في 6 مارس ، اعتمد مجلس الدوما تعديلات على قانون "الاتصالات" في القراءة الأولى. تقيد هذه التعديلات بيع بطاقات SIM في منشآت تجارية غير ثابتة. تم تقديم مشروع القانون من قبل مؤلفها المشارك ، عضو مجلس الاتحاد ليودميلا بوكوفا ، وفقًا
لما أورده فيدوموستي.
اقترح النواب تدابير مماثلة في قانون المخالفات الإدارية في عام 2017 ، ولكن بعد ذلك مرت الوثيقة في القراءة الأولى فقط. ثم أشارت المذكرة التوضيحية إلى أن التجارة غير المصرح بها تتم في أماكن مزدحمة - في محطات القطار وفي المراحل الانتقالية بين محطات المترو.
هناك حاجة إلى مشروع قانون منفصل بشأن التجارة غير الثابتة من أجل القضاء على التعليقات على الوثيقة ومواصلة العمل على التعديلات على قانون الجرائم الإدارية ، كما ذكرت بوكوفا.
على مدار العامين الماضيين ، اقترحت مختلف الإدارات إدخال متطلبات صارمة بشكل متزايد لبيع بطاقات SIM. ذكرت وزارة الشؤون الداخلية ، على وجه الخصوص ، أن التشريعات الحالية ليست كافية. ربما ستجبر التعديلات الجديدة الشرطة على مكافحة هذا الاتجار. وفقًا لمؤلفي مشروع القانون ، ستكون الشرطة قادرة على مكافحة الانتهاكات بمجرد القيام بدوريات في الإقليم. صحيح أن الخبراء لا يفهمون أنه في السابق كانت الشرطة تمنع استخدام القوانين التي تنظم التجارة بشكل عام.
إن بائعي بطاقة SIM الذين يتاجرون في الشارع ليسوا من تجار المشغل ، لأنهم لا يزودون المشغل بالمعلومات اللازمة عن المشترك. وفقا لذلك ، لا تحترم القوانين.
تقترح التعديلات التي أدخلت على قانون المخالفات الإدارية إدخال مسؤولية إدارية ليس فقط لتوزيع بطاقات SIM وإبرام العقود في منشآت تجارية غير ثابتة ، ولكن أيضًا للتأخر في تقديم معلومات حول المشتركين إلى المشغل. لذا ، فإن التعديلات تقول اعتقال البائعين غير الشرعيين لبطاقات SIM - الأجانب. مدة الاعتقال 15 يومًا ، يُقترح بعدها طرد الجناة من البلاد.
يجب على Roskomnadzor النظر في حالات المخالفات الإدارية ، وسيقوم ضباط الشرطة بوضع التقارير. يمكن لطرد الأجانب من البلاد ، وفقًا لمؤلفي مشروع القانون ، أن يكون بمثابة تأثير وقائي لطرد الأجانب حتى يمتثل الآخرون للقانون المعمول به.
حاليا ، يتم بيع حوالي 30 ٪ من بطاقات SIM في روسيا بشكل غير قانوني على الرغم من كل المحاولات لمكافحة هذه التجارة. لا تشمل هذه الـ 30٪ بيع بطاقات SIM المتوفرة فحسب ، بل تشمل أيضًا المبيعات من خلال الكيانات القانونية دون تسجيل بيانات جواز السفر. يتم تقليل حصة الأرقام الرمادية بسبب حقيقة أن المشغلين يكافحون مع هذا الاتجاه ، في محاولة للتحقق من الأرقام. ومع ذلك ، فإن الانخفاض ضئيل - الآن لا يمكننا التحدث أكثر من حوالي 1-1.5 ٪ سنويا.
وفقا لوكالة تليكوم ديلي ، في عام 2018 ، تم بيع 95 مليون بطاقة SIM في روسيا.
وفقًا لمشغلي الاتصالات ، بما في ذلك VimpelCom و Tele2 ، فإنهم يكافحون بنشاط مع الانتهاكات في تداول بطاقات SIM. لذلك ، يقوم موظفو Tele2 بانتظام بإجراء عمليات فحص لنقاط البيع ، وفرض غرامات على التجار عديمي الضمير. VimpelCom يشدد السيطرة على بيع بطاقات SIM من خلال مضاعفة شبكة البيع بالتجزئة. بفضله ، تمكن من تحفيز المبيعات القانونية.
حسنًا ، تقترح وزارة الاتصالات في هذا الوقت إدخال أنظمة حماية التشفير الروسية ، والتي من المخطط تنفيذها في بطاقات SIM جديدة.
تم نشر مسودة الطلب المناظرة في سبتمبر 2018. اقترحت الوكالة إلزام مشغلي الاتصالات بالتحول إلى بطاقات SIM جديدة. تم الإبلاغ عن ضرورة قيام المشغلين بتحديد المشتركين الذين يستخدمون التشفير المعتمدين من قبل خدمة الأمن الفيدرالية (FSB).
واحدة من المشاكل التي تنشأ مع انتقال ممكن هو أن حوالي 260 مليون بطاقة SIM يتم تقديمها في روسيا. عند تقديم معيار جديد ، ستكون هناك حاجة إلى 5 مليارات روبل لتنفيذ التغييرات. المشكلة ليست فقط في البطاقات نفسها ، ولكن أيضًا في أجهزة مزودي الخدمة الذين سيعملون مع "بطاقات SIM" جديدة.
وفي الوقت نفسه ، أعلنت وزارة الاتصالات أن بطاقات SIM من النوع الجديد ستعتمد عليها إذا كان يتعين استبدالها كل 15 شهرًا. يقول المسودة: "الغرض من اللائحة المقترحة هو التقليل من خطر انتهاك سلامة واستقرار التشغيل والأمن لشبكة الاتصالات الموحدة للاتحاد الروسي".