لفترة طويلة ، لا تخضع القوانين للبحث عن المعلومات على الإنترنت بشكل مباشر ولا يمكن لأحد أن يجبر محرك البحث على إظهار أو إخفاء معلومات معينة في نتائج البحث. لكن منذ عام 2015 ، تمكن المشرع الروسي من منح الحق في "تعديل" نتائج البحث للمستخدمين (الأفراد) وأصحاب حقوق الطبع والنشر والدولة. يتحمل مشغلو محرك البحث ، بدوره ، مسؤوليات تتعلق بتكوين نتائج البحث ليس فقط وفقًا للخوارزميات الخاصة بهم وطلبات المستخدمين ، ولكن أيضًا مع القواعد التنظيمية الجديدة.
الحق في النسيان
"الحق في النسيان" هو منتج قانوني من القرن الحادي والعشرين تم صياغته منذ وقت ليس ببعيد في أوروبا كأداة لحماية الحياة الشخصية للشخص. وضعت البداية عندما في عام 2014 محكمة العدل في الاتحاد الأوروبي (CJEU - محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي) في القرار في قضية جوجل اسبانيا ضد AEPD و M.K. قررت Gonzalez أن للأشخاص الحق في إزالة المعلومات المتعلقة بهم من نتائج البحث (الشطب أو إلغاء الإدراج) إذا كانت هذه المعلومات "غير صحيحة أو غير ذات صلة أو مفرطة" (غير كافية أو غير ذات صلة أو مفرطة). تم النظر في هذه الحالة في سياق تنظيم معالجة البيانات الشخصية ، والتي تسمح عمومًا للشخص بالتحكم في كيفية معالجة بياناته الشخصية ولماذا ، بما في ذلك المطالبة بحذف أو تصحيح البيانات. لم يعجب Signor González بحقيقة أنه عندما كان google ، كان أول شيء في البحث هو مقالة منذ 20 عامًا حول بيع ممتلكاته من المزاد بسبب الديون ، وهذا ما ترك انطباعًا سيئًا ومنعه من القيام بالأعمال.
نتيجةً لذلك ، وافقت محكمة الاتحاد الأوروبي على حق المستخدمين (و Signor Gonzalez على وجه الخصوص) في الطلب من محرك البحث لإزالة معلومات غير صحيحة أو غير ذات صلة أو غير ضرورية عن أنفسهم من نتائج البحث. لكن المحكمة أكدت أيضًا أن هناك استثناءات لهذه القاعدة ، على سبيل المثال:
- المعلومات ذات المصلحة العامة ، والقيمة العلمية ، وما إلى ذلك ؛
- يجب ألا ينتهك حذف الأسماء من حق المستخدمين الآخرين في الوصول إلى المعلومات ؛
- يجب ألا تقيد الشطب حرية التعبير.
بعد بضع سنوات ، ظهر "حق النسيان" في روسيا ، بتفسير محلي. في 1 يناير 2016 ، دخلت المادة 10.3 من القانون الاتحادي رقم 149- "بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات" (المشار إليها فيما بعد ، قانون المعلومات) حيز التنفيذ. تسمح هذه القاعدة للمستخدم (مقدم الطلب) بأن يطلب من مشغل محرك البحث أن يحذف من روابط نتائج البحث إلى صفحات المواقع التي تحتوي على معلومات حول مقدم الطلب إذا:
- يتم توزيع المعلومات في انتهاك لقوانين الاتحاد الروسي.
- المعلومات غير صحيحة
- المعلومات غير ذات صلة ؛
- فقدت المعلومات قيمة لمقدم الطلب بسبب الأحداث أو الإجراءات اللاحقة لمقدم الطلب.
في الممارسة العملية ، غالبًا ما تأتي طلبات حذف المعلومات المتعلقة بالحق في النسيان من أشخاص تمت مقاضاتهم أو الاشتباه في مشاركتهم في أنشطة غير قانونية. بالإضافة إلى ذلك ، يحاول الأشخاص إزالة التعليقات السلبية عن أنفسهم أو المعلومات المسيئة والتشهيرية في الطبيعة أو الصور غير الناجحة أو أي بيانات شخصية أخرى.
في حين أن المادة 10.3 من قانون المعلومات تنص صراحة على إمكانية مقدم الطلب الطعن في رفض مشغل محرك البحث للحذف في المحكمة ، فإن القانون لا يقول أي شيء عن مصالح الأشخاص "على الطرف الآخر من السلك" - لا يستطيع الناشرون المباشرون للمعلومات الطعن في استبعاد روابط لمواقعهم. مواقع من نتائج البحث. في كل مجده ، ظهر مثل هذا الخلل في الحقوق في حالة المؤسسة العامة لمركز Sova ضد Google ، والتي تم النظر فيها في المحكمة فيما يتعلق بإزالة الروابط من بحث Google إلى مقالتين إخباريتين حول مسار المحاكمة الجنائية للنازيين الجدد من Obninsk.
كما كتبنا سابقًا ، تلقت مؤسسة عامة إخطارات من Google تفيد بأن الروابط قد تمت إزالتها من نتائج البحث وفقًا لقانون الحق في النسيان. في الوقت نفسه ، لم تبلغ Google عن الشخص الذي طلب إزالة الروابط أو الأسباب المحددة لـ "عملية البحث". في البداية ، طعن مركز Sova في إجراءات محرك البحث في المحكمة ، مستأنفًا حقيقة أن الأخبار ، وبشكل عام ، المعلومات المتعلقة بالجرائم الخطيرة مهمة للمجتمع ويجب ألا تختفي من البحث فقط بناءً على طلب شخص عادي (المدان السابق). لكن محاكم التحكيم في جميع الحالات رفضت تلبية مطالبة المنظمة العامة ، معتقدين أن صاحب الموقع ليس له الحق في الطعن في إجراءات محرك البحث بموجب المادة 10.3 من قانون الإعلام ، ثم قرر مركز سوفا استئناف حكم القانون هذا في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي. "هذا هو أحد الأسباب التي تجعلنا نعتبر القاعدة غير متسقة مع الدستور. وقالت إيكاترينا أباشينا ، المحامية في مركز الحقوق الرقمية و RosKomSvobody ، التي مثلت المؤسسة العامة في عملية التحكيم ، أنه بالتعاون مع محرك بحث المستخدم ، موزع المعلومات ، يبقى الأخير عاجزًا وليس لديه أي فرصة للاعتراض على حذفه من القائمة. بالإضافة إلى ذلك ، تنشأ مشاكل الحق في النسيان عن طريق نقل القرارات المهمة اجتماعيًا إلى الشركات الخاصة (مشغلي محركات البحث).
وفقًا لممثلي محركات البحث بأنفسهم ، يعين القانون مشغلي محركات البحث وظائف غير عادية للمحاكم أو وكالات إنفاذ القانون. أدت الصياغة الواسعة للقانون وعدم وجود آليات للحفاظ على توازن المصالح بين مختلف الجهات الفاعلة إلى العديد من المشاكل في تطبيق القانون. تُجبر محركات البحث على النظر في عدد كبير من طلبات حذف المعلومات (وفقًا لـ Yandex ، في الأشهر الثلاثة الأولى من سريان القانون ، تلقى محرك البحث أكثر من 3600 طلبًا من 1348 شخصًا) ، في حين أن معظم هذه الطلبات لا تخضع للرضا (حوالي 70٪) ، والباقي راضٍ الطلبات قد تنتهك حقوق موزعي المعلومات ومستخدمي الإنترنت. في هذا السياق ، فإن موقف المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن الحق في النسيان قد يدخل اليقين الضروري في الممارسة الروسية لتطبيق الفن. 10.3 من قانون الإعلام ، لتصحيح الخلل القائم في حقوق مختلف الكيانات ، فضلاً عن المصالح الخاصة والعامة (قدم مركز سوفا استئنافًا أمام المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في 1 فبراير 2019 ، وهو قيد الدراسة الأولية حاليًا).
حق النشر
لفترة طويلة ، لم يكن من الواضح إلى أي مدى تشجع محركات البحث على توزيع المحتوى غير القانوني على شبكة الإنترنت ، وما إذا كان يجب أن يكون مشغلو محركات البحث مسؤولين عن تصرفات المنتهكين ، وإذا كان الأمر كذلك ، فما هو الأمر. في روسيا ، قبل إدخال التعديلات التالية "لمكافحة القرصنة" في عام 2017 ، حاول أصحاب حقوق الطبع والنشر استخدام آليات مختلفة لمحاسبة محركات البحث: لقد حاولوا إثبات حدوث انتهاك مباشر من قبل محركات البحث عن حق المؤلف ، واستخدموا الأحكام المتعلقة بمسؤولية وسطاء المعلومات. في بعض الحالات ، تكون مثل هذه المحاولات ناجحة. ولكن عادةً في مثل هذه الحالات ، لا يكون ربط مشغل محرك البحث بالمسؤولية عن انتهاك حقوق الطبع والنشر مرتبطًا بشكل مباشر بتشغيل وظيفة البحث.
على سبيل المثال ، في يناير من هذا العام ، تم استرداد 300 ألف روبل من التعويضات من Yandex لانتهاك الحقوق الحصرية لأغاني ألبومات "Hands Up" المنشورة على music.yandex.ru. ومع ذلك ، فإن هذه القضية لا تتعلق بوظائف بحث Yandex ، فقد تصرفت الشركة على وجه التحديد كمالك للموقع ، كوسيط فني بين المستخدمين والأشخاص الذين ينشرون محتوى على الموقع.
من المهم ملاحظة أنه لا يتم التعرف على محركات البحث كوسيط معلومات ضمن معنى الفن. 1253.1 من القانون المدني للاتحاد الروسي. تنفذ محركات البحث الوظائف الفنية فقط ومعلومات الفهرس وفقًا لبعض الخوارزميات. وفقًا لخبراء Yandex ، فإن توفير الوصول إلى المواد أو المعلومات اللازمة للحصول عليها ينطوي على الحصول على هذه المعلومات واستخدامها ، في حين أن مشغل محرك البحث لا يتحكم بأي شكل من الأشكال في المواد التي يتم الإبلاغ عن موقعها. هذا الاستنتاج تؤكده الممارسة القضائية.
في عام 2017 ، في إحدى حالات التحكيم التي أراد فيها صاحب حقوق الطبع والنشر إجبار Yandex على إزالة الروابط إلى صفحات الويب ذات المحتوى غير القانوني ، في إشارة إلى القواعد المتعلقة بوسطاء المعلومات ، انحازت المحاكم إلى مشغل محرك البحث. تم إرشاد محكمة التحكيم في موسكو ومحكمة الاستئناف بحقيقة أن "نتائج البحث لكل طلب للمستخدم النهائي يتم إنشاؤها تلقائيًا وقائمة بالروابط التي تشير إلى عناوين الشبكة على الإنترنت في الوقت الحالي وفقًا لبيانات الفهرسة المتوفرة في قاعدة بيانات محرك البحث ، قد تكون المعلومات ذات صلة بطلب محدد من قبل المستخدم. يتم إجراء التعرف على المعلومات (الوصول إليها) من قبل المستخدمين مباشرة على هذه المواقع ، وليس على مواقع محركات البحث ، في حين يمكنهم الوصول إلى هذه المعلومات أو تلك بغض النظر عن ما إذا كان يتم فهرستها أم لا بواسطة نظام البحث المقابل. "
ومع ذلك ، في نفس عام 2017 ، بموجب قانون مكافحة القرصنة الثالث (يُطلق عليه أيضًا "قانون المرايا") ، حدد مشغلو محركات البحث متطلبات لإزالة الروابط إلى المواقع من محرك البحث الذي انتهك حقوق الطبع والنشر أو الحقوق ذات الصلة بشكل متكرر. يتم تسجيل انتهاكات الحقوق الحصرية بواسطة محكمة مدينة موسكو ، وبعد اتخاذ قرار بشأن مطالبات أصحاب حقوق الطبع والنشر ، يرسل إجراءً قضائيًا لتنفيذ حكم الإعدام إلى Roskomnadzor. في غضون يوم واحد من اللحظة التي تم فيها تلقي قرار محكمة مدينة موسكو بشأن التقييد الدائم للوصول إلى بعض المواقع ، يرسل Roskomnadzor إلى مشغلي نظام البحث مطلبًا لإزالة الروابط تمامًا إلى المواقع المحظورة إلى الأبد بسبب الانتهاك المتكرر للحقوق الحصرية في المحتوى (أي ، بعد اتخاذ قرارين من محكمة مدينة موسكو واحدًا تلو الآخر إلى نفس الموقع). بعد ذلك ، يكون لمحركات البحث يوم واحد للوفاء بهذه المتطلبات ، وبالتالي ، فقد تم بالفعل تضمين محركات البحث في آلية مكافحة القرصنة الروسية ، فهي تتحمل مسؤوليات جديدة تتعلق بحماية حقوق النشر والحقوق المجاورة على الإنترنت.
في عام 2018 ، بعد سلسلة من القضايا في الدعاوى القضائية لمجموعة الشركات التي تشكل جزءًا من Gazprom Media ضد Yandex ، حصلت محركات البحث على المزيد من المسؤوليات. تتعلق الدعوى التي درستها محكمة مدينة موسكو بالارتباطات بالمحتوى غير القانوني على موقع yandex.ru (على وجه الخصوص ، خدمة Yandex.Video). طلب أصحاب الحقوق ، بترتيب التدابير المؤقتة الأولية ، "الكف عن تهيئة الظروف التقنية التي تضمن وضع الأعمال على موقع yandex.ru". استوفت محكمة مدينة موسكو من هذه المتطلبات ، مشيرة ، من بين أمور أخرى ، إلى أنه "لم يتم نشر نتائج البحث عند الطلب فقط على موقع yandex.ru ، ولكن أيضًا موضوع الحقوق الحصرية. "بعد فشل Yandex في إلغاء قرارات التدابير المؤقتة في شكل حظر الخدمة ، حذف محرك البحث طوعًا الروابط المثيرة للجدل والقضية قد توقف.
على خلفية هذه الدعاوى القضائية ، شاركت ياندكس في مفاوضات مع أصحاب حقوق الطبع والنشر ووافقت على توقيع مذكرة بشأن مكافحة القرصنة ، والتي تنطوي على إزالة روابط لمحتوى غير قانوني خارج المحكمة. في المجموع ، وقعت 12 شركة الوثيقة. من جانب مواقع الإنترنت ، هذه هي Yandex و Rambler Group و Mail.Ru Group و Rutube. من جانب مالكي حقوق الطبع والنشر - القناة الأولى ، VGTRK ، National Media Group ، Gazprom-Media ، جمعية الفيديو عبر الإنترنت ، جمعية منتجي الأفلام والتلفزيون ، خدمة Kinopoisk. أصبح ضامن المذكرة Roskomnadzor. تنص المذكرة على اتخاذ تدابير إضافية لمكافحة المحتوى غير القانوني على الشبكة - إنشاء سجل "خاص" يمكن لأصحاب حقوق الطبع والنشر من خلاله إنشاء روابط يتم وضع المحتوى عليها بشكل غير قانوني. صاحب التسجيل والمدقق من تطبيقات أصحاب حقوق التأليف والنشر هي Roskomnadzor. يتم منح الشركات المشاركة 6 ساعات لإزالة الروابط من نتائج البحث ومن خدمات الإنترنت. الغرض الرئيسي من إبرام المذكرة هو تعقيد البحث عن محتوى غير قانوني وخارج المحكمة قدر الإمكان. علاوة على ذلك ، المذكرة صالحة حتى 1 سبتمبر 2019. من المفترض أنه قبل هذا الوقت ، سيتم تعديل التشريع الروسي وفقًا لذلك ، مع مراعاة أحكام المذكرة.
في هذا السياق ، تجدر الإشارة إلى مشاريع القوانين التي تم تطويرها في عام 2017 من قبل وزارة الثقافة في الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، اقترحت وزارة الثقافة تأهيل مشغلي محركات البحث بشكل لا لبس فيه كوسطاء للمعلومات ، بحيث يكون من الممكن فرض التزام عليهم بوقف إصدار روابط لمواقع ذات محتوى غير قانوني دون محاكمة. ثم تم رفض مشاريع القوانين باعتبارها لها تأثير تنظيمي سلبي. أعدت وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا رأيًا سلبيًا بشأن مشروع القانون بعد إجراء مشاورات عامة مع الاتحاد الروسي للصناعيين ورجال الأعمال ، PJSC Rostelecom ورابطة الاتصالات الإلكترونية RAEC. على وجه الخصوص ، يشير الاستنتاج إلى أن "مشروع القانون لا ينص على آلية للتحقق من المعلومات المقدمة ، وكذلك آلية لإخطار الموارد ذات الصلة بالتطبيقات المقدمة ضدهم إلى مشغل محرك البحث. في ظل هذه الظروف ، هناك خطر انتهاك حقوق موارد حسن النية. "
على الرغم من المراجعات السلبية ، يستمر العمل على مشاريع قوانين مماثلة حول "الشطب" دون محاكمة حتى يومنا هذا. يُقترح أيضًا إلزام محركات البحث بعرض المواقع ذات المحتوى القانوني في وضع الأولوية. ومع ذلك ، لم يتم بعد وضع النص النهائي لمشروع القانون. وفقًا للمصادر المفتوحة ، يجب أن يظهر مشروع القانون هذا في أوائل سبتمبر 2019.
في روسيا ، تم تقديم الخوارزمية المعيارية لتفاعل مشغلي محركات البحث مع الهيئات الحكومية وأصحاب حقوق الطبع والنشر فيما يتعلق بالمحتوى غير القانوني على الإنترنت منذ وقت ليس ببعيد (في 2017). في الوقت نفسه ، بناءً على مقترحات وزارة الثقافة وظهور مذكرة لمكافحة القرصنة ، كان هناك على الفور تقريبًا ميل إلى تقليل "المسافة" بين محركات البحث وأصحاب حقوق الطبع والنشر والإسراع بإجراءات حذف الأسماء من خلال استبعاد القضاء من آليات حماية حقوق المحتوى على الشبكة.
تصفية المحتوى
بالإضافة إلى قانون الحق في النسيان وتشريعات مكافحة القرصنة ، هناك قواعد مرهقة أخرى تنص على التزام محرك البحث بإزالة المعلومات من نتائج البحث.
في عام 2017 ، تم اعتماد القانون رقم 276 - بشأن تنظيم الدولة لاستخدام مجهولي الهوية والشبكات الافتراضية الخاصة ، مما وسّع بشكل كبير سلطات الدولة "لقمع" توزيع المواد المحظورة في روسيا. يجب على مالكي مجهولي الهوية وشبكات VPN وغيرها من أنظمة الوكيل ، وكذلك مشغلي محركات البحث ، الاتصال بنظام معلومات Roskomnadzor ( FSIS ). يتضمن FSIS جميع موارد الإنترنت المحظورة التي تخضع للحذف من قبل مشغلي محركات البحث.
وقد التزم معظم مشغلي محركات البحث العاملين في السوق الروسية بهذا المطلب ، ولكن ليس جميعًا. رفضت Google الاتصال بـ FSIS واختارت دفع غرامة قدرها 500 ألف روبل ، وهدد Roskomnadzor بحظر Google إذا استمرت في تجاهل "المتطلبات الروسية لتصفية نتائج البحث من المحتوى المحظور". ومع ذلك ، فإن احتمالات مثل هذه الخطوة مشكوك فيها للغاية. كما قال مدير مشروع Roskomsvoboda ، Artem Kozlyuk ، في مقابلة مع The Insider: "حجب Google من Roskomnadzor يهزم نفسه".
عند الحديث عن Google ، لا يمكن للمرء أن يفشل في ملاحظة مبادرة محرك البحث الذي يطلق عليه تقرير الشفافية. تقدم Google تقارير منتظمة عن إحصاءات طلبات إزالة المحتوى ، بما في ذلك من عمليات البحث على الإنترنت. وفقًا للإحصاءات ، فإن طلبات إزالة المعلومات من حساب البحث على الويب تزيد عن 20٪. لكن لا تفترض أن محرك البحث يلبي جميع متطلبات إزالة المحتوى. يوضح المخطط الذي أعدته Google نسبة المعلومات المحذوفة بوضوح. في المتوسط ، تلبي Google حوالي 70٪ من الطلبات المقدمة من السلطات الروسية.
استنتاج
كما ترون ، في عام 2016 ، بدأ المشرع الروسي بنشاط "سحب" محركات البحث إلى آليات لقمع توزيع المحتوى الرقمي والمواد عبر الإنترنت في روسيا في المصالح الخاصة والعامة. بالنسبة إلى أراضي روسيا ، يتعين على مشغلي محركات البحث النظر في تطبيقات المستخدمين على حق النسيان ، وإخفاء المحتوى غير القانوني عن المستخدمين لصالح أصحاب حقوق الطبع والنشر ، وكذلك حماية المستخدمين من المعلومات المحظورة. فعالية ونزاهة الآليات التي تم إنشاؤها لا يزال يتعين تقييمها من قبل المستخدمين أنفسهم ...
