تحظى WhatsApp و Telegram و Viber و Skype وغيرها من الرسل بشعبية كبيرة ، حيث يستخدم الكثيرون منهم وسائل الاتصال الرئيسية لديهم. ومع ذلك ، فإن الاتصالات السلكية واللاسلكية هي المجال الذي تنظمه الدولة في كل من روسيا والولايات القضائية الأجنبية. هل القانون الذي يحكم الاتصالات السلكية واللاسلكية ينطبق على الرسائل الفورية؟ دعونا نفحص مثال روسيا والاتحاد الأوروبي.
روسيا
ينص القانون الفيدرالي "بشأن الاتصالات" على توفير خدمات الاتصالات للمستخدمين بواسطة مشغلي الاتصالات على أساس اتفاقيات الخدمة. في الوقت نفسه ، يشير القانون إلى خدمة الاتصال كنشاط لإرسال رسائل الاتصالات (والبنود البريدية). الاتصالات السلكية واللاسلكية ، بدورها ، هي نقل الرسائل من أي نوع على "نظام الراديو ، والأنظمة السلكية والضوئية وغيرها من النظم الكهرومغناطيسية."
ومع ذلك ، فإن برامج المراسلة الفورية هي نوع من خدمات OTT ("أعلى مستوى") ، فهي تقدم "على رأس" شبكات الاتصالات الحالية عبر الإنترنت العام. لأغراض قانون "الاتصالات" ، يجب أن يتم الإرسال عبر شبكات الاتصالات ، وليس "عبرها".
لذلك ، على المرسلين ، على الرغم من حقيقة أنهم يقدمون خدمات الاتصالات ، من وجهة نظر الوظيفة ، لا يتعين عليهم الامتثال للمسؤوليات الهامة لمشغلي الاتصالات: في البداية الحصول على ترخيص للقيام بالأنشطة ، والتفاعل مع مشغلي الاتصالات الآخرين ، وتوفير إمكانية الاتصال المجاني على مدار الساعة بخدمات خاصة ، إلخ.
يذكر القانون خدمات المحتوى ، لكنه يعرفها بأنها خدمات تهدف إلى "زيادة قيمة المستهلك" لخدمات الهاتف المحمول ؛ يجب على المشترك دفع هذه الخدمات إلى مشغل الاتصالات. رسل لخدمات المحتوى هي أيضا ليست مناسبة.
وبالتالي ، فإن التشريع الروسي للاتصالات السلكية واللاسلكية لا ينطبق على الرسائل الفورية.
تجدر الإشارة إلى أن القانون الاتحادي "بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات" يحدد واجبات "منظمي نشر المعلومات" التي تنطبق على الرسائل الفورية ، ولكنها تختلف عن مسؤوليات مشغلي الاتصالات.
الاتحاد الأوروبي
قبل أن يعتمد الاتحاد
الأوروبي المدونة الأوروبية الجديدة
للاتصالات الإلكترونية في ديسمبر 2018 ، اعترفت هيئات تنظيم الاتصالات في بعض البلدان بخدمات OTT كمشغلي اتصالات ، والتي تخضع لنفس القواعد مثل شركات الاتصالات التقليدية.
لذلك ، اعترف منظم BNetzA الألماني Gmail كوسيلة اتصال وألزم Google بالامتثال لقوانين الاتصالات السارية ؛ أيدت محكمة المحاكمة هذا القرار. أعطت الجهة المنظمة في بلجيكا Skype نفس الحالة من خلال وظيفة SkypeOut ، والتي تتيح لك الاتصال بالأرقام على شبكة الهاتف العامة. وصلت كلتا القضيتين إلى محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي (
قضية غوغل وقضية سكايب ) وتم حلها في يونيو 2019 - بالفعل بروح المدونة الأوروبية الجديدة.
قدم المدونة مفهوم "خدمة الاتصالات الشخصية". من المفهوم أنها خدمة ، يتم توفيرها عادة مقابل رسوم ، والتي تتيح "التبادل الشخصي والتفاعلي للمعلومات من خلال شبكات الاتصالات الإلكترونية بين عدد محدود من المشاركين ، في حين أن المبادرين أو المشاركين في الاتصالات يحددون مستلميها."
بموجب المكافأة ، لا يقوم القانون بجمع المبلغ المدفوع من قبل المستخدم فحسب ، بل وأيضًا نقل البيانات الشخصية وغيرها من معلومات المستخدم ، مما يوفر الوصول إلى هذه المعلومات ، وكذلك تلقي المدفوعات ليس من المستخدم ، ولكن من أي طرف ثالث.
وبالتالي ، فإن خدمات OTT التي توفر خدمات الاتصالات وظيفية (الرسائل الفورية ، VoIP ، البريد الإلكتروني) تخضع لتشريعات الاتصالات في الاتحاد الأوروبي.
يقسم الرمز هذه الخدمات إلى فئتين - مستقل عن الأرقام وعلى أساس الأرقام (مستقل عن الأرقام وعلى أساس الأرقام).
تعتبر الخدمة قائمة على الأرقام إذا كانت تتيح الفرصة للاتصال بعدد من خطط الترقيم الوطنية أو الدولية ، أي رقم هاتف منتظم. هذه الوظيفة لها ، على سبيل المثال ، Skype. هذه الفئة من خدمات اتصالات OTT هي منظمة بالكامل ، ولا تختلف التزامات مقدمي الخدمات في هذه الحالة عن مسؤوليات مشغلي الاتصالات التقليديين.
بغض النظر عن أرقام OTT ، تم إعفاء خدمات الاتصالات في البداية من هذه الالتزامات. ومع ذلك ، قد تفرض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التزامات عليها إذا لزم الأمر لحماية "المصالح العامة". كما ينص القانون على أنه مع تطوير الوسائل التقنية ، قد يصبح من الضروري إلزام خدمات اتصالات OTT بأن تكون متوافقة ، بالإضافة إلى إتاحة إجراء مكالمات الطوارئ.
نظرًا لحقيقة اعتماد المدونة في شكل توجيه (توجيه) ، وليس لائحة (لائحة) ، فإنه ليس له أي تأثير مباشر على أراضي الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ويجب تنفيذه في تشريعات الدول في غضون عامين من تاريخ بدء النفاذ . وهكذا ، بحلول ديسمبر 2020 ، يمكننا أن نرى التنظيم الموسع لخدمات اتصالات OTT من خلال تشريع الاتصالات في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
من خلال تنفيذ تقسيم خدمات OTT التي أنشأتها المدونة في التقاضي مع Google و Skype ، قضت محكمة الاتحاد الأوروبي بأن Gmail ليس مطلوبًا للامتثال لمتطلبات الصناعة وأن Skype مطلوبة.
لا يهتم تشريع الاتحاد الروسي في مجال الاتصالات السلكية واللاسلكية بوظيفة الرسائل الفورية كوسيلة للاتصال. الاتحاد الأوروبي أكثر تقدمية في هذا - أو "تقدمية" - ويجلب خدمات الإنترنت الجديدة تحت التنظيم التقليدي.
أتساءل ما إذا كان التشريع الروسي سيتبع مسار الاتحاد الأوروبي.