تم تقديم مشروع القانون
رقم 608767-7 حول العمل المستقل
للجولة Runet إلى مجلس الدوما في 14 ديسمبر 2018 ، وفي فبراير تمت
الموافقة عليه في القراءة الأولى . المؤلفون هم السناتور ليودميلا بوكوفا والسناتور أندريه كليشا والنائب أندريه لوجوفوي.
للقراءة الثانية ، تم إعداد عدد من التعديلات للوثيقة ، بما في ذلك واحد مهم للغاية.
سيتم تعويض تكاليف مشغلي الاتصالات لشراء وصيانة المعدات
عن طريق الميزانية .
صرح بذلك أحد مؤلفي مشروع القانون ، السناتور ليودميلا بوكوفا.
كما تعلمون ، يفرض مشروع القانون
رقم 608767-7 التزامات جديدة على مشغلي الاتصالات وأصحاب نقاط تبادل الحركة ويمنح صلاحيات إضافية لشركة Roskomnadzor.
على وجه الخصوص ، يتعين على مشغلي الاتصالات:
- اتبع قواعد التوجيه التي وضعتها Roskomnadzor.
- التوجيه الصحيح بناء على طلب Roskomnadzor.
- عند حل أسماء النطاقات ، استخدم البرامج والأجهزة المسموح بها من قِبل Roskomnadzor ، وكذلك نظام أسماء النطاقات الوطنية.
- استخدم نقاط تبادل حركة المرور فقط من سجل تبادل الحركة.
- إبلاغ Roskomnadzor على الفور بالمعلومات حول عناوين شبكتها وطرق الاتصالات السلكية واللاسلكية والبرامج والأجهزة المستخدمة لحل أسماء النطاق والبنية التحتية لشبكات الاتصالات.
يُقترح استكمال المادة 66.1 من قانون الاتصالات ، بما في ذلك الفقرة التالية:
"في حالة وجود تهديدات لسلامة واستقرار وأمن عمل الإنترنت وشبكة الاتصالات العامة في أراضي الاتحاد الروسي ، يمكن تنفيذ الإدارة المركزية لشبكة الاتصالات العامة من قبل الهيئة التنفيذية الاتحادية التي تمارس وظائف الرقابة والإشراف في مجال وسائل الإعلام ، الاتصالات الجماهيرية وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي ، بما في ذلك ، في جملة أمور ، التدابير اللازمة للقضاء عليها نيج سلامة التهديد والاستقرار وسلامة أراضي الاتحاد الروسي، وشبكة '' الإنترنت 'والشبكة العامة.
...
تتم الإدارة المركزية لشبكة الاتصالات العامة من خلال إدارة الوسائل التقنية لمواجهة التهديدات و (أو) عن طريق إرسال تعليمات ملزمة لمشغلي الاتصالات أو مالكي أو مالكي شبكات الاتصالات التكنولوجية ، وكذلك للأشخاص الآخرين الذين لديهم رقم نظام مستقل. "
وفقًا للمذكرة التوضيحية ، "تم إعداد مشروع القانون الفيدرالي مع الأخذ في الاعتبار الطبيعة العدوانية لاستراتيجية الأمن السيبراني الوطنية الأمريكية التي تم تبنيها في سبتمبر 2018".
في ديسمبر ،
أعد فريق العمل "الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات" التابع لمجلس الخبراء التابع لحكومة الاتحاد الروسي
ردًا على نص مشروع القانون. وفقا للخبراء ، فقط لمرة واحدة التكاليف يمكن أن تصل إلى 25 مليار روبل. لأعمال البحث والتطوير ، وإنشاء وصيانة سجل لنقاط تبادل حركة المرور ، وتوسيع موظفي الهياكل التابعة لـ Roskomnadzor ، وإجراء التمارين. بالإضافة إلى ذلك ، سوف تكون هناك حاجة إلى تعويض لمشغلي الاتصالات في حالة تعطل الشبكة ، والتي يتم تقييم مخاطرها من قبل المشاركين في الصناعة على أنها عالية. يجب توفيرها في الميزانية الفيدرالية عند مستوى يصل إلى 10٪ من حجم السوق ، أي 134 مليار روبل. في السنة.
في البداية ، افتُرض أن سن القانون لن يتطلب أموالاً في الميزانية. ولكن سرعان ما أصبح من الواضح أن هذا لم يكن كذلك. نشرت الحكومة الروسية هذا العام مراجعة لمشروع القانون الذي ينتقد التبرير المالي والاقتصادي ، والذي يرد في الملاحظة المرفقة به. سبب النقد هو أن التبرير المالي والاقتصادي "لا يحدد المصادر وإجراءات الوفاء بنوع جديد من التزامات الإنفاق".
"نحن نعرف حتى الآن شيئًا واحدًا - وهو أن هذه [الميزانية] ستكون مطلوبة ، ويجري حاليًا تقييم النفقات. من الواضح أننا نحتاج إلى تقديمها أيضًا في الديناميات. لأن أي أنظمة تحكم ، يتم ربط أنظمة الحماية ، بما في ذلك الحمل - وديناميات التحميل والإنتاجية للشبكة ، وهي الآن تنمو بشكل هائل تقريبًا ، وكل عام تزداد بشكل كبير للغاية في الطلب على حركة المرور والطاقة "،
قال نائب رئيس مجلس الإدارة في 5 فبراير حكومة الاتحاد الروسي مكسيم أكيموف.
والآن نرى كيف يحل المؤلفون المشكلة. إذا كانوا قد أعلنوا مبدئيًا أن مشروع القانون سيتطلب نفقات كبيرة في الميزانية ، فكان من الممكن نشر الوثيقة في اللجنة الاقتصادية (نظريًا) - فلن تصل إلى مجلس الدوما على الإطلاق. لكنهم قالوا إن عزل Runet لن يتطلب أي نفقات في الميزانية. تم تمرير مشروع القانون في القراءة الأولى. والآن يعدل المؤلفون أن هذه المبادرة ستظل ممولة من الميزانية.
وأوضح السناتور بوكوفا أن التعويض من الميزانية هو "الخيار الوحيد". وإلا ، سيتعين على مشغلي الاتصالات تحمل تكاليف إضافية. وقالت "بما أن المعدات التقنية المخطط لها سيتم شراؤها على حساب الميزانية ، ينبغي أيضًا تعويض صيانة هذه الأجهزة من أموال الميزانية".
إخلاء المسؤولية
يتعلق تعديل آخر بالإفراج عن مقدمي الخدمات من المسؤولية تجاه العملاء إذا فشلت الشبكة بسبب عمل "وسيلة خاصة لمواجهة التهديدات".
يتم توفير الإعفاء من المسؤولية في الفاتورة في البداية. ولكن لم يكن من الواضح في هذه الحالة من شأنه تعويض الخسائر المحتملة للمستخدم. يقترح السيناتور بوكوفا تخصيص هذه النفقات لميزانية الدولة. في رأيها ، إذا كان من الممكن التعويض عن الخسائر على حساب الدولة ، فإن "المسؤولين سيفكرون قبل اتخاذ قرار بشأن التدخل في الشبكة".
وقال السناتور "قبل تشغيل قاطع الدائرة ، فكر عشر مرات في كيفية تأثيرها على الشبكات ، ما إذا كانت الخدمات الحساسة - التطبيب عن بعد ، والمدفوعات ، ونقل البيانات ، حيث تحدث عبر الإنترنت ، ستعاني".
وفقًا لأحدث كلمات السناتور (حول التبديل) ، يمكن افتراض أن النظام تم تقديمه ليس للدفاع ، ولكن من أجل الإجراءات الفعالة من جانب السلطات.
دقيقة الرعاية الجسم الغريب
هذه المادة قد تسبب مشاعر متضاربة ، لذلك قبل كتابة تعليق ، قم بتحديث شيء مهم في ذاكرتك: