مكتب الزركون

نشرت غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي النشرة رقم 1 مع نتائج العديد من عمليات التفتيش الأخيرة. النتائج عادة ما تكون مخيبة للآمال. على سبيل المثال ، خلص مراجعو الحسابات إلى أن صندوق الاستثمار الروسي لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات لمدة 10 سنوات من العمل لم يتمكن من تحقيق هدفه الرئيسي - تطوير صناعة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في روسيا. منذ عام 2007 ، استثمرت Rosinfokominvest في مشروع واحد لتكنولوجيا المعلومات فقط ، وتم تخطيط 14 مشروعًا .

ليست هذه هي المشكلة الوحيدة في تكنولوجيا المعلومات الروسية. أقرت "غرفة الحسابات" أن برنامج استبدال الواردات قد توقف ، أي استبدال برامج الولايات المتحدة ، ويندوز ، أوفيس وغيرها مع البرامج الروسية. تقرير عن نتائج المراقبة المنشورة ( 26 صفحة ، ملف pdf ).

أُجري الرصد في الفترة 2017-2018 في المنظمات التالية:

• 80 مديرا رئيسيا لصناديق الميزانية من بين الهيئات الحكومية الفيدرالية ، وكذلك الهيئات الحاكمة لصناديق الدولة من خارج الميزانية ؛
• السلطات العامة لـ 85 كيانًا مكونًا للاتحاد الروسي ؛
• 36 بلدية من المناطق الحضرية التي يبلغ عدد سكانها أكثر من 500 ألف شخص.

وفقا للنتائج ، وضعت صورة كاملة. نتائج الرصد الرئيسية:

• يقدر إجمالي حجم سوق البرمجيات المكتبية في روسيا للهيئات التنفيذية الفيدرالية والصناديق الخارجة عن الميزانية بـ609.9 ألف مستخدم.
  
• بالنسبة للفترة 2017-2018 (اعتبارًا من 30 أكتوبر 2018) ، بلغ إجمالي تكاليف السلطات الفيدرالية والإقليمية و 36 بلدية لشراء البرنامج 33 016 209 400 روبل (33 مليار روبل) بعد نتائج 332 70 مناقصة.
  
• منذ عام 2016 ، بدأ سريان التعديلات على الرقم 149 " بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات" ، وتم إنشاء سجل للبرنامج المحلي وفرض قيود على شراء البرامج من بلدان أجنبية. لا يمكن شراؤه إلا إذا كان "برنامج الفئة المطابقة غير موجود في السجل أو إذا كان البرنامج الموجود فيه لا يفي بمتطلبات العميل الحكومي من حيث الأداء ، مما يقلل بشكل كبير من فعالية إنفاذه". يحتوي السجل حاليًا على معلومات حول 4786 منتج برامج مجمعة في 24 فئة.

لكن الهيئات الحكومية لا تسعى إلى التحول إلى منتج محلي.


"MyOffice"

"خصائص المستهلك المفرطة"

كشفت المراجعة أن التشريع لم يحدد أي قيود على خصائص البرنامج التي لا تسمح بشراء البرامج ذات الخصائص الاستهلاكية المفرطة ، وفقًا لرصد غرفة الحسابات: "تم تسجيل حقائق المتطلبات المفرطة للوظائف والقيود على المنافسة والتفضيلات غير المعقولة لموردي البرامج الأجانب. تجدر الإشارة إلى أن شراء البرامج مع خصائص المستهلك المفرطة دون مبرر كاف هو علامة على الإنفاق غير الفعال لأموال الميزانية. "

لاحظت غرفة الحسابات انخفاض كفاءة جميع الميزات التنظيمية لاستبدال الواردات ، مثل تفضيلات 15 ٪ (إذا كان سعر المنتج الروسي 100 ٪ ، عند حساب النقاط في المناقصة ، فإنه يؤخذ في الاعتبار باعتباره 85 ٪ وتسليمها بسعر 100 ٪) وغيرها من الحيل.

لا شيء ساعد. في الفترة 2017-2018 ، واصلت جميع الهيئات التنفيذية الفيدرالية والصناديق من خارج الميزانية تشغيل البرامج الأجنبية:

يستخدم أكثر من 96٪ من الهيئات التنفيذية الفيدرالية للاتحاد الروسي وصناديق الدولة من خارج الميزانية برامج غير مدرجة في السجل كنظم تشغيل ، ويستخدم 82٪ خوادم بريد أجنبية. يستخدم أكثر من 99٪ قواعد بيانات قواعد البيانات (DBMS) التي تنتجها Microsoft أو Oracle ، فضلاً عن برامج قواعد البيانات الموزعة مجانًا والتي لا يتم تضمينها في السجل (Red Hat و CentOS و Sybase SQL Anywhere و FreeBSD وغيرها).

لوحظ وجود موقف أكثر خطورة في أنظمة المعلومات الإقليمية: يستخدم حوالي 94٪ من المستجيبين أنظمة تشغيل الخادم ، وخدمات الكتالوج ، والخدمات الأساسية لمايكروسوفت وغيرها من الشركات المصنعة الأجنبية ، و DBMS - 100 ٪ ، وأنظمة البريد الأجنبية - 91 ٪ ، وحتى أنظمة المعلومات الأجنبية تستخدم 38 ٪ من المستطلعين.

كشفت غرفة الحسابات عن 121 عملية شراء مع وجود علامات انتهاكات تتعلق بالقيود المفروضة على اقتناء البرامج الأجنبية. وبلغ إجمالي كمية الانتهاكات 3.3 مليار روبل.

المشتريات المركزية

لتجنب مثل هذه الانتهاكات في المستقبل ، اعتمدت الحكومة المرسوم رقم 658 "بشأن المشتريات المركزية لبرامج المكاتب ، وبرامج محاسبة الميزانية ، وبرامج أمن المعلومات" ، وفقًا للفقرة 3. في عام 2018 ، ستتم عملية شراء البرامج المكتبية وبرامج أمن المعلومات ومحاسبة الميزانية للهيئات الحكومية المسؤولة أمام الحكومة بشكل مركزي .

حتى الآن ، تجري الاستعدادات للمشتريات المركزية ، ولكن في عام 2019 ، من المرجح أن يتلقى المطورون المحليون طلبيات كبيرة. على سبيل المثال ، وعدت وزارة الاتصالات في الربع الأول. 2019 تثبيت برنامج مكافحة الفيروسات الروسي على 100 ٪ من أجهزة الكمبيوتر. بعد ذلك ، سيكون هناك شراء مركزية لبرامج المكتب الروسي على الفور لجميع الوكالات الحكومية التابعة للحكومة.