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Die UNESCO stellt steigende weltweite Ausgaben für Wissenschaft fest

Trotz aller Schwierigkeiten bewegt sich die Menschheit immer noch auf dem Weg von Wissenschaft, Technologie und Innovation. Die Ausgaben für Wissenschaft im Staatshaushalt steigen jedes Jahr sowohl in absoluten als auch in relativen Zahlen. Dies geht aus dem jüngsten Bericht der UNESCO über Wissenschaft „Auf dem Weg bis 2030“ hervor .

Die UNESCO erstellt solche Berichte alle fünf Jahre und konzentriert sich eher auf langfristige Trends als auf kurzfristige jährliche Schwankungen. An der Erstellung dieses Berichts nahmen mehr als 50 Experten teil, von denen jeder die Situation in der Region oder im Herkunftsland analysierte.

In fünf Jahren ist die weltweite FuE-Intensität von 1,57% (2007) auf 1,70% (2013) des BIP gestiegen. Im Jahr 2013 beliefen sich die weltweiten Bruttoausgaben für Forschung und Entwicklung auf 1.478 Mrd. USD (bei Kaufkraftparität) und stiegen gegenüber 2007 um 47%.

In Russland ist die Zahl der Wissenschaftler und Forscher über fünf Jahre stark zurückgegangen, und der Anteil am globalen BIP ist gesunken und in der globalen VRNIOKR blieben die Ausgaben in Prozent des BIP auf dem gleichen Niveau von 1,12%, aber pro Kopf stiegen sie signifikant an.

Geopolitische Ereignisse und Wissenschaft


Die UNESCO identifiziert drei geopolitische Ereignisse, die in den letzten fünf Jahren den größten Einfluss auf Wissenschaft und Technologie hatten: den „Arabischen Frühling“ 2011, das Atomabkommen mit dem Iran im Jahr 2015 und die Gründung der Wirtschaftsgemeinschaft des Verbandes Südostasiatischer Nationen im Jahr 2015 (ASEAN). „Auf den ersten Blick haben viele dieser Veranstaltungen wenig mit Wissenschaft und Technologie zu tun, aber ihre indirekten Auswirkungen waren oft erheblich. In Ägypten beispielsweise gab es nach dem „Arabischen Frühling“ eine radikale Änderung der STI-Politik. Die neue Regierung erwägt die Schaffung einer wissensbasierten Wirtschaft als den besten Weg, um einen wirksamen Wachstumstreiber zu nutzen, schreibt die UNESCO. - Die 2014 verabschiedete Verfassung ermöglicht es dem Staat, 1% des BIP für Forschung und Entwicklung (F & E) bereitzustellen, und sieht vor:"Der Staat garantiert die Freiheit der wissenschaftlichen Forschung und ermutigt seine Institutionen als Mittel zur Erreichung der nationalen Souveränität und zur Schaffung einer wissensbasierten Wirtschaft, die Forscher und Erfinder unterstützt."

Ein 2015 abgeschlossenes Atomabkommen könnte ein Wendepunkt für die Wissenschaft im Iran sein. Wie jedoch in einem UNESCO-Bericht festgestellt wurde, haben internationale Sanktionen dieses Regime bereits dazu veranlasst, den Übergang zu einer wissensbasierten Wirtschaft zu beschleunigen, um den Verlust von Öleinnahmen und die internationale Isolation durch die Schaffung lokaler Maßnahmen auszugleichen Produkte und Prozesse. Der Zufluss von Einnahmen aus der Aufhebung von Sanktionen dürfte der Regierung die Möglichkeit geben, die Investitionen in FuE zu erhöhen, auf die 2010 nur 0,31% des BIP entfielen.

Mit anderen Worten, wissenschaftliche und technische Forschung hängt nicht im luftleeren Raum, sondern hängt stark von politischen Faktoren und dem allgemeinen Regierungszustand ab.

Umweltkrisen und Wissenschaft


Ein weiterer wichtiger Faktor, der die Menschheit dazu zwingt, mehr Ressourcen in wissenschaftliche und technische Forschung zu investieren, sind Umweltkrisen natürlicher und anthropogener Natur.

„Die wachsende Besorgnis über wiederkehrende Dürren, Überschwemmungen und andere Naturkatastrophen hat die Regierungen in den letzten fünf Jahren gezwungen, Strategien zur Bewältigung dieser Phänomene zu entwickeln, obwohl sie sich nicht in den Schlagzeilen der Presse widerspiegeln. Zum Beispiel leidet Kalifornien, der größte Wirtschaftsstaat in den Vereinigten Staaten, seit Jahren unter Dürre; Im April 2015 kündigte die Landesregierung das Ziel an, die CO2-Emissionen bis 2030 gegenüber 1990 um 40% zu senken. “ Dies ist natürlich nur möglich, wenn auf modernere Technologien in Industrie, Verkehr, Energie usw. umgestellt wird.

Andererseits können technologische Katastrophen im Gegenteil die Gesellschaft von der Wissenschaft abwenden. „Die Folgen der Atomkatastrophe von Fukushima im März 2011 betrafen weit über Japan hinaus. Diese Katastrophe veranlasste Deutschland, die Nutzung der Atomenergie bis 2020 schrittweise einzustellen, und regte in anderen Ländern Diskussionen über die Risiken der Kernenergie an. In Japan selbst hatte die dreifache Katastrophe enorme Auswirkungen auf die Gesellschaft. Offizielle Statistiken zeigen, dass die Tragödie von 2011 das Vertrauen der Öffentlichkeit nicht nur in die Nukleartechnologie, sondern allgemein in Wissenschaft und Technologie untergraben hat. “

Dies sind sehr traurige und unangenehme Nebenwirkungen von F & E.

Harte Zeiten


„Insgesamt war 2009-2014 ein schwieriger Übergang. Ab der globalen Finanzkrise 2008 war diese Übergangsphase laut einem UNESCO-Bericht durch eine schwere Schuldenkrise in reicheren Ländern, Unsicherheit über die Nachhaltigkeit der anschließenden Erholung und die Suche nach einer wirksamen Wachstumsstrategie gekennzeichnet.

In den Vereinigten Staaten hat die Obama-Regierung Investitionen in Forschung, Energie und Gesundheitswesen zum Klimawandel zu einer ihrer Prioritäten gemacht, aber ihre Wachstumsstrategie steht weitgehend im Widerspruch zu der Priorität des Kongresses, das Haushaltsdefizit des Bundes zu verringern. In den letzten fünf Jahren sind die meisten Forschungsbudgets des Bundes inflationsbereinigt gleich geblieben oder in US-Dollar gesunken.

Einige Schwierigkeiten bei der Suche nach eigenen Wachstumsstrategien bestehen in der Europäischen Union, Japan. Nach August 2015 begannen sie sogar in China, die Strategie in Frage zu stellen, die von exportorientiertem Wachstum zu konsumbasiertem Wachstum übergehen sollte: „Auch unter der politischen Führung gibt es einige Bedenken, für die massive FuE-Investitionen vorgesehen sind Das letzte Jahrzehnt war nicht von wissenschaftlichen Erträgen begleitet. “

Brasilien war noch nicht in der Lage, Innovationen für das Wirtschaftswachstum einzusetzen. Das gleiche Problem besteht in der Russischen Föderation.

Experten stellen fest, dass die Schlussfolgerung aus einem Bericht vor fünf Jahren über die unbedeutenden Auswirkungen der Krise auf die globalen Investitionen in Forschung und Entwicklung wahrscheinlich richtig war. In einem UNESCO-Bericht wurden grundlegende Statistiken zum BIP und zu FuE-Ausgaben in verschiedenen Regionen der Welt veröffentlicht. Trotz aller Schwierigkeiten wachsen die Ausgaben für Wissenschaft immer noch schneller als das BIP, was eine gute Nachricht ist.







Hinweis: Die VRNIOKR-Zahlen werden in US-Dollar bei Kaufkraftparität (KKP) zu konstanten Preisen von 2005 ausgedrückt.





Derzeit sind weltweit rund 7,8 Millionen Wissenschaftler in der wissenschaftlichen Forschung beschäftigt. In Russland ging die Zahl der Forscher in den Jahren 2007-2013 von 469,1 Tausend auf 440,6 Tausend zurück. Die EU ist nach wie vor weltweit führend bei der Zahl der Forscher (ihr Anteil beträgt 22,2%). Seit 2011 hat China (19,1%) die USA (16,7%) überholt, Japans Anteil an der Welt ist von 10,7% (2007) auf 8,5% (2013) gesunken und der Anteil der Russischen Föderation von 7,3% bis 5,7%.

In den Jahren 2008 bis 2014 stieg die Zahl der wissenschaftlichen Veröffentlichungen in Russland von 27.418 auf 29.099, und mit diesem Indikator hätte Russland die arabischen Staaten fast eingeholt (29.944).

Wir müssen auf einen sehr starken Anstieg der Anzahl der in den Jahren 2008-2013 registrierten USPTO-Patente achten. Innerhalb von fünf Jahren stieg ihre Zahl von 157 768 auf 277 832, einschließlich russischer Erfinder - von 281 auf 591.



russische Föderation


„In der Russischen Föderation verlangsamte sich das Wirtschaftswachstum aufgrund der globalen Finanzkrise von 2008, und im dritten Quartal 2014 geriet das Land aufgrund eines starken Rückgangs der Weltölpreise sowie der Verhängung von Sanktionen durch die EU und die USA in eine Rezession Ereignisse in der Ukraine.

Die seit 2012 durchgeführten Reformen, die Teil der Innovationswachstumsstrategie sind, stießen auf strukturelle Probleme, die das Wirtschaftswachstum in der Russischen Föderation behindern, insbesondere mit begrenztem Marktwettbewerb und anhaltenden Hindernissen für das Unternehmertum. Diese Reformen beinhalten Versuche, wissenschaftliches Personal für die Arbeit in „Forschungswüsten“ zu gewinnen, indem sie ihre Löhne erhöhen und staatliche Unternehmen zu Innovationen ermutigen. Die staatlichen Zuweisungen für FuE im Jahr 2013 spiegelten die verstärkte Konzentration auf die Bedürfnisse des verarbeitenden Gewerbes in den letzten fünf Jahren zum Nachteil der Grundlagenforschung wider, deren Finanzierung von 26% auf 17% des vom Staat zugewiesenen Gesamtbetrags zurückging.

Trotz der Bemühungen der Regierung ist der finanzielle Beitrag der Industrie zu den Bruttoinlandsausgaben für Forschung und Entwicklung in Russland für den Zeitraum 2000-2013. sank von 33% auf 28%, obwohl das verarbeitende Gewerbe 60% des ARNIOCR ausmacht. In der Regel wird ein unbedeutender Teil der Industrieinvestitionen für den Erwerb neuer Technologien aufgewendet, die Gründung neuer High-Tech-Unternehmen ist nach wie vor selten. Die nach wie vor bescheidenen Investitionen in nachhaltige Technologien lassen sich weitgehend durch das schwache Interesse des Unternehmenssektors an einem umweltfreundlichen Wachstum erklären. Nur eines von vier (26%) innovativen Unternehmen befasst sich mit Umwelterfindungen. Die Regierung setzt große Hoffnungen auf das Innovationszentrum Skolkovo. Im Jahr 2010 verabschiedetDas Gesetz gewährt den Einwohnern für einen Zeitraum von 10 Jahren großzügige Steuervorteile und sieht die Einrichtung des Skolkovo-Fonds vor, um die Schaffung einer Universität auf der Grundlage dieser Einrichtung zu unterstützen. Einer der größten Partner dieses Zentrums ist das Massachusetts Institute of Technology (USA).

Die niedrige Patentierungsrate im Unternehmenssektor weist auf einen Mangel an Koordination zwischen den sehr entscheidenden Bemühungen der Regierung zur Förderung der Entwicklung wirtschaftsrelevanter Forschung und den Aktivitäten des Unternehmenssektors hin, der nicht auf Innovation ausgerichtet ist. Nachdem die Regierung 2007 die Nanotechnologie in die Liste der vorrangigen Bereiche für Wachstum, Produktion und Export aufgenommen hatte, stieg die Intensität der Patentierung der Ergebnisse einschlägiger Studien auf einem sehr niedrigen Niveau.

Bei der Herstellung wissenschaftlicher Produkte ist ein gewisses Wachstum zu verzeichnen, das sich jedoch relativ schwach auswirkt. Einen bestimmten Impuls für die universitäre Forschung gab eine kürzlich durchgeführte Regierungsinitiative zur Schaffung einer Bundesagentur für wissenschaftliche Organisationen, auf die die Funktion der Finanzierung von Forschungsinstituten und der Verwaltung ihres Eigentums von der Russischen Akademie der Wissenschaften übertragen wird. 2013 gründete die Regierung die Russian Science Foundation, um das Spektrum der Finanzierungsmechanismen für Forschung auf wettbewerbsfähiger Basis zu erweitern.


Generell bleibt die Entwicklung einer erfolgreichen nationalen Wissenschafts- und Innovationspolitik eine sehr schwierige Aufgabe, stellt die UNESCO fest. Experten bemerken einen Trend eines starken Anstiegs der Zahl der Forscher (Russland ist eines der wenigen Länder der Welt, in dem ihre Zahl zurückgegangen ist) sowie den Einfluss des Internets und der „offenen Wissenschaft“, der im Gegensatz zu geschlossenen Grenzen zwischen Nationalstaaten steht:

„Das Internet hat„ offene Wissenschaft “mit sich gebracht und den Weg für die internationale Online-Zusammenarbeit in der Forschung sowie den offenen Zugang zu Veröffentlichungen und den darin enthaltenen Daten geebnet. Gleichzeitig gibt es eine weltweite Bewegung in Richtung „offene Bildung“ mit der weit verbreiteten Entwicklung und Zugänglichkeit von Online-Universitätskursen (MOOCS), die von neuen globalen Universitätskonsortien angeboten werden. Mit anderen Worten, die akademische Forschung und das Hochschulsystem internationalisieren sich rasch, was schwerwiegende Auswirkungen auf das traditionelle nationale Organisations- und Finanzierungssystem hat.

Das Problem ist, dass grenzüberschreitende Wissensflüsse in Form von Forscherbewegung, wissenschaftlicher Mitautorschaft, Miteigentum am Erfindungsrecht und Finanzierung der Forschung auch stark von Faktoren abhängen, die wenig mit Wissenschaft zu tun haben. Heutzutage gibt es viel Merkantilismus bei der Entwicklung einer nationalen STI-Politik. Alle Regierungen sind daran interessiert, die High-Tech-Exporte zu steigern, aber nur wenige sind bereit, die Beseitigung nichttarifärer Hemmnisse (wie das öffentliche Beschaffungswesen) zu erörtern, die ihren Import behindern könnten. Jeder möchte ausländische Forschungs- und Entwicklungszentren und qualifizierte Fachkräfte (Wissenschaftler, Ingenieure, Ärzte usw.) gewinnen, aber nur wenige sind bereit, die Grundlagen für die Erleichterung der grenzüberschreitenden Bewegung (in beide Richtungen) zu erörtern. EU-Beschluss zur Einführung im Jahr 2016Im Rahmen des Programms der Innovationsunion versuchen „wissenschaftliche Visa“ zur Erleichterung der grenzüberschreitenden Freizügigkeit von Fachleuten, einige dieser Hindernisse zu beseitigen.

Ressourcenfluch für die Wissenschaft


Die Gewinnung von Ressourcen ermöglicht es dem Land, beträchtlichen Wohlstand anzusammeln, aber auf lange Sicht wird ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum selten nur auf natürlichen Ressourcen beruhen, stellt die UNESCO fest. Eine Reihe von Ländern war offenbar noch nicht in der Lage, die Möglichkeiten des Rohstoffwachstums zu nutzen, um die Grundlagen ihrer Wirtschaft zu stärken. In diesem Zusammenhang deutet die Schlussfolgerung darauf hin, dass in Ländern, die reich an natürlichen Ressourcen sind, hohe Wachstumsraten aufgrund der Gewinnung von Mineralien dem Unternehmenssektor Anreize bieten, sich auf Innovation und nachhaltige Entwicklung zu konzentrieren.

Das Ende des jüngsten Booms auf den Rohstoffmärkten in Verbindung mit dem Zusammenbruch der Weltölpreise im Jahr 2014 hat die Verwundbarkeit der nationalen Innovationsförderungssysteme in einer Reihe von ressourcenreichen Ländern deutlich gemacht, die derzeit Schwierigkeiten haben, ihre Wettbewerbsfähigkeit aufrechtzuerhalten: Kanada, Australien, Brasilien und arabische Staaten - Ölexporteure, Aserbaidschan, Zentralasien und die Russische Föderation. Gleichzeitig unternehmen einige Länder, deren wirtschaftliche Entwicklung traditionell vom Export von Rohstoffen abhängt, heute zusätzliche Anstrengungen, um wissensbasierte Entwicklung zu einer Priorität zu machen.

Unter normalen Umständen können sich ressourcenreiche Länder den Luxus leisten, die benötigte Technologie zu importieren, solange die günstige Situation anhält (Golfstaaten, Brasilien usw.). In Ausnahmefällen greifen ressourcenreiche Länder, wenn sie einem Technologieembargo ausgesetzt sind, auf Importsubstitutionsstrategien zurück. Daher hat die Russische Föderation seit Mitte 2014 ihre Importsubstitutionsprogramme erweitert, um auf Handelssanktionen zu reagieren, die sich auf den Import kritischer Technologien auswirken. Gleichzeitig zeigt das Beispiel des Iran, wie ein langes Handelsembargo das Land ermutigen könnte, in endogene technologische Entwicklung zu investieren.

Source: https://habr.com/ru/post/de386507/

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