🍣 👩🏾‍🤝‍👩🏽 👩🏼‍⚖️ لا تعرف الدولة كم تنفق على تكنولوجيا المعلومات. نثبت على الأرقام 🤙🏿 👩‍🚒 👵🏿

لا يوجد في روسيا حاليًا معلومات وحيدة وكاملة وموثوقة عن مستوى الإنفاق الحكومي على تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (تكنولوجيا المعلومات والاتصالات). كل شيء يمكن العثور عليه مثير للجدل للغاية ، لا يوجد توحيد لهذه البيانات.

نحن كشركة تتعامل بشكل أساسي مع الوكالات الحكومية ، مضطرون باستمرار إلى تحليل كل من البيانات التي لدينا بالفعل ووضع توقعاتنا الخاصة لمستقبل الإنفاق الحكومي على تكنولوجيا المعلومات ، باستخدام هذه البيانات كقاعدة وإضافة مصادر معلومات مفتوحة لهم.

في الأسبوع الماضي ، صنفت CNews Analytics "أكبر مزودي حلول القطاع العام" ومراجعة "تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في القطاع العام" .

دعونا نرى ما هو المستوى الحقيقي للإنفاق الحكومي على تكنولوجيا المعلومات في بلدنا.

الصورة

تصنيف الميزانية

كان نوع من "الكتاب المقدس" الذي يسمح ب "فك رموز" الميزانيات من جميع المستويات هو أمر وزارة المالية بشأن إجراء تطبيق تصنيف الميزانية ، والذي يحدد مبادئ التعيين ، والهيكل ، والمتطلبات العامة لإجراء تشكيل وتطبيق رموز تصنيف الميزانية (CSC) للاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى إجراءات تعيين الرموز المركبة أجزاء من تصنيف الميزانية.

تصنيف النفقات هو مجموعة من نفقات الميزانية ، تعكس تخصيص أموال الميزانية لتنفيذ السلطات للمهام الأساسية لحل المشاكل الاجتماعية والاقتصادية.

يتكون رمز تصنيف الميزانية من 20 حرفًا. 20 حرفًا هو تصنيف واحد لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي. وتتكون من:

الصورة

لن نحلل بالتفصيل 17 حرفًا من رمز التصنيف ، ولكننا سنركز فقط على آخر 3 أحرف ، أي على رموز نوع المصاريف (CWR). هم الذين يفصلون مجالات الدعم المالي للإنفاق الحكومي على البنود المستهدفة.

في المجموع ، هناك 8 مجموعات كبيرة من أنواع النفقات ، منها ما يلي يتعلق بتكنولوجيا المعلومات والاتصالات:

242 - شراء السلع والأعمال والخدمات في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات
244 - مشتريات أخرى من السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة
414 - استثمارات الميزانية في مشاريع البناء الرأسمالية لممتلكات الدولة (البلدية)
211-219 - تطوير وشراء وإصلاح الأسلحة والمعدات العسكرية والخاصة والمنتجات الصناعية والممتلكات

العنصر الرئيسي لنوع النفقات ، الرمز 242 ، هو تكلفة تنفيذ التدابير لإعلام الميزانية الفيدرالية ، وهيئات الدولة الفيدرالية ، بما في ذلك مؤسسات خزانة الدولة الاتحادية والهيئات الإدارية للصناديق من خارج الميزانية الخاصة بالاتحاد الروسي.

رمز التصنيف

اعتبارًا من 1 يناير 2017 ، يجب أن تشير خطة المشتريات وإشعار الشراء والعقد والمستندات الأخرى إلى رمز تعريف المشتريات (IPC). يتكون هذا الرمز من 36 حرفًا ويوضح علاقة هذه المستندات بتصنيف الميزانية الذي يتم تكوينه باستخدام الرموز ، رموز جميع المصنفات الروسية ، كتالوج السلع ، الأعمال ، الخدمات (TRU).

يتم تحديد إجراءات إنشاء كود تحديد المشتريات بأمر من وزارة التنمية الاقتصادية ويتضمن الأحكام التالية:

يتوافق رمز تعريف الشراء مع عملية شراء واحدة (دفعة شراء واحدة)
توضح فئات ICZ 34-36 رمز نوع المصروفات وفقًا لتصنيف الميزانية
في الفئة 34-36 من ICZ ، يشار إلى "0" في حالة شراء وحدات العمل والتوزيع من قبل مؤسسة ميزانية / مؤسسة مستقلة (GBU / GAU) ومؤسسة وحدوية تابعة للدولة / البلدية (PMU / MUP) ، وكذلك في حالة المشتريات ، يجب أن تنعكس تكلفتها في عدة رموز نوع نفقات تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي

لقد كان "منتج البرمجيات" يراقب المشتريات الحكومية في قطاع تكنولوجيا المعلومات لسنوات عديدة ، لذلك لدينا بالفعل نهجنا الخاص لهذا الجزء المثير للاهتمام من السوق.

لذلك ، في هذه الحالة ، تعني مشتريات تكنولوجيا المعلومات (المناقصات والعطاءات) من قبل الهيئات التنفيذية الفيدرالية (الهيئات التنفيذية الفيدرالية) والأموال من خارج الميزانية الحكومية (GVFB) العطاءات التي تستوفي الشروط التالية:

تتم إجراءات المناقصة في إطار 44- و 223- ، يتم نشر إخطارات المناقصة في نظام معلومات المشتريات الموحد
يفي رمز مصنف OKPD2 المعين في نصيب الشراء بنطاق المصالح التجارية
الحد الأقصى المبدئي لسعر العقد هو 2 مليون روبل على الأقل.
مناقصات لتوريد التراخيص والمعدات - 50-70 مليون روبل على الأقل.
مشتريات المؤسسات التابعة التي تضع أوامر بانتظام لصالح المؤسس (على سبيل المثال ، FCI في CEC ، CITTU في FCS ، IAC التي تدعم GAS "العدالة" في الدائرة القضائية ، إلخ) ، تتعلق بالسلطة التنفيذية الفيدرالية المقابلة أو الصندوق المدني
لا يؤخذ في الاعتبار شراء التمثيل الإقليمي للهيئات التنفيذية الاتحادية وصندوق ميزانية الدولة والمؤسسات التابعة

وبحسب الشركة ، فإن حجم العقود التي أبرمتها السلطة التنفيذية الاتحادية وصندوق الدولة للأسواق المالية في مجال تكنولوجيا المعلومات العام الماضي بلغ 86.9 مليار روبل .

بناءً على تحليل رموز تحديد المشتريات ، يتم توزيع مبالغ العقد وفقًا لعناصر رموز نوع المصروفات:

الصورة

وهذا يوضح ما يلي:

1. العدد الإجمالي للعناصر المحددة لرموز نوع المصروفات هو 9 ، 4 منها تمثل 95.55٪ من جميع إجراءات المزايدة
2. السطر "000" - هذا هو شراء GBU ، GAU ، GUP ، MUP ، بالإضافة إلى شراء السلع والأشغال والخدمات ، والتي يجب أن تنعكس تكلفة توفيرها المالي في عدة رموز من نوع نفقات تصنيف الميزانية
3. السطر "غير محدد" هو شراء المؤسسات التابعة بموجب 223-FZ (ICZ غير قابل للتطبيق)

وهذا يعني ، وفقًا لبياناتنا ، أن 76٪ فقط من مشتريات تكنولوجيا المعلومات للهيئات التنفيذية الفيدرالية وصندوق الدولة لأسواق الصناديق تنعكس في عناصر كود 242 الرئيسية. مع الأخذ في الاعتبار أن نظام إحصاءات الدولة بالكامل ، وتخطيط الميزانية وتنسيق المعلوماتية يعمل مع 242 عنصرًا من أجل حساب تكاليف تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، يمكننا استخلاص الاستنتاج التالي:

الدولة لا تعرف كم تنفق بالفعل على تكنولوجيا المعلومات!

سنحاول تقييم مدى "التقليل" من تكاليف تكنولوجيا المعلومات للهيئات التنفيذية الفيدرالية والصندوق المدني.

شاهد لقطة شاشة لنتائج البحث من نظام SPARK للتسويق وفقًا للمعايير:

• فترة نشر العقد 2017
• تاريخ بدء العقد - من 01.01.2017
• مصدر التمويل - FB أو ميزانية GVBF
• عنصر - 242

الصورة

حجم العقود في النظام هو 109.38 مليار روبل.

يجب أن تفهم أن وظيفة النظام تسمح لك بتوليد معلومات فقط عن العقود المبرمة في السنة التقويمية 2017 ، في حين تم إبرام بعض عقود المسابقات في 2017 في 2018. هذا "الانتقال" ، بالطبع ، يحدث سنويًا ، وبالتالي ، تم إبرام عدد من العقود في نظام SPARK المخصص لعام 2017 بناءً على نتائج مسابقات 2016. نفترض أن حجم هذه المشاريع "الانتقالية" هو نفسه تقريبًا من سنة إلى أخرى ، ولن نأخذ هذا العامل في الاعتبار في الحسابات الإضافية.

نفترض أن عدد المشتريات التي لا تخضع للمادة 242 لم يتغير ويبلغ حوالي 21 مليار روبل. (انظر الجدول 2) ، أي أننا نستخدم بيانات الشركة الخاصة بنا. ثم نحسب الحصة القصوى من المشتريات للمادة 242

p r o p t o_{m a x}^{242}

$\ propto ^ {242} _ {max}$ استبدال بيانات الخزانة الاتحادية في التعبير

a l p h a^{242} = f r a c s u m 242 s u m

$\ alpha ^ {242} = \ frac {\ sum242} {\ sum}$ ،
أين

a l p h a^{242}

$\ alpha ^ {242}$ - حصة نفقات العنصر 242 من CWR ؛

s u m 242

$\ sum242$ - مقدار العقود للعنصر 242 من CWR ؛

s u m t o t a l

$\ sumtotal$ - المبلغ الإجمالي لعقود تكنولوجيا المعلومات.

p r o p t o_{m a x}^{242} = f r a c 110.4 110.4 + 21 = 0.84 p r o p t o_{m a x}^{242}

$\ propto ^ {242} _ {max} = \ frac {110.4} {110.4 + 21} = 0.84 \ propto ^ {242} _ {max}$

من الواضح أن زيادة حجم مشتريات تكنولوجيا المعلومات غير المنصوص عليها في المادة 242 ستؤدي إلى "التآكل"

a l p h a^{242}

$\ alpha ^ {242}$ .

نفترض أن النسبة المئوية لمشتريات تكنولوجيا المعلومات في عينة الشركة لا تتغير اعتمادًا على بند الإنفاق وهي

b e t a = f r a c 66 110 ، 4 = $ 0.

$\ beta = \ frac {66} {110،4} = $ 0.$ .
ثم يمكن تقدير الحجم الحقيقي للعقود غير المنصوص عليها في المادة 242 على أنه

$تقييم $ \ sum _ {\ ne {242}}. = \ sum _ {\ ne {242}}. * \ frac {1} {\ beta} $$ أين

s u m_{n e 242} p r .

$\ sum _ {\ ne {242}} pr.$ - المستوى المقدر لعقود تكنولوجيا المعلومات ليس بموجب المادة 242 ؛

$تحويل $ \ sum _ {\ ne {242}} $$ - الحجم المعروف لعقود الـ 242 مادة.

s u m_{n e 242} v a l . = 21 * f r a c 1 0 ، 6 = 35 \، م ل ي ا ر ر و ب ل

$\ sum _ {\ ne {242}} val. = 21 * \ frac {1} {0،6} = 35 \، مليار \ روبل$

ثم المبلغ الإجمالي لتكاليف تكنولوجيا المعلومات الحقيقية

ا ل م ب ل غ ا ل إ ج م ا ل ي

$\ المبلغ الإجمالي$ يمكن تصنيفها على أنها

s u m t o t a l = s u m_{242} F C + s u m_{n e 242} v a l . = 145.4 \، ب ل ي و ن \، r u b

$\ sum total = \ sum_ {242} FC + \ sum _ {\ ne {242}} val. = 145.4 \، بليون \، rub$

أين

s u m_{242} F C

$\ sum_ {242} FC$ - حجم العقود المنصوص عليها في المادة 242 طبقاً للجنة المالية.
بناءً على ذلك ، يمكننا التقييم

p r o p t o_{m i n}^{242} = f r a c s u m_{242} F C s u m_{242} F C + s u m_{n e 242} r a t i n g

$\ propto ^ {242} _ {min} = \ frac {\ sum_ {242} FC} {\ sum_ {242} FC + \ sum _ {\ ne {242}} rating}$ ،

p r o p t o_{m i n}^{242} = f r a c 110.4 110.4 + 35 = 0.76.

$\ propto ^ {242} _ {min} = \ frac {110.4} {110.4 + 35} = 0.76.$

(

p r o p t o_{m i n}^{242}

$\ propto ^ {242} _ {min}$ يجب أن يُفهم على أنه ليس حسابًا رياضيًا ، ولكن من الناحية التحليلية ، القيمة الدنيا الممكنة لحصة مشتريات الهيئات التنفيذية الفيدرالية وصندوق ميزانية الدولة بموجب المادة 242)

هذا هو المطلوب

p r o p t o_{0}^{242}

$\ propto ^ {242} _ {0}$ ما يلي صحيح:

p r o p t o_{m i n}^{242} l e p r o p t o_{0}^{242} l e p r o p t o_{m a x}^{242}

$\ propto ^ {242} _ {min} \ le \ propto ^ {242} _ {0} \ le \ propto ^ {242} _ {max}$

0.76 l e p r o p t o_{0}^{242} l e 0.84

$0.76 \ le \ propto ^ {242} _0 \ le 0.84$

التقليل من نفقات تكنولوجيا المعلومات

D e l t a_{t o t a l}

$\ Delta_ {total}$ يمكن تقديرها ضمن الحدود التالية:

(1 - p r o p t o_{m a x}^{242}) * s u m t o t a l l e D e l t a_{t o t a l} l e (1 - p r o p t o_{m i n}^{242}) * s u m t o t a l

$(1 - {\ propto ^ {242} _ {max}}) * \ sumtotal \ le \ Delta_ {total} \ le (1- \ propto ^ {242} _ {min}) * \ sumtotal$

$23.3 $ ، مليار \ rub \ le \ Delta_ {total} \ le34.9 \ ، بليون \ ، rub $$

إن "الاستخفاف" بنفقات صندوق ميزانية الدولة والميزانية الفيدرالية يتراوح بين 23.3 إلى 34.9 مليار روبل.

دعونا نثبت ذلك. يتم عرض البيانات لعام 2016 ، حيث أنه خلال هذه الفترة يمكنك العثور على الحد الأقصى لعدد مصادر المعلومات.

وفقًا لمعلومات من قسم "نفقات الميزانية الفيدرالية على تكنولوجيا المعلومات" في مخزن البيانات عبر الإنترنت لنظام المعلومات والتحليل في الخزانة الفيدرالية ، في عام 2016 بلغت 102.5 مليار دولار . روبل (ميزانيات المعلومات 2016 حسب بوابة portal.eskigov.ru ).

الصورة

"إنفاق FB على تكنولوجيا المعلومات." عرض البيانات IAS FC

وفقًا لبوابة نظام التنسيق الموحد للمعلومات (FSIS KI) ، "المدعوم" من قبل وزارة الاتصالات ووسائط الإعلام ، بلغ الحجم الإجمالي لخطط معلومات الإدارات لعام 2016 ، مع الأخذ في الاعتبار GVBF ، 95.3 مليار روبل .

الصورة

ميزانيات المعلوماتية 2016 وفقًا لموقع البوابة portal.eskigov.ru

وفقًا للتقارير السنوية حول تنفيذ الميزانية الفيدرالية وميزانية GVBF ، بلغت النفقات على العنصر 242 من CWR 107.9 مليار روبل في عام 2016.

فيما يلي بيانات تكاليف المعلوماتية لعام 2016 من مصادر مختلفة:

الصورة

من الواضح أن البيانات الأكثر قابلية للمقارنة التي تغطي ميزانيات الميزانية الفيدرالية الفيدرالية وصندوق الدولة للصناديق الأساسية (FSIS KI وتقرير تنفيذ الميزانية) تختلف بمقدار 12.6 مليار روبل. إذا أضفنا إلى بيانات IAS FC التكاليف النقدية لـ GVBF بموجب المادة 242 (حوالي 16 مليار دولار) ، فسيكون الفرق +23 مليار لبيانات فحص ممتلكات الدولة الفيدرالية و 10.5 مليار للبيانات الواردة في تقارير تنفيذ الميزانية.

لتلخيص:

1. لا تعلم الدولة كم تنفق بالفعل على تكنولوجيا المعلومات
2. يمكن تقدير حجم "تكنولوجيا المعلومات" "الظل" في حدود 23 إلى 35 مليار روبل.
3. قد تؤدي الافتراضات التي تم إجراؤها كجزء من الدراسة إلى خطأ لا يتجاوز 10-15٪
4. يمكن استخدام النتائج لتقييم المستوى الحقيقي للإنفاق الحكومي على تكنولوجيا المعلومات
5. يمكن تقدير حجم نفقات تكنولوجيا المعلومات الحقيقية للسلطة التنفيذية الفيدرالية وصندوق الدولة للأسواق المالية لتكنولوجيا المعلومات بنحو 145 مليار روبل.

لكن!

وتجدر الإشارة إلى أن الحكومة والوزارة المختصة على دراية بالمشكلة واتخاذ خطوات معينة لحلها. على وجه الخصوص ، تتم مناقشة مسودة بوابة الحكومة "حول التدابير لضمان فعالية التدابير لاستخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في أنشطة هيئات الدولة" في البوابة الاتحادية لمشروع القوانين القانونية التنظيمية.
يوافق المشروع على آلية تسمح بإدراج مؤسسات الدولة التابعة في تخطيط وتنسيق تدابير المعلوماتية وانعكاس أحداث تكنولوجيا المعلومات الواردة في مهام الدولة لمؤسسات الدولة في خطط المعلوماتية للهيئات التنفيذية الفيدرالية.

ويقترح أيضا تصنيف أعمال البحث والتطوير المتعلقة بإنشاء (تطوير) نظم المعلومات والبنية التحتية للمعلومات والاتصالات على أنها تكاليف تكنولوجيا المعلومات والاتصالات.

بشكل عام ، يهدف مشروع القرار إلى حل شامل لمشاكل تحسين وتحسين كفاءة نظام الدولة لتنسيق المعلومات وضمان الوحدة المنهجية في تخصيص الهيئات الحكومية للنفقات المخططة للميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال من خارج الميزانية الخاصة بالولاية لتكاليف شراء السلع والأعمال والخدمات في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات.

وفي الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أنه في نوفمبر 2015 ، تم اعتماد القرار الحكومي رقم 1235 "بشأن نظام معلومات الدولة الفيدرالي لتنسيق المعلوماتية" ، والذي أجبر وزارة الاتصالات على "إعادة التفكير" في مصادر المعلومات الحالية وتشكيل نظام رصد شفاف وعلني وفعال لإعلام الدولة.

تم إبرام العقود الحكومية ذات الصلة ، ومع ذلك ، حتى يومنا هذا لا تقدم البوابة العامة للنظام معلومات إلزامية.

لا تعرف الدولة كم تنفق على تكنولوجيا المعلومات. نثبت على الأرقام

تصنيف الميزانية

رمز التصنيف

More articles: