مرحبا يا هبر!
سبب هذا المنشور هو عدم وجود تعريف محدد لكيان مثل نظام المعلومات الجغرافية (GIS) من ناحية ، وتفسير متنوع (غير مقبول أحيانًا) لهذا المفهوم من ناحية أخرى. إن التصنيف الصحيح للنظام (GIS أو غير GIS) له أهمية عملية فورية: إذا كان النظام غير GIS ، فثمة عدد من المتطلبات الإلزامية (الخطيرة في بعض الأحيان) تدخل في فئة التوصيات.
ما هو نظام معلومات الدولة؟ يتضمن القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2006 N 149- "بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات" (المشار إليها فيما يلي باسم القانون) مفهوم نظام المعلومات (ككل) ويحدد نظام المعلومات الجغرافية بشكل غير مباشر.
لذا ، فإن نظام المعلومات هو عبارة عن مزيج من المعلومات الموجودة في قواعد البيانات وتكنولوجيا المعلومات والوسائل التقنية التي تضمن معالجتها (الفقرة 3 ، المادة 2 من القانون المذكور أعلاه). التعريف "تقني" تمامًا ، ولا يشير إلى سيادة القانون ، وفي رأيي ، محدد بما يكفي لعدم إثارة جدل حول محتوى المفهوم. بالإضافة إلى ذلك ، فإن وجود مصطلحات مثل "قاعدة البيانات" ، "تكنولوجيا المعلومات" ، "الوسائل التقنية" يتيح لنا أن نستنتج بدرجة كافية من اليقين أن نظام المعلومات يتم تخزينه (وتشغيله) في ذاكرة الكمبيوتر.
مع نظام المعلومات الدولة بالفعل أكثر تعقيدا. وفقا للفقرة 1 ، الفقرة 1. الفن. 13 نظم معلومات الدولة - نظم المعلومات الفيدرالية ونظم المعلومات الإقليمية التي تم إنشاؤها على أساس القوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، على التوالي ، على أساس الأفعال القانونية لهيئات الدولة. ما هي الاستنتاجات التي يمكن استخلاصها من هذا المفهوم؟
- أنظمة الدولة فدرالية وإقليمية.
- يتم إنشاء أنظمة الدولة الفيدرالية على أساس القانون الاتحادي أو فعل هيئة الدولة الفيدرالية.
- يتم إنشاء أنظمة الدولة الإقليمية على أساس قوانين الكيانات أو فعل هيئة الدولة الإقليمية.
علاوة على ذلك ، الفن. يحدد القسم 14 من القانون أهداف إنشاء نظم المعلومات الجغرافية - وهذا هو تحقيق صلاحيات هيئات الدولة وتبادل المعلومات بين هذه الهيئات ، وكذلك لأغراض أخرى تحددها القوانين الفيدرالية. السؤال الذي يطرح نفسه على الفور ، ما هي وكالة حكومية؟ وكيف يرتبط مفهوم "هيئة الدولة" في سياق القانون بمفهوم "هيئة سلطة الدولة" ، حيث يوجد كلاهما في نص القانون؟ لأغراض هذه المادة ، نوافق على أن المفاهيم متطابقة.
لا توجد قائمة واحدة من الأهداف لإنشاء نظم المعلومات الجغرافية ، ولكن القانون نفسه يحدد هدفًا واضحًا لنفسه على أنه ممارسة السلطة وتبادل المعلومات.
"التمكين" قاموس S.I. تعرف Ozhegova بأنها "مُنحت رسمياً لشخص ما الحق في القيام ببعض الأنشطة وممارسة الأعمال". تتمتع كل هيئة من هيئات الدولة بسلطاتها الخاصة ، والتي تتيح لنا دراستها أن نستنتج أن الصلاحيات تكشف عن وظائف الجسم ، والإجابة على سؤال حول سبب إنشاء هذا الجسم أو ذاك. بمعنى آخر ، إن السلطة ليست كل الأنشطة التي تقوم بها سلطة ، بل هي فقط تلك التي تميز سلطة معينة. أنواع الأنشطة على مستوى الصناعة ، مثل مسك الدفاتر وسجلات الموظفين والامتثال لمعايير حماية العمال والمعايير البيئية ، إلخ. غير المدرجة في مفهوم السلطة. في رأيي ، يجوز استخدام هذا النهج لحل المشكلة: فتح اللوائح على هيئة الدولة ، وقسم السلطة وتحديد السلطة التي يتم تنفيذها بواسطة نظام المعلومات. إذا تم العثور على إجابة ، فهذه حجة مقنعة جدًا لصالح اعتبار نظام المعلومات حالة.
وفقا للفقرة 3 من الفن. 14 مصدر معلومات لنظام المعلومات الجغرافية هي معلومات إحصائية وغيرها من المعلومات الموثقة المقدمة من المواطنين (الأفراد) ، والمنظمات ، والهيئات الحكومية ، والحكومات المحلية. إذا حكمنا من خلال المصادر ، فمن الواضح أن محتوى المعلومات لنظام المعلومات الجغرافية لا يمكن أن يتكون من نتائج الأنشطة الداخلية لجهاز دولة بعينه.
من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، المرسوم المؤرخ 6 يوليو 2015 وافق الرقم 676 على "متطلبات إجراءات إنشاء وتطوير وتكليف وتشغيل وإيقاف أنظمة معلومات الدولة وزيادة تخزين المعلومات الواردة في قواعد البيانات الخاصة بهم." ألاحظ أنه من وجهة نظر هذا المرسوم ، فإن المتطلبات إلزامية بالنسبة للهيئات التنفيذية الفيدرالية والإقليمية ، وبالنسبة للهيئات الإدارية للصناديق الممولة من خارج الميزانية ، والسلطات المحلية ، فإن هذه المتطلبات ليست متطلبات ، لأنها ذات طبيعة استشارية.
يسرد البند 1 (1) من هذه المتطلبات المتطلبات الأساسية التي يجب تنفيذها أثناء إنشاء وتطوير نظم المعلومات الجغرافية وتشغيلها وإيقاف تشغيلها:
- متطلبات FSB و FSTEC المنظمين ؛
- متطلبات المنظمة وإجراءات حماية المعلومات الواردة في نظم المعلومات الجغرافية ؛
- متطلبات حماية البيانات الشخصية ، إن وجدت ، موجودة في نظام المعلومات الجغرافية.
في الوقت نفسه ، الفقرة 5 من الفن. ينص 16 من القانون على أن متطلبات الهيئات التنظيمية (FSB و FSTEC) فيما يتعلق بحماية المعلومات في نظم المعلومات الجغرافية يجب أن تنفذ في كل مكان ، أي جميع الهيئات. هناك تناقض بين المرسوم والقانون ، لكن القانون يتمتع بقوة قانونية أكبر مع كل العواقب المترتبة عليه.
ما هي الاستنتاجات التي يمكن استخلاصها من كل ما سبق؟
نظم المعلومات الجغرافية هي نظام معلومات يحتوي على عدد من الخصائص:
- تم إنشاؤه على أساس قانون أو فعل من هيئة حكومية (اتحادية أو إقليمية) ؛
- تم إنشاؤه لتبادل المعلومات ولممارسة صلاحيات هيئة الدولة ؛ يمكن أيضًا تحديد الغرض من الإنشاء بموجب القانون الاتحادي ؛
- محتوى المعلومات - المعلومات الموثقة التي يتم توفيرها من قبل الأفراد والمؤسسات والهيئات الحكومية والحكومات المحلية ؛
- نظم المعلومات الجغرافية خاضعة لمتطلبات FSTEC والمنظمين FSB.