يتكون "مثلث نجاح الابتكار" من بيئة الأعمال والبيئة التنظيمية والسياسات التي تطبقها الدولة لتطوير بيئة الابتكار. أول عاملين درسناهما في
مقال سابق . لكنها تتعلق باقتصاد البلد ككل ، وتساعد على فهم كيفية تنظيم الأعمال التجارية ، وما هي الشركات التي يجب أن تدفع مقابلها ، وكيف يمكنها الحصول على مزايا ضريبية.
سننظر اليوم في الأساليب التي تستخدمها الحكومة الفيدرالية الأمريكية والسلطات البلدية مباشرة لتطوير الابتكارات ، وزيادة كفاءة تسويق الاختراعات والتقنيات ، وتبني التقنيات وجذب الاستثمارات من الدول الأخرى ، وتطوير التعاون بين الأعمال والبيئة الأكاديمية.
معهد كاليفورنيا للتكنولوجياتطبيق السياسة لتطوير بيئة مبتكرة
البحث والتكنولوجيادعم البحث في الجامعات ومعاهد البحثيعتمد نظام دعم البحث الأمريكي على جانبين أساسيين:
- دعم الأبحاث المتعلقة بمهمة الولاية - الدفاع والصحة - من خلال المختبرات الفيدرالية.
- دعم جميع الدراسات الأخرى في المقام الأول من خلال التمويل الجامعي.
في عام 2013 ، أنفقت الولايات المتحدة حوالي 140 مليار دولار على البحث والتطوير. استنادًا إلى النسبة المئوية من الناتج المحلي الإجمالي التي تم إنفاقها على هذه الأهداف ، فقد انخفض في الولايات المتحدة منذ الستينيات - من ذروة الحرب الباردة وسباق القمر - وخسر 25 ٪ على مر السنين. ترتبط القفزات في الزيادة في تكاليف تمويل البحث والتطوير بالمعاهد
الوطنية للصحة ، التي تلقت ضعف التمويل في التسعينات لمكافحة السرطان والأمراض الخطيرة الأخرى ، وكذلك صناعة الدفاع للرد على التهديدات الإرهابية للعراق وأفغانستان.
المختبرات الفيدراليةيحتوي نظام
المختبرات الفيدرالية في الولايات المتحدة على شبكة واسعة في جميع الولايات. يعمل جزء من المختبرات مباشرة تحت إشراف هيئات الدولة ، بينما يُعطى الجزء الآخر لمشغلي القطاع الخاص. يتم إنشاء أكبر المختبرات من قبل وزارات الدفاع والطاقة والصحة.
يلعب مكتب مشاريع الأبحاث المتقدمة التابع لوزارة الدفاع الأمريكية (DAPRA) دورًا كبيرًا في نظام الابتكار ، على الرغم من أنه لا ينطبق على المختبرات الفيدرالية. يعمل مع العديد من المشاريع ذات الصلة بالدفاع.
المرفق الوطني للدفاع الحيوي والبيولوجي ، مختبر كنساسدراسات جامعيةتدعم وزارة الدفاع ووزارة الطاقة والمعاهد الوطنية للصحة البحوث الجامعية لتحقيق أهدافها الخاصة. من ناحية أخرى ، فإن
مؤسسة العلوم الوطنية الأمريكية مسؤولة عن تطوير العلوم والتكنولوجيا في البلاد من خلال تقديم منح مؤقتة لرواد الأعمال والباحثين ومراكز البحث للعمل بمختلف أنواعه ، وليس لأبحاث محددة. يذهب جزء من الأموال إلى معدات ومرافق علمية باهظة الثمن في "مراكز الاستخدام الجماعي" ، والتي يحتاجها العلماء والمهندسون ، ولكنها مكلفة للغاية بالنسبة للباحثين الأفراد أو مجموعة محلية. ومع ذلك ، لا يزال تمويل الأبحاث الجامعية فيما يتعلق بنسبة الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة
وراء العديد من البلدان ، ولا سيما الدنمارك وأيرلندا وأستراليا وكوريا والنرويج. يوضح الرسم البياني أدناه النسبة المئوية من الناتج المحلي الإجمالي التي أنفقتها الدول على البحث الجامعي في 2000-2011.
نظام نقل التكنولوجياحتى الثمانينيات ، لم يكن لنقل التكنولوجيا من الجامعات والمعامل الفيدرالية إلى السوق التجاري طابعًا منهجيًا ودعمًا نظاميًا من السلطات الفيدرالية. بالطبع ، عمل معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا وجامعة ستانفورد بالفعل مع الصناعة وخلق التكنولوجيا للسوق. ولكن كان هذا أكثر احتمالا بسبب سياساتهم ، بما في ذلك مجمعات تكنولوجيا العمل والعلاقة الوثيقة بين البيئة الأكاديمية والأعمال.
في عام 1980 ، أصدر الكونغرس قانون ستيفنسون-ويدلر
بشأن الابتكار التكنولوجي ، الذي تطلب من كل مختبر اتحادي إنشاء مكتب لتحديد التقنيات ذات القيمة التجارية ونقلها لاحقًا إلى القطاع الخاص. لذا قررت الحكومة الفيدرالية تطوير التفاعل بين الأعمال والمختبرات ، التي تنفق الدولة بالفعل أموالها عليها. وقانون خليج دول ، الذي تم تبنيه في نفس العام ، مكن الجامعات من كسب المال على أساس أبحاثهم. حتى تلك اللحظة ، لم تستطع الجامعات التي تلقت تمويلًا من الدولة التخلص من نتائج البحث. وصفت مجلة The Economist هذا القانون بأنه الأكثر نجاحًا في النصف الثاني من القرن العشرين ، وأدرجت صحيفة وول ستريت جورنال في أعلى ثلاثة إجراءات فعالة لتطوير الابتكار.
دعم لأبحاث المؤسسةفي الولايات المتحدة ، تتم الأعمال التجارية بشكل رئيسي من قبل شركات خاصة تم تأسيسها لتحقيق الربح. بشكل عام ، لا تدعم السلطات البحث والتطوير بشكل مباشر في الشركات بشكل مباشر إذا لم يكن البحث مرتبطًا بإحدى مهام الدولة ، على سبيل المثال ، صناعة الدفاع.
ومع ذلك ، تدعم الحكومة الفيدرالية عددًا من السياسات التي تساعد على خلق الابتكار في الشركات. في عام 1981 ، أنشأ الكونغرس ائتمانًا ضريبيًا بنسبة 20 ٪ للشركات لتحفيز البحث والتطوير. في عام 1984 ، تم إطلاق بحث الابتكار في الأعمال الصغيرة ، حيث طُلب من الوكالات الفيدرالية تخصيص حصة من ميزانياتها الخاصة بالبحث والتطوير لبحوث الأعمال الصغيرة.
نظام حركة المعرفةمجموعات مبتكرةفي عام 1977 ، قدم العالم الإيطالي ج. بيكاتيني مصطلح "المنطقة الصناعية": وهو "نظام محلي مع المشاركة النشطة للناس والصناعة الأولية ، ويتكون من شركات مستقلة صغيرة متخصصة في مراحل مختلفة من عملية إنتاج واحدة". وفقا للعالم ، فإن "مناطق مارشال الصناعية" هي مناطق محدودة بشكل طبيعي أو تاريخي ، وتتميز بوجود وتداخل مجتمع من الناس ، وجهاز الإنتاج.
في التسعينيات ، قام أستاذ في كلية إدارة الأعمال بجامعة هارفارد بتعميم
مفهوم المجموعة : "المجموعة عبارة عن مجموعة من الشركات والمنظمات المترابطة جغرافيًا المترابطة التي تتعاون معها ، وتعمل معًا في نوع معين من الأعمال وتتميز بمجالات نشاط مشتركة وتكمل بعضها البعض." تعمل التكتلات على إنشاء الأساس لتدفق الاستثمارات في الشركات الصغيرة ، وتمكين رجال الأعمال من استخدام عمليات التنويع.
تظهر كفاءة تطوير العنقود في مناطق مثل وادي السليكون ومثلث نورث كارولاينا للأبحاث ، والتي تحدثنا عنها في مقال نشرته
روسيا وعالم تكنوباركس . ومع ذلك ، لعبت الحكومة الفيدرالية الأمريكية دورًا ثانويًا في تطوير مجموعات الابتكار. وبدلاً من ذلك ، تقوم المناطق بذلك ، وتقوم بتطوير برامج دعم مناسبة.
نظام التعاون في الصناعة (مع المعاهد الأكاديمية والبحثية)تعمل الجامعات - ماساتشوستس التكنولوجية ، كاليفورنيا التكنولوجية ، ستانفورد - بنشاط مع الأعمال التجارية. لكن لكل جامعة من هذه الجامعات اثني عشر تعمل فيها مع الابتكار بشكل أقل كفاءة. على مر السنين ، طورت أفضل الجامعات تفاعلات بين الأعمال وبين الطلاب والأساتذة. يلعب نقص التسلسل الهرمي الصارم دورًا: ليس عليك أن تكون أستاذًا مرتين لإنشاء تقنية جديدة والحصول على الدعم في تسويقها.
تشمل التعاون بين الجامعات والشركات منظمات مثل شبكة مراكز البحوث الهندسية ، التي فتحتها مؤسسة العلوم الوطنية ومركز البحوث التعاونية الصناعية / الجامعية (I / UCRC).
اقتناء التكنولوجيا الأجنبية وتصدير الأمريكيةإن سوق الولايات المتحدة ضخمة ، وفي عدد من المجالات ، تحتل الدولة مكان الصدارة في التنمية. علاوة على ذلك ، تنفذ الولايات المتحدة أحيانًا تدابير سياسية للحصول على التكنولوجيا الأجنبية. على سبيل المثال ، ترحب بالاستثمار الأجنبي المباشر. في الثمانينيات والتسعينيات ، جذبت الحكومة الفيدرالية بنشاط استثمارات من شركات صناعة السيارات اليابانية. تم ذلك بطرق عديدة للحصول على وظائف داخل البلاد ، والتي كانت تحاول التعافي من أزمة السبعينيات. ولكن كان الهدف أيضًا هو دراسة نظام الإنتاج الياباني.
تعمل وزارة التجارة الأمريكية مع الولايات لزيادة جاذبيتها الاستثمارية وجذب الاستثمار من خلال برنامج Select USA. وتقوم لجنة الاستثمار الأجنبي الأمريكية بمراقبة استحواذ الشركات الأجنبية على التكنولوجيا الأمريكية من أجل تحديد الأثر الاقتصادي لها وغياب التهديد للأمن القومي.
رأس المال البشرينظام التعليم العاليبعض الجامعات والكليات مملوكة للدولة ، ويتم إدارة بعضها وتمويله من خلال الرسوم الدراسية والتبرعات الخيرية. يمكن لبعض الطلاب دفع الرسوم الدراسية ، بينما يتلقى البعض الآخر مساعدة مالية من الجامعات. تخفض الولايات إعانات التعليم. وترتبط بهذا حقيقة أن الولايات المتحدة متخلفة عن العديد من البلدان الأخرى من حيث الطلاب المسجلين في التعليم العالي.
الحكومة الفيدرالية ليست قلقة للغاية بشأن إطلاق سراح الطلاب من تخصصات معينة ، فهي في الأساس تترك خيارهم لإرادة السوق. لكن هذا يؤدي إلى نقص المتخصصين في العلوم والتكنولوجيا والرياضيات. لتصحيح هذه المشكلة ، يمكن للدولة استخدام برنامج ضخم من الدورات عبر الإنترنت.
التدريب على المهاراتفي الولايات المتحدة ، لعب أصحاب العمل في السابق دورًا نشطًا في تعليم الموظفين مهارات جديدة والتعليم المستمر. الآن لا يوجد في البلاد نظام وطني واحد - كان أصحاب العمل يدخرون على هذا الأمر منذ ثلاثين عامًا. تعمل برامج منفصلة على مستوى الدولة.
هناك برامج لتعليم الشباب في ويسكونسن وجورجيا. تمتلك بعض الولايات "أكاديميات مهنية" في المدارس الثانوية. في ميشيغان ، يقدمون المنح على أساس تنافسي ويقدمون الدعم الفني للشركات الناشئة التي نمت في 25 تحالفًا صناعيًا.
في ولاية بنسلفانيا ، يهدف برنامج الشراكة الصناعية الذي تبلغ تكلفته 15 مليون دولار أمريكي إلى جمع أصحاب العمل والعمال معًا في مجموعة واحدة لمعالجة نقص الموظفين في الصناعة. في بعض الولايات ، يمكن لأصحاب العمل توفير الضرائب إذا أنفقوا على التعليم المستمر للعمال. على سبيل المثال ، في رود آيلاند ، يمكن للشركات أن تنفق 50٪ من تدريب الموظفين الذي يتم إنفاقه على دفع ضرائب الشركات.
المكون الرئيسي لنظام التدريب على المهارات في الولايات المتحدة هو كلية المجتمع ، أو "كلية المجتمع" ، وهي نوع من الكليات المصممة لجعل التعليم العالي في متناول سكان الولايات المتحدة. تتميز هذه الكليات برسومها الدراسية المنخفضة وموقعها المناسب - في المدن. من الملائم للطلاب العمل وتتبع أسرهم.
سياسة الهجرةتعتمد الولايات المتحدة الأمريكية أكثر من الدول الأخرى على المهاجرين ذوي المهارات العالية لدعم نظام الابتكار. درست سبع
دراسات على الأقل دور المهاجرين في تأسيس شركات جديدة: فهم مشاركون رئيسيون في العملية من 15٪ إلى 26٪ من الشركات الجديدة في قطاع التكنولوجيا الفائقة بالولايات المتحدة على مدى العشرين عامًا الماضية. قاموا بافتتاح 40٪ من الشركات القائمة في كاليفورنيا ونيوجيرسي بين عامي 1995 و 2005.
تشجع السلطات الفيدرالية الأمريكية الهجرة من خلال توفير إقامة دائمة وتأشيرة عمل مؤقتة يدفعها صاحب العمل. تواصل الدولة العمل على تسهيل طريق المهاجرين إلى المواطنة.
السياسة العامة لنظام الابتكار
على الرغم من وجود استراتيجيات وطنية لسياسة الابتكار في ألمانيا والسويد وفنلندا ، إلا أنه لا توجد في الولايات المتحدة سياسة واحدة منسقة في هذا الاتجاه. وهذا يعكس وجهة النظر القائلة بوجوب ترك الابتكار لإرادة السوق ، وأن دور الدولة فيها يتمثل بشكل أساسي في دعم نظام التعليم.