غالبًا ما صادفت الرأي القائل بأن توفر مواقع الولاية منصوص عليه في القانون ، لكن موارد الويب الخاصة ليست معنية بأي حال من الأحوال ، ومع ذلك ، في الواقع ، ليس كل شيء بهذه البساطة. هذا المنشور هو نتيجة لمحاولة التعامل مع هذه المشكلة حتى النهاية وتنتهي جميعها.
تنص المادة 7 من الدستور على أن "الاتحاد الروسي هو دولة اجتماعية تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية حرة للشخص".
وفقًا للمادة 14 من القانون الاتحادي رقم 181-FZ ، "تضمن الدولة حق الشخص المعاق في تلقي المعلومات اللازمة."
في عام 2012 ، دخلت اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، التي تم تبنيها بموجب قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 61/106 ، حيز التنفيذ في روسيا ، حيث تنص المادة 9 منها على أن المشاركين يتخذون التدابير المناسبة لضمان تمتع الأشخاص ذوي الإعاقة ، على قدم المساواة مع الآخرين ، بالبيئة المادية والنقل والمعلومات الاتصالات ، بما في ذلك تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ونظم.
وبالتالي ، من الآمن القول إن المواقع ، على الأقل الموارد الحكومية ، يجب أن تكون في متناول المستخدمين تمامًا بأي شكل من أشكال التقييد ، ولكن هذا ليس صحيحًا تمامًا.
في المجال القانوني للاتحاد الروسي ، يتم تحديد مفهوم إمكانية الوصول إلى الموقع (مورد الإنترنت) والمعايير المقابلة لتوفره وفقًا للمعايير الوطنية للاتحاد الروسي GOST R 52872-2012 المعمول بها 2014-01-01.
في العديد من الطرق ، يشبه هذا المعيار WCAG 2.0 ، والذي كان في الواقع بمثابة نموذج أولي ، ولديه أيضًا 3 مستويات من إمكانية الوصول: A ، AA ، AAA وأيضًا 4 مبادئ: الإدراك ، الموثوقية ، الإدارة وسهولة الفهم ، ومع ذلك ، هناك اختلافات ، واحدة من أهمها مخفية بالفعل في عنوانها: "موارد الإنترنت. متطلبات إمكانية الوصول لضعاف البصر "، أي أنها تضيق إلى حد ما المجموعة المستهدفة من المستخدمين الذين سيتوفر لهم مورد الإنترنت المقابل لهذا الضيف ، ويقصره على ضعاف البصر.
تحدد GOST مجموعة معينة من المتطلبات التي يجب أن يلتزم بها الموقع ، ومع ذلك ، تتم الموافقة عليها للاستخدام الطوعي ويمكن أن تكون إلزامية فقط إذا كان هناك نوع من المستندات التنظيمية التي تشير مباشرة إلى ذلك.
الوثيقة الأكثر شمولية وشمولية ، هنا لا تعتبر اللوائح المحلية ذات صلة فقط بمنظمة معينة أو لمنطقة معينة ، هي: طلب من وزارة الاتصالات والإعلام الجماهيري في الاتحاد الروسي بتاريخ 30 نوفمبر 2015 N 483 "بشأن وضع الإجراء لضمان شروط وصول الأشخاص ذوي الإعاقة رؤية المواقع الرسمية لهيئات الحكومة الفيدرالية والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية على الشبكة. "
كما يوحي اسم المرسوم ، فإنه يضع إجراءً لضمان وصول المواقع الإلكترونية للسلطات العامة فقط ، أي أنه لا ينطبق على موارد الويب ، مثل الشركات الخاصة.
على الرغم من تسجيل المرسوم لدى وزارة العدل في 1 فبراير 2016 ، أي بعد مرور عامين تقريبًا على بدء GOST R 52872-2012 ، لم يتم ذكر مرسوم GOST نفسه بأي شكل من الأشكال ، كما تم تحديد متطلبات توفر الموارد في وثيقة. قائمة هذه المتطلبات نادرة جدًا وهي تلك الحالة. يجب أن يحتوي الموقع على إصدار خاص للمعاقين بصريًا ، والذي يوفر القدرة على تغيير حجم الخط ، والصور بها نصوص بديلة ، وبدلاً من مستندات PDF ، توجد بدائل نصية.
من الواضح أن التدابير المذكورة أعلاه لا تكفي لجعل الموقع متاحًا حقًا ، وربما لهذا السبب ، في 11 مارس 2016 ، أصدرت Roskomnadzor الأمر رقم 97 "بشأن الموافقة على فعالية صيانة شروط الوصول للأشخاص ذوي الإعاقة من VALYSALAL VALYSALAL سلطات موضوعات الاتحاد الروسي وهيئات الحكم الذاتي المحلية في شبكة الإنترنت.
في هذا المستند ، يوصى بالإشارة في الشروط المرجعية إلى أن الموقع يجب أن يمتثل ليس فقط لـ GOST لإمكانية الوصول ، ولكن حتى مع WCAG 2.0 نفسه ، ومع ذلك ، فإن كلمة "توصيات" والأصوات "الموصى بها" باسم الترتيب نفسه وفي نصه ، لا لبس فيها يشير إلى الطبيعة غير الملزمة لهذه المتطلبات ، وهذا ما يؤكده عدم وجود روابط لهذا الأمر في قرارات المحكمة بشأن الدعاوى المرفوعة ضد إدارات مختلف البلديات مع متطلبات لجعل موقع الويب الخاص بها متاحًا.
وهناك العديد من قرارات المحاكم ، بدءًا من نهاية عام 2015 ، قام مكتب المدعي العام برفع دعاوى قضائية ضد مختلف المنظمات ، ليس فقط
إدارة مقاطعة توروبتسك بمنطقة تفير أو
مدرسة شيكانسكي الثانوية ، ولكن أيضًا إلى شركات تجارية عادية ، على سبيل المثال ،
"Airline" "أنجارا" .
في الغالبية العظمى من الحالات ، يقر المدعى عليهم في مثل هذه الحالات طوعًا بمتطلبات مكتب المدعي العام ويتعهدون بجلب الموقع وفقًا لـ GOST ، نظرًا لأن قائمة المعايير التي يتم بموجبها تقديم المطالبات تقتصر عمومًا على نقطتين:
- رابط يؤدي إلى إصدار خاص من الموقع لضعاف البصر ؛
- القدرة على قياس (زيادة ونقص) عناصر الخط وواجهة الموقع الرسمي).
في بعض الحالات ، يحاول المدعى عليه ، وخاصة عندما يكون المدعى عليه مؤسسة تجارية ، الاعتراض ويقول ، على سبيل المثال ، ما يلي:
"تمت الموافقة على GOST للاستخدام الطوعي وليست ملزمة"
ترفض المحكمة هذه الحجة ، بحجة أن:
إنه ليس ثريًا ولا يمكن أن يكون أساسًا لرفض تلبية المطالبة ، نظرًا لأن متطلبات القانون المتعلقة بضرورة ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى المعلومات إلزامية ويجب تنفيذها بصرامة في جميع أنحاء الاتحاد الروسي.
ملخص
ينظم الإطار التنظيمي الروسي بوضوح تام أن الأشخاص ذوي الإعاقة يجب أن يكونوا قادرين على استخدام شبكات المعلومات والاتصالات بالكامل ، وينبغي أن يتمتعوا بوصول كامل ومجاني إلى جميع الخدمات وأي معلومات مفتوحة. هناك GOST ، وهي عبارة عن ورقة تتبع مع WCAG 2.0 ، والتي تقدم تعريفًا لتوفر الموقع وتوفر معايير لهذا التوافر ، ولكن لا يوجد إجراء معياري اتحادي واحد من شأنه أن يشير مباشرة إلى أن بعض مجموعات معينة من المواقع يجب أن تمتثل GOST.
ومع ذلك ، على الرغم من عدم وجود مبادئ توجيهية واضحة ، فإن المحاكم تقف إلى جانب مكتب المدعي العام دائمًا عندما يحاول إجبار العديد من المنظمات على جعل موقعها متاحًا من خلال توفير القدرة على تغيير النطاق. لسوء الحظ ، في الوقت الحالي ، ما زال من غير الواضح ما الذي ستقرره المحكمة فيما إذا كان المدعي في ادعاءاته يتجاوز بكثير هذه الوظيفة الرسمية ويتطلب امتثالًا حقيقيًا لـ GOST.