ترجمة
مقال لوكالة الطاقة الدولية.
لسنوات عديدة ،
كانت توقعات الطاقة العالمية تتبع دعم الوقود الأحفوري وتظهر البيانات الأخيرة أنه ينمو مرة أخرى. جميع البيانات متاحة على صفحة وكالة الطاقة الدولية في قسم
"دعم الطاقة" . البيانات المذكورة في هذه المقالة مأخوذة من
العدد الجديد
من "World Energy Review 2018" (يشار إليه فيما يلي بـ WEO 2018) ، والذي سيتم نشره في 13 نوفمبر 2018.
انخفض الدعم العالمي لاستخدام الوقود الأحفوري إلى النصف تقريبًا بين عامي 2012 و 2016 (في عام 2013 ، بلغ الدعم ما يزيد قليلاً عن نصف تريليون دولار أمريكي). ومع ذلك ، وفقًا للتقديرات الجديدة في WEO 2018 ، في عام 2017 ، زاد الدعم مرة أخرى. علاوة على ذلك ، فإن زيادة أسعار النفط هذا العام تخلق ضغوطًا على الأسعار في بعض البلدان.
تظهر البيانات الجديدة لعام 2017 زيادة بنسبة 12 بالمائة في القيمة المقدرة لهذه الإعانات إلى أكثر من 300 مليار دولار. يتعلق معظم النمو بالمنتجات البترولية ، مما يعكس ارتفاع سعر النفط (الذي إذا تم الحفاظ على سعر المستهلك النهائي بشكل مصطنع عند نفس المستوى ، فإنه يزيد من التكلفة المقدرة للدعم). لأول مرة في عام 2016 ، كان حجم الدعم للكهرباء الأحفورية أعلى من النفط ، ولكن في عام 2017 ، عاد كل شيء.
أحجام دعم الوقود الأحفوري
- المقياس الأيسر: مليارات الدولارات الأمريكية.
- المقياس الصحيح: دولار للبرميل.
- توقيع البيانات: النفط والغاز والفحم والكهرباء ومتوسط أسعار استيراد النفط الخام وفقًا لوكالة الطاقة الدولية.
تستخدم إعانات الوقود الأحفوري في العديد من البلدان. تقلل هذه الإعانات من تكلفة الوقود الأحفوري أو الكهرباء على أساس الوقود الأحفوري للمستخدم النهائي. غالبًا ما يتم ذلك كجزء من السياسة الاجتماعية التي تتبعها الدولة من أجل تزويد السكان بالطاقة.
قد يكون لدى الحكومات أسباب وجيهة لجعل الوصول إلى الطاقة أكثر سهولة ، خاصة بالنسبة للفئات الأشد فقراً وضعفاً. لكن العديد من الإعانات ليست مستهدفة بشكل جيد ، وتستفيد الشرائح الأكثر ثراء من السكان بشكل غير متناسب من استخدام الوقود المدعوم.
إن سياسة الإعانات غير الملائمة تشجع على الإسراف في الاستهلاك ، وتزيد الانبعاثات وتخلق عجزًا في ميزانيات الدولة. إن إلغاء الدعم لاستهلاك الوقود الأحفوري بشكل تدريجي هو أساس سياسة الطاقة.
حفزت فترة ارتفاع أسعار النفط من عام 2010 إلى عام 2014 بقوة العديد من البلدان المستوردة على إجراء إصلاحات بشأن دعم استخدام الوقود الأحفوري. وقد أتاح انخفاض الأسعار ، الذي بدأ في عام 2014 ، هذه الفرصة. في السنوات الأخيرة ، أدخلت العديد من البلدان ، من الهند إلى إندونيسيا ومن المكسيك إلى ماليزيا ، إصلاحات التسعير.
وقد وجدت إصلاحات الأسعار أيضًا تطبيقًا في البلدان المصدرة للوقود الأحفوري. في كثير من الحالات ، تمثل الإعانات تكاليف الفرصة البديلة ، أي خسارة الأرباح ، بدلاً من عبء مالي واضح. ومع ذلك ، أعطت هذه الحالة زخما للتغيير في أسعار الطاقة في البلدان المصدرة للنفط والغاز. في السنوات الأخيرة ، زادت الكويت وعمان وقطر والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة الأسعار المحلية للبنزين والغاز الطبيعي والكهرباء.
ديناميات أسعار النفط بعملة وطنية مختارة
- المقياس الأيسر: مؤشر أسعار خام برنت.
- المقياس الصحيح: دولار للبرميل.
يمكن أن يؤدي ارتفاع أسعار الوقود الدولية في عام 2018 إلى إنهاء الجهود للتخلص التدريجي من دعم الوقود الأحفوري. يواجه المستهلكون في العديد من البلدان المستوردة للنفط ارتفاع أسعار التجزئة ، خاصة في البلدان النامية مع انخفاض قيمة العملات المحلية مقابل الدولار الأمريكي. زيادة بنسبة 75 ٪ في سعر خام برنت ، بالدولار الأمريكي منذ يناير 2018 ، هي أكثر من زيادة بنسبة 100 ٪ بالروبية الهندية وزيادة بنسبة 250 ٪ في البيزو الأرجنتيني.
في مواجهة هذا الضغط ، بدأت بعض الدول في تغيير خططها الإصلاحية ، مما أدى إلى تأخير زيادة الأسعار أو حماية المستهلكين من أفعالهم - وفي الوقت نفسه ، في معظم الحالات ، الحفاظ على الهدف الاستراتيجي الشامل لتسعير السوق. على سبيل المثال ، على الرغم من ارتفاع الأسعار الدولية ، حافظت إندونيسيا وماليزيا على الأسعار المحلية دون تغيير ، في حين خفضت الهند ضريبة المكوس على البنزين والديزل ، في حين زادت البرازيل الدعم على الديزل.
يمكن لتحديد الأسعار هذا حماية المستهلكين من التغيرات قصيرة المدى في السوق الدولية ، ولكن على حساب الميزانية والتكاليف البيئية. علاوة على ذلك ، فإنها تقلل من الزيادات المحتملة في الأسعار التي من شأنها تقليل الطلب وتحقيق التوازن في السوق.
تواصل الوكالة الدولية للطاقة دعمها الفعال للجهود الدولية للتخلص التدريجي من إعانات الوقود الأحفوري غير الفعالة. تركز مجلة World Energy Review باستمرار على هذه القضية من خلال توفير البيانات والتحليل. أشارت
دراسة استقصائية صدرت حديثًا
للدول المنتجة إلى انخفاض التعريفات الجمركية على استهلاك الكهرباء للاستهلاك النهائي في أجزاء كثيرة من الشرق الأوسط ، والتي تعد أساسًا للنمو السريع جدًا في استهلاك الكهرباء في المباني السكنية - بشكل رئيسي للأجهزة المنزلية والتبريد.
بيانات تقديرية عن حجم الإعانات للسكان في غياب إصلاحات الأسعار
- توقيع البيانات: الإعانات ، الطلب على الكهرباء للسكان ، للفرد
تم إحراز بعض التقدم في رفع أسعار الكهرباء للسكان في بعض البلدان ، بما في ذلك المملكة العربية السعودية ، لكنها لا تزال منخفضة نسبيًا في جميع أنحاء المنطقة ، وهو ما لا يتيح في كثير من الحالات تغطية تكاليف الإمداد. إذا ظل الدعم للكهرباء عند المستوى الحالي ، فعند عام 2040 في الشرق الأوسط ، بسبب زيادة الطلب على الكهرباء للسكان ، سيزيد مقدار الدعم بنحو 65 مليار دولار أمريكي - وهذا سيكون عبئا ماليا كبيرا.
المزيد من جهود إصلاح الأسعار جزء مهم من حل المشكلات. إن رفع سعر الوقود والكهرباء يقلل من فترة استرداد المنتجات بكفاءة أعلى ويساعد على زيادة الوعي العام بالعلاقة بين الكفاءة وتكلفة استهلاكها للطاقة.
ومع ذلك ، يلزم أيضًا بذل الجهود من قبل الموردين لضمان وجود منتجات أكثر كفاءة في السوق. يقوم عدد من الدول بتطبيق سياسات الكفاءة: طبقت دولة الإمارات العربية المتحدة برنامجًا لوضع العلامات على كفاءة التبريد وتكييف الهواء ، بينما نفذت المملكة العربية السعودية معايير الأداء الدنيا (MEPS). ولكن يمكن فعل الكثير.
كما أدى وقف الدعم للوقود الأحفوري إلى تسهيل النشر الفعال للإمكانات الهائلة لمصادر الطاقة المتجددة في المنطقة ، والتي يحد تطويرها من توفر النفط والغاز المدعوم لإنتاج الكهرباء. تتمتع منطقة الشرق الأوسط بأفضل معدلات العزل الشمسي في العالم ، حيث تصل إلى حوالي 2400 كيلو واط في الساعة لكل متر مربع سنويًا ، ولكن حصة الطاقة الشمسية في القدرات المولدة منخفضة جدًا. تبلغ حصة جميع مصادر الطاقة المتجددة 6٪ فقط من الطاقة التوليدية للمنطقة و 2٪ من إنتاج الكهرباء.