مرة واحدة تم الإعلان عن المشتريات الحكومية ل 330 غرام من الزبيب.سأتحدث اليوم عن كيفية تنظيم المشتريات العامة في مختلف البلدان. وكذلك حول المكتبات النموذجية للقوانين والشوك المحلية.
جميع البلدان لها خصائصها الخاصة بالمشتريات العامة. على سبيل المثال ، في كوريا الجنوبية ، يتم تطبيق نظام معلومات KONEPS المتطور للغاية. إنه إلكتروني بالكامل ، والمشاركون دون عيوب يستخدمون القياسات الحيوية كأحد عوامل المصادقة. بدون بصمات الأصابع ، لن يعمل الترخيص.
في المملكة المتحدة ، يجب على لجنة المنافسة التواصل مع جميع المشاركين الذين لم يفزوا في المسابقة. لمزيد من الشفافية والموضوعية ، يقدمون تقارير عن المعايير التي اختاروا بها الفائز ومعرفة رأي أولئك الذين تركوا المنافسة بشأن الشراء الماضي.
دعونا نلقي نظرة فاحصة على كيفية تنظيم كل هذا الجمال في العالم وفي كل دولة على حدة.
ما هي المشتريات الحكومية؟
حتى أكثر الدول صحة ، بمواردها غير المحدودة تقريبًا والرافعة الإدارية ، سوف تتعثر دائمًا بطريقة أو بأخرى على العامل البشري. أنا أتحدث عن الفساد وسوء إدارة الميزانية. من الناحية الرسمية ، يجب أن تزيد المنافسة على العقود من الكفاءة وتخفض الأسعار. علاوة على ذلك ، لا يخفى على أحد أن الدولة لا تنفق الأموال دائمًا بشكل فعال. هذا يرجع جزئيا إلى حجمها الكبير والبيروقراطية. وفي بعض الأحيان ، ليس المسؤولون والموردون هم الأكثر ضميرًا. هذا هو الألم الأبدي لجميع البلدان.
عندما نتحدث عن بعض المناقصات التي يتم تمويلها من ميزانية الدولة ، نقدم على الفور شيئًا هائلاً في الحجم. حسنًا ، ما لا يقل عن اقتناء عشرات الطائرات واثنين من أكثر من ماسحات التصوير بالرنين المغناطيسي لأعلى لتجهيز المستشفيات. في الواقع ، يتم عقد عدد كبير من الصفقات لشراء صغيرة إلى حد ما. على سبيل المثال ، حاول مستشفى مقاطعة كراسنوجورودسكي
شراء الزبيب بمبلغ 330 روبل. وأرادت كلية Yurginsky للتقنيات والخدمات الزراعية حقًا
الحصول على "حصان عامل".
تتلقى منظمات الميزانية الجزء الأكبر من أموالها من ميزانية الدولة. حتى أصغر مستشفى أو روضة أطفال يتم تمويلها بشكل حصري تقريبًا من ضرائبنا.
بالطبع ، نحن مهتمون جميعًا بإنفاقها لتحقيق أقصى فائدة. وكل هذه القواعد المربكة في بعض الأحيان والتي يضطر الجميع إلى الانصياع عنها هي حل وسط ضروري لضمان إنفاق أكثر أو أقل شفافية على أموال الميزانية. بالطبع ، لا يمكن الاستغناء عن التجاوزات البيروقراطية في المناقصات لشراء "قلم رصاص" وشهور من انتظار المواد الاستهلاكية اللازمة أمس. تحتاج إلى إعادة تشكيل كل هذا ، ولكن بعناية واختبار شامل.
الشوك المحلية
القانون هو رمز. فليكن غريب جدا. لذلك ، من المؤكد أن كل بلد معين سينهي شيئًا لتلبية احتياجاته الخاصة ، ولكنه في الوقت نفسه يحاول ألا يفقد التوافق مع المنبع. فقدان التوافق والعزلة ليست مفيدة لأي شخص على المدى الطويل. لذلك ، يحاول الجميع الوصول إلى التنظيم الأمثل في هذا المجال.
يجب أن أقول إن العلاقات بين الدولة والقطاع الخاص في العديد من البلدان مختلفة للغاية. الفرق الرئيسي هو وجود نظام قضائي يعمل بشكل جيد ، والذي يسمح بالتسوية الحضارية لجميع المشاكل مع جودة التسليم. إذا كان المورد غير أمين ويختفي في الضباب ، بعد أن فشل في الوفاء بالتزاماته ، فعندها يعاني الجميع. خاصة إذا كان مشروعًا كبيرًا يتطلب التنسيق بين العديد من المشاركين. إنه أمر غير سارة تمامًا إذا كان التشريع المحلي يسمح لمؤسس المرشح بالتهرب من المسؤولية الشخصية. في الولايات المتحدة ، لن يعمل هذا الخيار. قام المحامون ببساطة بإخراج روحك منك ، وملء الدعاوى القضائية. في الوقت نفسه ، في الولايات المتحدة الأمريكية ، يتم بناء جسر أعلى بنسبة 10-15 ٪ ، ولكن من مواد ذات جودة. قد لا تكون الشركة المختارة لتمهيد الطريق هي الأرخص في السوق ، لكنها لا تسقط على الثلج ، ويستمر الإسفلت لمدة عشر سنوات ولا يتم غسله بسبب أمطار الربيع الأولى. يفهم جميع المشاركين بوضوح أنه بسبب انتهاك معايير الجودة ، قد يواجهون وقتًا حقيقيًا للغاية.
هناك اختلافات أخرى. في ألمانيا ، تعمل الدولة كمشارك متساوٍ في السوق ، على قدم المساواة مع ممثلي القطاع الخاص. يخضع لنفس المبادئ الاقتصادية والقانونية التي تخضع لها الشركات الخاصة. كما أنها ملزمة بإبلاغ السوق علنًا باحتياجاتها ، وإنشاء عطاءات مفتوحة لشراء الخدمات والسلع المختلفة. تتم تسوية جميع النزاعات في إطار القانون المدني. علاوة على ذلك ، تعمل الدولة كمستهلك عادي ، ومقارنة الأسعار واختيار الخيار الأكثر عقلانية واقتصادية. علاوة على ذلك ، ينص القانون على تعويض الموردين إذا تكبدوا خسائر بسبب أخطاء العملاء.
في الولايات المتحدة الأمريكية ، يتم الانتهاء من الشفرة القديمة ذات الإصدار الأول ، والتي نُشرت في القرن الثامن عشر. يخضع التشريع الحالي لمجموعة من القوانين تسمى "قواعد المشتريات للاحتياجات الفيدرالية" - الجيش الملكي. علاوة على ذلك ، نظرًا لاستقلال الوحدات الإقليمية الأمريكية ، فإن هذا التشريع لا ينطبق إلا على المستوى الفيدرالي. في إطار الدول الفردية ، يتم تبني قوانينها التشريعية الخاصة ، والتي تحاول مع ذلك أن تتماشى مع القانون الفيدرالي.
لا يوجد في أستراليا ونيوزيلندا عمومًا تشريعات مهمة تنظم هذا المجال على وجه التحديد. تتمتع الولايات والأقاليم الفردية باستقلالية كبيرة في تنظيم المشتريات وتخضع للأفعال المحلية لوزارة المالية المحلية.
تتمتع بلجيكا وفرنسا بضوابط أكثر صرامة على المشتريات العامة. في هذه البلدان ، يتم إنشاء لجان خاصة تراقب عملية تقديم العطاءات بالكامل - من اتخاذ القرارات ووضع الميزانية إلى تحليل فعالية النتيجة. حسناً ، وبناءً على ذلك ، فإنهم يتفاعلون بقسوة مع عدم الكفاءة ، فضلاً عن الفساد.
في روسيا ، تمكنوا من بناء واحد من أكثر أنظمة التجارة الإلكترونية المفتوحة تقدماً في العالم. على محمل الجد ، بالمقارنة مع البلدان الأخرى ، لدينا أكبر حصة من عمليات الشراء التي تتم بهذه الطريقة. تتم حوالي 100٪ من المشتريات العامة في روسيا من خلال المزايدة الإلكترونية. تبذل الدولة والأرضيات التجارية الكبيرة جهودًا كبيرة لإنشاء نظام إيكولوجي واحد يكون مناسبًا وشفافًا لجميع الأطراف.
إطار القانون
في جميع الولايات ، هناك مشاكل مماثلة لإمكانية دمج السلطة والأعمال. وهذا هو السبب في أن الإطار التنظيمي الجيد وإدارة المشتريات المدروسة يمكن أن تقلل إلى أدنى حد من مخاطر الفساد ولا تغرق عميلاً صغيراً مثل مدرسة أو مركز ثقافي مشروط في مستنقع بيروقراطي. تمت صياغة المبادئ الأساسية للمشتريات وتقديم الطلبات في العديد من الوثائق الدولية: توجيه الاتحاد الأوروبي ، والاتفاق متعدد الأطراف بشأن المشتريات العامة داخل منظمة التجارة العالمية والعديد من الوثائق الأخرى. بالإضافة إلى ذلك ، يتم استكمالها بالضرورة من خلال القوانين التشريعية المحلية التي تأخذ في الاعتبار الخصائص المحلية. أهم الافتراضات التي تبرز في هذه الوثائق:
- الشفافية وإمكانية الوصول إلى معلومات المشتريات.
- التقيد الصارم بالمعايير والإجراءات الموضحة في القانون.
- منافسة مفتوحة وعادلة مع وصول متساو لجميع المشاركين.
في ضوء العولمة ، أصبح العالم أصغر ، ونحن ننمو أكثر فأكثر مع بعضنا البعض من خلال روابطنا الثقافية والتجارية والتكنولوجية. إذا كان التشريع مكتوبًا في النسخة المحلية من Brainfuck legal ، فسيكون من الصعب للغاية الاتفاق على تسليم حتى وعاء عادي مع ثمار. سيتعلم المورد معايير غريبة بعض الشيء عن متوسط ثني الموز وتركيز البذور في البرتقال ، ثم يقرر العثور على عميل من بلد ذي متطلبات أكثر ملائمة ومقبولة بشكل عام. باختصار ، تحاول الولايات التفاوض ، بما في ذلك الالتزام بنمط الكود الواحد في كتابة القوانين.
هناك لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي - الأونسيترال (لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي). لقد طورت العديد من الوثائق الرئيسية التي تحكم قواعد صادقة وعادلة وفعالة لإجراء المعاملات التجارية. نحن مهتمون بالوثيقة "
قانون الأونسيترال النموذجي للمشتريات العامة " ، وهو نوع من أفضل الممارسات في هذا المجال. وهو يعمل كنوع من الإطار الأمثل الذي يضمن توافق القوانين المحلية مع أشياء مهمة مثل اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد والاتفاقيات الدولية الرئيسية على سبيل المثال. يعمل بالضبط ما تفعله الأطر الجيدة والمكتبات القياسية الكبيرة - فهو يجعل اختراع الدراجات غير ضروري ويحسن التوافق. لدينا 44-FZ ، على سبيل المثال ، كتبت أيضًا على أساس المبادئ والقواعد الأساسية للأونسيترال.
على الرغم من جميع الاختلافات في القوانين المحلية ، تسعى معظم البلدان بطريقة أو بأخرى إلى التوصل إلى معيار أمين واحد لا ينتهك حقوق الأعمال التجارية المحلية ولا يعوق العلاقات التجارية بين البلدان والعلاقات بين العملاء والموردين.