هناك أربع مجموعات من مشتريات العطاء:
- المشتريات الحكومية - عندما تشتري وكالة حكومية شيء مثل وزارة الصحة أو وكالة حكومية مثل المدرسة. يتم احتجازهم في إطار صارم من طراز 44-FZ ، حيث يخضع الجميع للرقابة الصارمة.
- شراء الشركات - عندما ، على سبيل المثال ، يتم شراء الشركات التي تشارك الدولة ، "بناتهم" و "بناتهم" ، الاحتكارات الطبيعية. ويتم تنفيذ هذه المشتريات في إطار أكثر اعتدالًا من 223-FZ.
- المشتريات التجارية - عندما تتم عملية الشراء بالكامل من قبل شركة خاصة ترغب في شراء شيء أرخص.
- عمليات الشراء المغلقة - عندما تتم دعوة الموردين من قائمة مغلقة ، على سبيل المثال ، بسبب توفر أسرار الدولة.
سأتحدث عن المشتريات التجارية بشكل منفصل. في غضون ذلك ، نحن مهتمون بالمشتريات تحت 44- و 223-. بدأ كل شيء بالورق. وكانت هذه مشكلة كبيرة.
كيف يتم تنفيذ النظام البيئي
في البداية كانت هناك إجراءات شراء الورق فقط. هنا
في منشور حول انفتاح هذا النظام الإيكولوجي ، كتبت بالفعل لماذا كانت هناك حاجة لتحويل المشتريات العامة إلى شكل إلكتروني. بدأنا في المحاولة. أولاً (في عام 2009) أجروا تجربة على المواقع الثلاثة الأولى:
- "منصة التداول الإلكترونية الموحدة" ؛
- موقع "وكالة من أجل الدولة لجمهورية تتارستان" ؛
- موقع Sberbank-AST.
كانت التجربة ناجحة - كان الجميع راضين عن النتائج. كان التكامل مع الموقع الرسمي
للمشتريات العامة (ثم OOS ، الآن UIS) ناجحًا. كانت الدولة مقتنعة أنه بمساعدة المزادات الإلكترونية ، يمكن توفير الميزانية. لتعزيز المنافسة بين المواقع في عام 2010 ، قرروا إجراء مجموعة كاملة من "مشغلي العطاءات الإلكترونية لأوامر الدولة". على الرغم من أنه تم تقديم ما مجموعه 14 طلبًا ، فقد تم اختيار خمسة مواقع فقط ، ونتيجة لذلك ، تمت إضافة ثلاثة مواقع إلى تلك الموجودة:
- منصة RTS-Tender ؛
- موقع "MICEX" (الآن - "الموقع الإلكتروني الوطني").
بعد ذلك ، في عام 2016 (بناءً على اقتراح إحدى الوزارات) ، تقرر تضمين موقع آخر في هذه القائمة - "دار المزادات التابع للاتحاد الروسي". وفي عام 2017 ، لإجراء إجراءات مغلقة فقط تحتوي على أسرار الدولة ، تم إنشاء موقع متخصص "AST GOZ".
بعد التعديلات الرئيسية على 44-223 و 223- في عام 2018 ، تم إجراء مجموعة جديدة من منصات التداول الإلكترونية.
تبدو القائمة النهائية للمواقع الحالية للمشتريات العامة والشركات كما يلي:
- "منصة التداول الإلكترونية الموحدة" ؛
- موقع "وكالة من أجل الدولة لجمهورية تتارستان" ؛
- موقع Sberbank-AST ؛
- منصة RTS-Tender ؛
- "الموقع الإلكتروني الوطني" ؛
- موقع "دار المزاد الروسي" ؛
- موقع "TEK-Torg" ؛
- "ETP GPB" (منصة التداول الإلكترونية لشركة Gazprombank) ؛
- موقع "AST GOZ" (فقط للمشتريات المغلقة).
إذن ما هي منصة التداول الإلكترونية؟ بالنسبة للمستخدم العادي ، يبدو الموقع وكأنه موقع عادي مع إمكانية التسجيل والوصول اللاحق إلى حسابك الشخصي. في الواقع ، هذا هو نظام معلومات متعدد المستويات حيث يمكن للموردين المعتمدين ، بعد أن أذن لهم بالتوقيع الإلكتروني (EP) ، اختيار المناقصة التي يرغبون في المشاركة فيها. تتم عملية الشراء تلقائيًا بالكامل تقريبًا وفقًا لقواعد الشراء التي تحددها القوانين. يتعين على المورد العمل مع يديه فقط عند تقديم عروض الأسعار خلال المزاد ، عندما يراقب بشكل مستقل مسار المزايدة. يتم أيضًا ترتيب المشاركين حسب الأسعار المقترحة تلقائيًا. لكن العميل يحدد الفائز بنفسه ، على الرغم من استخدام المعلومات المنظمة من الموقع. أي إجراء من جانب المورد والعميل والموقع نفسه أثناء عملية الشراء يتم التعهد به.
حول كل هذا ، تم بالفعل إنشاء بنية أساسية معينة للخدمة. يحتاج المشاركون في المشتريات إلى فهم الخدمات المالية التي سيحتاجون إليها ، وكيفية الحصول على الخدمات البيئية وكيفية التعامل معها. يحتاج البعض منهم ، وخاصة المبتدئين ، إلى التعلم والحصول ، إذا جاز التعبير ، على بعض الإرشادات للعمل. ويحتاج شخص ما إلى فهم تفاصيل شراء شركة كبيرة معينة ، لأنه يريد بيع منتجاته لها فقط. والعملاء أيضا في بعض الأحيان تحتاج نصائح. كل هذا أدى إلى إنشاء خدمات إضافية مختلفة.
كان من أصعب مهمة إنشاء نظام لتأمين التطبيقات وإدخال آلية للحسابات المصرفية الخاصة. سأتحدث عن ذلك بشكل منفصل ، فهناك الكثير من الفروق الدقيقة المثيرة للاهتمام.
هناك أيضًا "مسجل مستقل" تابع للدولة يعمل وفقًا لمبدأ الصندوق الأسود في الطائرة. بمساعدة معدات خاصة ، يقوم هذا النظام بمراقبة جميع الإجراءات أثناء المزاد ومراقبتها. يبدو وكأنه أرشيف ويب ، ولكن بتفاصيل عالية.
كيف تطور كل هذا؟
بعد نجاح النظام البيئي ، كان هناك العديد من التغييرات المختلفة. مع تغير القوانين لتتوافق بشكل أفضل مع حقائق العصر الرقمي ، تغيرت منصات التداول لجعلها أكثر ملاءمة للعملاء والموردين.
في الآونة الأخيرة ، تم إضافة المسابقات الإلكترونية وطلبات عروض الأسعار وطلبات العروض في المزادات الإلكترونية. منذ شهر تشرين الأول (أكتوبر) ، استخدم العملاء هذه الإرادة ، ومنذ 1 يناير ، أصبحت طرق الشراء هذه إلزامية للاستخدام. وبالتالي ، فقد مر أقل من 10 سنوات منذ وصلنا إلى تقريبًا 100٪ من عمليات الشراء العامة.
النموذج المالي للمشاركة في المشتريات هو كما يلي: لتقديم طلب للمشاركة في الشراء ، يجب تقديم ضمان. يتم ذلك بحيث لا يقوم بعض الأشخاص غير البشر ، على سبيل المثال ، بإسقاط المزاد. بجعل التطبيق آمنًا ، فإنك تؤكد نوعًا ما على جدية نواياك للمشاركة في المناقصة. الضمان هو نسبة مئوية معينة من مبلغ العقد.
إذا تم في وقت مبكر (حتى أكتوبر 2018) إيداع التأمين في الحساب الشخصي في الموقع حيث تم حظره طوال فترة المزاد ، فإنه يجب الآن إيداعه في حسابات خاصة في البنوك التي تختارها الحكومة.
قدم المشرع أيضًا تعريفة ، على كل شخص يبرم عقدًا أن يدفعها. حجم مثل هذه التعريفة هو 1 ٪ من سعر العقد الأولي ، ولكن ليس أكثر من 5000 روبل. بالنسبة للمنظمات الاجتماعية غير الربحية والشركات الصغيرة ، تم تعيين حد تعريفي تفضيلي - لا يزيد عن 2000 روبل.
بدءًا من 1 يناير 2019 ، يجب على جميع الموردين التسجيل في نظام معلومات المشتريات الموحد (UIS). يسمح هذا التسجيل بالاعتماد مرة واحدة وفوراً في جميع المواقع الإلكترونية المحددة مقابل 44-FZ ، وليس في كل موقع على حدة.
للحفاظ على الموقع وتنفيذ كل هذه التغييرات ، لدينا قسم تكنولوجيا المعلومات من 400 شخص (معظمها هو تطوير ودعم بوابات ووحدات التكامل للبنوك ومنصات العملاء الكبار ، ومكافحة الإرث). بالإضافة إلى ذلك ، لدينا مركزان للبيانات مع درجة حماية ثانية.
ما هو الفرق بين منصات التداول الإلكترونية؟
لا تختلف الخدمات والوظائف الرئيسية للمواقع عملياً عن بعضها البعض ، ولكن لا يزال هناك فرق.
فيما يلي قائمة الاختلافات الرئيسية:
- عدد الموردين المعتمدين في الموقع. على سبيل المثال ، تم اعتماد أكثر من 450 ألف من الموردين المشاركين في المشتريات في CES ، وهو مؤشر مرتفع إلى حد ما مقارنة ببعض المواقع. وهذا هو ، مستوى المنافسة ، وبالتالي ، يمكن أن تكون فعالية التداول على موقعنا أعلى بكثير.
- خدمات إضافية للموردين. على سبيل المثال ، يمكن لشركة كبيرة الاتصال بنا مع قائمة من الموردين الذين تكون مشاركتهم مرغوبة لهذه الشركة. بعد ذلك ، سنرتب اعتماد هؤلاء الموردين على موقعنا ، وسوف يشاركون في المشتريات مع مشاركين آخرين (مع منافسيهم).
- بناءً على طلب عملائنا ، نقوم بإجراء تحليل تسويقي للسوق وتحديد القيمة السوقية للسلع والأعمال والخدمات. لنفترض أن الشركة غير متأكد من أن ما تشتريه الآن يستحق المال حقًا. يقوم خبراؤنا بإجراء تحليل السوق لها ويبلغون عن القيمة الحقيقية لمنتج / عمل / خدمة معينة.
- الخصائص التقنية عالية الجودة واستقرار الموقع والخدمات.
- الدعم الفني والقانوني. لدينا مركز اتصال خاص بنا يعمل على مدار الساعة لتقديم المساعدة السريعة والملائمة للعملاء. ليس كل موقع يستطيع التباهي بهذه الراحة.
بشكل عام ، من الممكن الخوض في كل جانب من جوانب عمل الموقع إلى أجل غير مسمى تقريبًا ، بدءًا من اختيار خوارزمية التشفير للتوقيع الإلكتروني (وما هي الأحمال الهائلة التي يخلقها ذلك في أعقاب هجمات الروبوت) ، وتنتهي ببنية الإجراءات الإلكترونية.
الكثير من الأشياء ، بالطبع ، تحدث في المحللون والموصلات: هناك نوع خاص من الأحمال الكبيرة. لقد توصلنا بالفعل إلى حقيقة مفادها أن قلة من الناس يفهمون التحسين على مكدس PHP: عندما نجري مقابلات مع المطورين ، يكونون غالبًا من مجال الويب ، وتكون مهارات الخوارزمية الخاصة بهم كامنة للغاية.
لكنني سأواصل الاتصال وأخبرك بماذا وكيف. لأن إحدى مهامنا هي التأكد من أن أكبر عدد ممكن من الناس في البلد يفهمون بالضبط كيف يتم تنظيم نظام المشتريات الرقمية فعليًا.
المراجع