء بعد 10 سنوات من اكتمال البناء.

في بوينس آيرس ، تم بناء ميناء جديد في عام 1926. أصبح الميناء في الخليج زائدا عن الحاجة واستمر في العمل كمرفق مساعد. احتلت المستودعات والأراضي البور المنطقة المحيطة بالميناء. أصبحت بويرتو ماديرو واحدة من المناطق الإجرامية الرئيسية في المدينة ، وبقيت إما لهدمها أو إعادة البناء بشكل جذري. من الجدير بالذكر أن منطقة بويرتو ماديرا تقع جغرافيًا في وسط بوينس آيرس.

في عام 1989 ، استثمرت حكومة الأرجنتين الوطنية وحكومة مدينة بوينس آيرس المستقلة في شركة Corporación Antiguo Puerto Madero Corporation. حددت حكومة المدينة استراتيجية معهد التنمية الحضرية ، وانتقلت ملكية أراضي 170 هكتار إلى ملكيتها. كانت نهاية الثمانينيات وبداية التسعينات فترة صعبة للغاية بالنسبة للأرجنتين: حدث التقصير ، وانخفض الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 30 ٪ على مدى عدة سنوات. في ظل هذه الظروف ، اجتذب معهد التنمية 2.5 مليار دولار من الاستثمار الخاص وحول منطقة الجريمة المكتئبة إلى مركز تجاري وسياحي.

لندن الكبرى (المملكة المتحدة)

في عام 1965 ، تم تشكيل وحدة إدارية جديدة من لندن وأجزاء من المقاطعات المجاورة الأخرى - لندن الكبرى. يوجد اليوم معهدان للتطوير في لندن الكبرى ، أحدهما هو شركة لندن ليجاسي ديفيلوبمنت الخاصة. تشارك في تطوير الحديقة الأولمبية والمناطق المحيطة بها.

في هذه العملية ، تمكنت شركة London Legacy Development Corporation من جذب الاستثمارات الأجنبية وتحقيق التوازن بين مختلف أنواع العقارات ، مع الحفاظ على المكون الثقافي.

وتجدر الإشارة إلى سبب حاجة المدينة ، من حيث المبدأ ، إلى هذه الشركة. في لندن ، لا تتركز السلطة والموارد المالية في أيدي الحكومة المركزية. وهي مقسمة بين الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة - " حي " (حي لندن). لإدارة مشروع على أراضي العديد من البوروس في نفس الوقت ، هناك حاجة إلى هيكل ينسق أنشطة هذه الوحدات ويشارك في الصناديق الخارجية. في هذه الحالة ، تغطي مساحة 480 هكتار أجزاء من أربعة بوروس. الميزانية السنوية للمشروع 127 مليون جنيه - حوالي 170 مليون دولار.

استثمرت إدارة لندن الكبرى 80 ٪ من الأموال في معهد التنمية ، وبلغت أموال الشركة الخاصة 10 ٪ ، وأضاف مستثمرو القطاع الخاص 10 ٪ أخرى. كان هدف معهد التنمية هو بناء الحديقة الأولمبية وضمان استمرار عملها - حتى لا تتحول إلى منطقة مهجورة ، والتي تحدث أحيانًا مع مثل هذه الأشياء.

بكين (الصين)

في عام 1995 ، تأسست مجموعة العاصمة بكين في بكين لتنسيق أنشطة 170 شركة وحدوية تابعة للدولة. كان الهدف الرئيسي هو إنشاء شركة إدارة يمكن أن تزيد من كفاءة المؤسسات الوحدوية الحكومية وتجذب استثمارات الأطراف الثالثة فيها. بعد كل شيء ، فإن طحن أجزاء في المصنع شيء ، بيعها شيء آخر ، والثالث هو جذب الاستثمار في التطورات الجديدة وتوسيع الإنتاج.

يعمل معهد التنمية في أربعة مجالات:

1. حماية البيئة ، بما في ذلك العمل مع المياه والنفايات الصلبة وتلوث الهواء وتطوير تقنيات الحماية.
2. البنية التحتية ، بما في ذلك الطرق والسكك الحديدية وخطوط النقل تحت الأرض.
3. العقارات والبناء والبيع.
4. الخدمات المالية والصناديق.

يتم تمييز كل مجال من المجالات الرئيسية في عمل منفصل. شركة بكين كابيتال ، المدرجة في بورصة شنغهاي ، مسؤولة عن البيئة ، ومترو أنفاق بكين مسؤول عن عنصر النقل.

نمت أصول مجموعة بكين كابيتال 30 مرة منذ عام 2003 - من 1.3 مليار دولار أمريكي في عام 2013 إلى 30 مليار دولار في عام 2015. من بين مصادر جذب الاستثمارات السندات والقروض من مؤسسات التنمية الأخرى والاكتتابات العامة للشركات التابعة وبيع الأسهم في الشركات صناديق استثمارية كبيرة. في عام 2015 ، وضعت المجموعة سندات بقيمة 600 مليون دولار ، وجذبت قرضًا من بنك التنمية الآسيوي مقابل 300 مليون دولار ، وأجرت اكتتابًا عامًا لشركة تابعة لشركة بكين كابيتال لاند مقابل 122 مليون دولار ، وباعت حصة في شركة فرعية أخرى لتطوير رأس المال ، KKR إلى الصندوق الأمريكي مقابل 191 مليون دولار. .

يلعب معهد التنمية هذا اليوم دورًا مهيمنًا في تطوير البنية التحتية لبكين ، كما يطور منطقة بكين - تيانجين - خبي بأكملها.

شنتشن (الصين)

في عام 1980 ، كانت شنتشن قرية صغيرة. وهي اليوم منطقة اقتصادية خاصة ، تكتل يبلغ عدد سكانه 11 مليون نسمة ، ينمو كل عام بنسبة 9٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، ويبلغ الآن حوالي 300 مليار دولار. ولكن الأكثر إثارة للاهتمام هو أن نصف جميع براءات الاختراع في الصين كلها مسجلة هنا. يقوم معهد التنمية الصيني بتطوير المنطقة.

في معهد التنمية في الصين ، تم فتح 11 منطقة تجارة حرة. تتمثل مهمة هذه المناطق في إنشاء مواقع وأقاليم تجريبية لمراكز التنمية لمنطقة منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، وفي الوقت نفسه يجب أن تصبح محاور دولية للتجارة. يمكن لكل منطقة أن تتخصص في خدمات محددة - المالية واللوجستية والمعلومات.

على المستوى الوطني والمحلي ، قام معهد التنمية بما يلي:

• ينفذ نظام التسجيل الذاتي.
• تطوير السياسات والقواعد للخدمات المالية والضريبية.
• تنفيذ إصلاحات إدارية على المستوى المحلي لتقديم الخدمات على أساس الشباك الواحد واستخدام الخدمات الفكرية لجمع ومحاسبة الضرائب والمدفوعات الأخرى.

في الواقع ، يجعل معهد التنمية ممارسة الأعمال التجارية في مناطق التجارة الحرة مريحة قدر الإمكان. وهذا لا ينطبق فقط على إدارة الوثائق ، ولكن أيضًا على تطوير وإعادة تطوير المناطق ، وآلية توزيع الأراضي والإطار التشريعي ، بما في ذلك حقوق الملكية الفكرية وحمايتها.

بالقرب من شنتشن يقع فوكسكون ، حيث يجمعون منتجات من Apple و Microsoft و Sony والعديد من الشركات الكبيرة الأخرى. في الآونة الأخيرة ، استبدل المصنع 90٪ من الموظفين بأجهزة الروبوت وحصل على زيادة في الإنتاجية بنسبة 250٪ .

والآن بالأرقام: تم تسجيل 120.000 منظمة في منطقة Qianhai & Shekou التجارية الخاصة الواقعة داخل شنتشن في عام 2016 ، وبدأ حوالي 50.000 مؤسسة تجارية ، منها 170 شركة تم استثمارها وإنشائها بواسطة شركات من قائمة Global 500 . بلغ الاستثمار الأجنبي 50 مليار دولار أمريكي - بزيادة 80 ٪ عن عام 2015.

حزام صدئ

تمحورت بعض الأمثلة على إعادة التطوير حول "الأحزمة الصدئة". تزيد المصانع والمصانع والموانئ المتبقية من التصنيع من مساحة المدينة. يؤدي التطوير غير المنضبط لهذه المناطق بواسطة المستودعات والأسواق وظهور الأحياء الفقيرة إلى إنشاء مناطق إجرامية وأراضي برية ، ويقلل من فعالية اللوجستيات. ببساطة ، من الصعب على الأشخاص الذين يعيشون هنا العمل في جزء آخر من المدينة. طريقة حل هذه المشاكل هي خلق مفهوم جديد وإعادة هيكلة المناطق بشكل جذري.

في هذه الحالة ، تعد مؤسسات التنمية أداة فعالة. تجمع المؤسسات التي تم إنشاؤها خصيصًا الخبرة والكفاءات اللازمة لتطوير خطط التنمية وترجمتها إلى واقع ، وكذلك جذب الاستثمارات لهذه الأعمال.

يتبع: في المقالة القادمة سنتحدث أكثر عن أمثلة أخرى على "أحزمة الصدأ" في روسيا والعالم وحول مكافحة هذا العامل.