في 30 ديسمبر ، اعتمدت الحكومة الروسية القرار رقم 1721 بشأن الموافقة على التعديلات على قواعد تفاعل مشغلي الاتصالات مع وكالات الدولة المرخص لها التي تعمل في أنشطة الاستكشاف ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 27 أغسطس 2005 رقم 538 "بشأن الموافقة على قواعد تفاعل المشغلين" العلاقات مع الهيئات الحكومية المرخص لها والمشتركة في أنشطة التحقيق التنفيذية "(فيما يلي -" قواعد SORM "). جميع التغييرات باستثناء الفقرة الأخيرة سارية المفعول.
الآن ، يلزم مشغل الاتصالات في موعد لا يتجاوز 45 يومًا من تاريخ استلام الترخيص لتقديم طلب إلى USBF. ورئيس قسم FSB خلال 30 يوم عمل من تاريخ استلام الطلب المعني لتحديد الوحدة المعتمدة التي تتفاعل مع مشغل الاتصالات. كان ذلك قبل 60 يومًا.
تضمنت قاعدة بيانات IS التزامًا بتخزين "معلومات عن حقائق الاستلام والإرسال والتسليم و (أو) معالجة المعلومات الصوتية أو الرسائل النصية أو الصور أو الأصوات أو الفيديو أو الرسائل الأخرى لمستخدمي خدمات الاتصالات". في الوقت نفسه ، أصبح من الضروري الآن التخزين على أراضي الاتحاد الروسي.
كما تم استكمال قواعد SORM بالنقاط التالية:
12 (1). يتم إرسال طلب لتأكيد امتثال البيانات الشخصية للمستخدمين الفعليين بالمعلومات الواردة في اتفاقيات الاشتراك الخاصة بمشغل اتصالات من قبل الهيئات المعتمدة إلى هيئات خدمة الأمن الفيدرالية. ترسل سلطات جهاز الأمن الفيدرالي هذا الطلب إلى مشغل الاتصالات.
يعكس الطلب جميع التناقضات المكتشفة في البيانات الشخصية للمستخدمين الفعليين مع المعلومات الواردة في اتفاقيات الاشتراك الخاصة بمشغل الاتصالات.
يجب ألا يتجاوز عدد طلبات تأكيد مطابقة البيانات الشخصية للمستخدمين الفعليين لخدمات الهاتف مع المعلومات الواردة في اتفاقيات الاشتراك الخاصة بشركة الاتصالات المرسلة من جهات معتمدة ، اعتمادًا على موارد الترقيم المخصصة لمشغل الاتصالات لمشغل الاتصالات في تاريخ إرسال الطلب:
0.3٪ من إجمالي عدد الغرف المخصصة خلال 15 يومًا ؛
0.6٪ من العدد الإجمالي للأرقام المخصصة خلال الشهر الميلادي ؛
5٪ من إجمالي عدد الغرف المخصصة خلال السنة التقويمية.
تمت الموافقة على استمارات الطلب والاستجابة من قبل وزارة الاتصالات والإعلام في الاتحاد الروسي.
12 (2). استجابة لطلب يحتوي على معلومات حول نتائج تأكيد توافق البيانات الشخصية للمستخدمين الفعليين مع المعلومات الواردة في اتفاقيات المشتركين الخاصة بمشغل الاتصالات ، بالإضافة إلى معلومات عن تاريخ إنهاء توفير خدمات الاتصالات في حالة عدم تأكيد مراسلات البيانات الشخصية للمستخدمين الفعليين بالمعلومات الواردة في اتفاقيات المشتركين الخاصة بمشغل الاتصالات ، بما في ذلك في حالة عدم وجود اتفاقيات اشتراك ، يرسل مشغل الاتصالات إلى الهيئات المخولة التي أرسلت الطلب ، في غضون 15 يومًا من تاريخ استلام الطلب.
إذا تجاوز عدد طلبات تأكيد البيانات الشخصية للمستخدمين الفعليين لخدمات الاتصالات الهاتفية المحددة في البند 12 (1) المعلومات المذكورة في اتفاقيات المشتركين الخاصة بمشغل الاتصالات ، فإن مشغل الاتصالات يرسل معلومات إلى الهيئات المخولة بشأن هذه التجاوزات ، وكذلك في المواعيد المقررة للتأكيد امتثال البيانات الشخصية للمستخدمين الفعليين لخدمات الاتصالات الهاتفية مع المعلومات الواردة في اتفاقيات مشغل الاتصالات. "
في نفس الوقت ، اعتبارًا من 1 يوليو 2018 (تاريخ سريان القانون الاتحادي رقم 374 المؤرخ 6 يوليو 2016 (Yarovaya)) ، تدخل الفقرة الأخيرة 15 حيز التنفيذ أيضًا: "الرسائل النصية لمستخدمي خدمات الاتصالات ، المعلومات الصوتية ، الصور ، الأصوات ، الفيديو ، "يتم تخزين الاتصالات الأخرى لمستخدمي خدمات الاتصالات من قبل مشغل الاتصالات في المعدات التقنية على أراضي الاتحاد الروسي ، وفي الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية ، يتم توفيرها للهيئات المرخص لها."
ومع ذلك ، وفقا للفقرة 1. المادة 46 من القانون الاتحادي "بشأن الاتصالات": "يلتزم مشغل الاتصالات: ... ببناء شبكات اتصالات مع مراعاة ... المتطلبات المنصوص عليها في الفقرة 2 من المادة 64 من هذا القانون الاتحادي (2. يشترط مشغلي الاتصالات لضمان تنفيذ متطلبات الشبكات التي أنشأتها وزارة الاتصالات والاتصالات مع خدمة الأمن الفيدرالية لروسيا و وسائل الاتصال لهذه الهيئات لتنفيذ الإجراءات ، في الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي ، من أجل تنفيذ المهام الموكلة إليها ...).
يتحمل المشغلون التكاليف المرتبطة بهذا (مع هذا البند ، الذي يشير فقط إلى الفقرة 2. 64 من القانون الاتحادي "بشأن الاتصالات") ، وكذلك تكاليف إنشاء وتشغيل أنظمة التحكم لشبكات الاتصال الخاصة بهم وتفاعلهم مع شبكة الاتصالات الموحدة في الاتحاد الروسي. التواصل.
في الوقت نفسه ، يتحدث البند 2 فقط عن نظام ORM ، وليس عن الالتزام بتخزين المعلومات. لذلك ، فقط SORM على حساب المشغلين ، ولكن ليس الالتزام بتخزين المعلومات!
ومع ذلك ، فإن مشروع أمر وزارة الاتصالات ودائرة الأمن الفيدرالية الروسية بشأن الموافقة على قواعد استخدام أجهزة وبرامج نظم المعلومات التي تحتوي على قواعد بيانات المشتركين في مشغل الاتصالات وخدمات الاتصالات المقدمة إليهم ، وضمان تنفيذ الإجراءات المحددة أثناء تدابير البحث التشغيلي (المشار إليها فيما يلي باسم "قواعد التطبيق" ، حصل على رأي خبير إيجابي حول نتائج تقييم الأثر التنظيمي) في وظائف IS DB ORM (أنظمة المعلومات التي تحتوي على قواعد بيانات المشتركين) مشغل الاتصالات وخدمات الاتصالات التي يقدمها ، وضمان تنفيذ الإجراءات المقررة خلال أنشطة البحث التشغيلي) تشمل الوسائل التقنية لتخزين المعلومات.
لذا ، البند 9.2. القسم الثالث من مشروع قواعد التطبيق ينص على ما يلي: "9. يوفر IS DB ORM: 9.2. تراكم وتخزين ما يصل إلى 6 أشهر من محتويات الرسائل النصية للمستخدمين والمعلومات الصوتية (من حيث تراخيص توفير قنوات الاتصال وخدمات الاتصالات في شبكة البيانات ، باستثناء نقل المعلومات الصوتية وخدمات الاتصالات عن بُعد) والصور والأصوات والرسائل الأخرى لمستخدمي خدمات الاتصالات مع لحظة انتهاء استقبالهم وإرسالهم وتسليمهم و (أو) معالجتهم. "
يعين هذا البند بشكل غير قانوني تكاليف ووظائف الدولة لضمان الأمن فيما يتعلق بتخزين المعلومات لمشغلي الاتصالات. بموجب ما سبق ، إذا تم قبول الأمر بصيغته المعدلة في البند 9.2. يجب الطعن فيه في المحكمة العليا لروسيا ، على عكس القانون الروسي.
ديمتري جالوشكو - محام ، دكتوراه في القانون ، المدير العام لشركة OrderCom LLC ،.