Stadtentwicklungsinstitutionen: Erfolgreiche Fallstudien

Wenn sie „Entwicklungsinstitutionen Russlands“ sagen, meinen sie meistens, dass sie in normalen Ländern nicht benötigt werden. Dass Städte und Ballungsräume von der "unsichtbaren Hand des Marktes" entwickelt werden, dass Industrien unabhängig voneinander geschaffen und geformt werden. Die Welterfahrung zeigt, dass dies nicht funktioniert. Länder mit starken Volkswirtschaften wie Großbritannien, Argentinien und China legen den Entwicklungsinstitutionen die Verantwortung auf, depressive und unentwickelte Zonen in Räume für Menschen und Unternehmen zu verwandeln.

Betrachten wir die Entwicklungsstadien der Städte und einige Fälle von Sanierung unter Beteiligung von Entwicklungsinstitutionen.


Shenzhen China

Beginnen wir mit der theoretischen Komponente: mit der Entwicklung der Städte. Städte machen heute 80% des Bruttoinlandsprodukts aus. Ein Grund sind niedrigere Transaktionskosten. Das heißt, in Städten sind die Kosten niedriger, die sich nicht direkt auf die Herstellung von Produkten beziehen, sondern auf die indirekten Kosten, die mit dieser Herstellung für die Sammlung und Suche aller für die Aktivität erforderlichen Informationen, den Abschluss verschiedener Transaktionen, Verträge, Vereinbarungen usw. verbunden sind. Die zweite wichtige Komponente für den „Erfolg“ von Städten: Konzentration von besserem Humankapital. Es sind die Städte, die die Weltwirtschaft antreiben.

Städte durchlaufen bestimmte Entwicklungsstadien:

• City 1.0 ist eher eine Industriestadt, in der sich Industrie entwickelt, große Unternehmen befinden sich.
• Städte 2.0 - Die Stadt verlagert sich mehr in den Dienstleistungssektor und in die Entwicklung kleiner mittelständischer Unternehmen.
• City 3.0 ist eine postindustrielle Stadt, die ein Bildungszentrum, ein Technologiezentrum, ein Wissenszentrum ist, dessen Hauptmotiv die Landschaftsgestaltung ist .

City 1.0 ist ein Stadtmechanismus, der als Werkzeug für Menschen zum Leben und Arbeiten wahrgenommen wurde. Nach diesem Prinzip schlug der französische Architekt Le Corbusier in der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts vor, mit ihm zusammenzuarbeiten. Bei seinen Rekonstruktionskonzepten für Paris, Moskau und andere Städte stützte er sich auf folgende Struktur: In der Innenstadt befinden sich hohe Verwaltungsgebäude (60 Stockwerke); Sie sind von Parks und Wohngebäuden umgeben. 1930 schlug er ein neues Konzept von "Radiant City" vor, in dem er separate Räume für die Schwerindustriezone, Lagerhäuser, Leichtindustrie, Park, Wohnen, Verkehr, Geschäft und andere zuordnete.

Die Industrialisierung führte logischerweise zu einer Verschlechterung des ökologischen Zustands aller Großstädte. Es erschienen Aktivisten, die den aktuellen Stand der Dinge ändern wollten. Eine von ihnen war eine kanadisch-amerikanische Schriftstellerin, Stadtplanungstheoretikerin und eine der Gründerinnen der neuen Urbanismusbewegung, Jane Jacobs . In dem Buch „Tod und Leben großer amerikanischer Städte“ (1961) beschrieb sie die Grundprinzipien des wirtschaftlichen Funktionierens von Städten und führte das Prinzip der Substitution städtischer Importe ein. Sie formulierte Argumente gegen Stadtplanung, die von abstrakten Ideen getrieben wurden. Die Stadt kann das tägliche Leben ihrer Bewohner nicht ignorieren, sie muss lebendig und vielfältig sein. Es sollte auf einer spontanen Ordnung und verschiedenen Mechanismen der Selbstregulierung beruhen. Dieses Konzept der Stadt kann als "humanistisch" bezeichnet und der Stadt 2.0 zugeschrieben werden.

Die nächste Stufe in der Entwicklung der Stadt ist City 3.0. Wir sprechen über eine entwickelte Bürgerinitiative, globale Bildung, Multikulturalismus und internationale Kommunikation. Die Stadt wird zu einem Wissens- und Technologiezentrum, und die Rolle der Industrie in ihr nimmt ab. In London beispielsweise werden nur 2% des regionalen Bruttoprodukts von der Industrie besetzt. Die Finanzmärkte und die wissensbasierte Wirtschaft treten in den Vordergrund.

Ist es möglich, direkt zur dritten Stufe zu gelangen, nachdem man durch die zweite oder sogar durch die erste gesprungen ist? Wie kann man aus einem kleinen Dorf einen Ballungsraum mit 10 Millionen Einwohnern machen? Welche Organisationen werden benötigt, um Städte zu entwickeln?

Lassen Sie uns auf das Konzept der " Sanierung " eingehen : Dies ist eine der effektivsten Methoden, um nicht beanspruchte Immobilienobjekte oder irrational genutzte Gebiete neu zu profilieren (neu zuzuweisen). Die Sanierung von Städten und anderen Gebieten kann auf unterschiedliche Weise erfolgen. Es ist möglich, Industriezentren, Museumscluster, Geschäfts-, Tourismus-, Verkehrs-, Veranstaltungs- und Bildungscluster zu schaffen.

Barcelona (Spanien)

Ende des 20. Jahrhunderts wurde das Küstengebiet des südlichen Teils des spanischen Barcelona von der Eisenbahnlinie, dem Industriegebiet und dem alten Fischmarkt besetzt. Im 19. Jahrhundert war dieses Gebiet das Epizentrum der industriellen Revolution. Heute werden solche Gebiete als "Rostgürtel" bezeichnet. Aufgrund von Industrieanlagen, die möglicherweise nicht mehr funktionieren, nimmt die Fläche der Städte zu und die Effizienz der Verkehrsinfrastruktur nimmt ab.

Das Geld für ein 1990 gestartetes Wiederaufbauprojekt an der Küste wurde vom privatstaatlichen Unternehmen Nova Icaria Societat Anonima ausgegeben. In der ersten Phase beliefen sich die Investitionen auf 1,1 Milliarden Euro. Davon entfielen 40% auf die kommunale Entwicklungsgesellschaft, 40% auf private Entwicklungsunternehmen und 20% auf Banken.

Das Ergebnis waren 18 Hektar Strände mit einer Gesamtlänge von 4 Kilometern, 50 Hektar Parks, ein 30 Meter breiter Wanderboulevard, 700 Yachthäfen, zwei 100 Meter hohe Multifunktionstürme und 2.000 Apartments sowie Clubs, Restaurants, Cafés und Hotels.

Buenos Aires (Argentinien)

An den Ufern der Bucht von La Plata in Buenos Aires liegt das Gebiet von Puerto Madero . Sein Standort bestimmte den Zweck des Gebiets: Hier unterzeichnete die argentinische Regierung 1882 einen Vertrag mit dem Unternehmer Eduardo Madero über den Bau des Hafens. Der Bau begann 1887 und wurde 1897 abgeschlossen. Es war ein teures Projekt, das zu einer der wichtigsten technischen Errungenschaften seiner Zeit wurde. Leider führte das Erscheinen größerer Frachtschiffe 10 Jahre nach Abschluss der Bauarbeiten zur Veralterung des Hafens.

In Buenos Aires wurde 1926 ein neuer Hafen gebaut. Der Hafen in der Bucht wurde überflüssig und fungierte weiterhin als Hilfseinrichtung. Das Gebiet um den Hafen war von Lagerhäusern und Ödlanden besetzt. Puerto Madero wurde zu einem der wichtigsten kriminogenen Gebiete der Stadt. Es musste entweder abgerissen oder radikal wieder aufgebaut werden. Es ist erwähnenswert, dass sich das Gebiet von Puerto Madera geografisch im Zentrum von Buenos Aires befindet.

1989 investierten die argentinische Nationalregierung und die Regierung der Autonomen Stadt Buenos Aires in die Corporación Antiguo Puerto Madero Corporation. Die Stadtregierung bestimmte die Strategie des Instituts für Stadtentwicklung, und die Verwaltung des 170 Hektar großen Territoriums ging in sein Eigentum über. Das Ende der 1980er und Anfang der 1990er Jahre war für Argentinien eine sehr schwierige Zeit: Es kam zu einem Zahlungsausfall, das BIP ging über mehrere Jahre um 30% zurück. Unter diesen Bedingungen zog das Entwicklungsinstitut private Investitionen in Höhe von 2,5 Milliarden US-Dollar an und verwandelte die depressive Kriminalitätszone in ein Geschäfts- und Touristenzentrum.

Großraum London (UK)

1965 wurde eine neue Verwaltungseinheit aus London und Teilen anderer benachbarter Grafschaften gebildet - Greater London. Heute gibt es im Großraum London zwei Entwicklungsinstitute, von denen eines die spezielle London Legacy Development Corporation ist. Sie ist an der Entwicklung des Olympiaparks und seiner Umgebung beteiligt.

Dabei gelang es der London Legacy Development Corporation, ausländische Investitionen anzuziehen und die verschiedenen Arten von Immobilien auszugleichen, während die kulturelle Komponente erhalten blieb.

Es sei darauf hingewiesen, warum die Stadt diese Gesellschaft grundsätzlich brauchte. In London sind Autorität und finanzielle Ressourcen nicht in den Händen der Zentralregierung konzentriert. Sie sind auf die Verwaltungseinheiten der Distriktebene aufgeteilt - " Borough " (Londoner Stadtteil). Um ein Projekt auf dem Territorium mehrerer Boros gleichzeitig zu verwalten, ist eine Struktur erforderlich, die die Aktivitäten dieser Einheiten koordiniert und externe Mittel bereitstellt. In diesem Fall umfasste eine Fläche von 480 Hektar Teile von vier Boros. Das jährliche Budget des Projekts beträgt 127 Millionen Pfund - ungefähr 170 Millionen US-Dollar.

Die Administration of Greater London investierte 80% der Mittel in das Entwicklungsinstitut, die eigenen Mittel des Unternehmens beliefen sich auf 10%, private Investoren fügten weitere 10% hinzu. Ziel des Entwicklungsinstituts war es, den Olympiapark zu errichten und dessen weitere Funktionsweise sicherzustellen - damit er nicht zu einem verlassenen Gebiet wird, was manchmal bei solchen Objekten der Fall ist.

Peking (China)

1995 wurde in Peking die Beijing Capital Group gegründet, um die Aktivitäten von 170 staatlichen Einheitsunternehmen zu koordinieren. Hauptziel war die Schaffung einer Verwaltungsgesellschaft, die die Effizienz staatlicher Einheitsunternehmen steigern und Investitionen von Dritten in diese Unternehmen anziehen kann. Schließlich ist es eine Sache, Teile im Werk zu schleifen, es ist eine ganz andere, sie zu verkaufen, und die dritte ist, Investitionen in neue Entwicklungen und die Erweiterung der Produktion anzuziehen.

Das Entwicklungsinstitut arbeitet in vier Bereichen:

1. Umweltschutz, einschließlich Arbeiten mit Wasser, festen Abfällen, Luftverschmutzung, Entwicklung von Schutztechnologien.
2. Infrastruktur, einschließlich Straßen-, Schienen- und U-Bahn-Linien.
3. Immobilien, Bau und Verkauf.
4. Finanzdienstleistungen, Fonds.

Jeder der Schlüsselbereiche wird in einem separaten Geschäft hervorgehoben. Die an der Shanghai Stock Exchange notierte Beijing Capital Co. ist für die Umwelt verantwortlich, und die Beijing Subway ist für die Transportkomponente verantwortlich.

Das Vermögen der Beijing Capital Group ist seit 2003 um das 30-fache gestiegen - von 1,3 Milliarden US-Dollar im Jahr 2013 auf 30 Milliarden im Jahr 2015. Zu den Quellen für die Gewinnung von Investitionen zählen Anleihen, Kredite anderer Entwicklungsinstitutionen, Börsengänge von Tochterunternehmen und der Verkauf von Unternehmensanteilen große Investmentfonds. Im Jahr 2015 platzierte die Gruppe Anleihen für 600 Mio. USD, nahm ein Darlehen der Asiatischen Entwicklungsbank für 300 Mio. USD auf, führte einen Börsengang einer Tochtergesellschaft von Beijing Capital Land für 122 Mio. USD durch und verkaufte eine Beteiligung an einer anderen Tochtergesellschaft für Kapitalentwicklung, KKR, für 191 Mio. USD. .

Dieses Entwicklungsinstitut spielt heute eine dominierende Rolle bei der Entwicklung der Infrastruktur in Peking und entwickelt auch die gesamte Region Peking-Tianjin-Hebei.

Shenzhen (China)

1980 war Shenzhen ein kleines Dorf. Heute ist es eine Sonderwirtschaftszone, ein Ballungsraum mit 11 Millionen Einwohnern, der jedes Jahr um 9% des BIP wächst und sich nun auf rund 300 Milliarden Dollar beläuft. Am interessantesten ist jedoch, dass die Hälfte aller Patente in ganz China hier angemeldet ist. Die Region wird vom China Development Institute entwickelt .

Am Entwicklungsinstitut in China wurden 11 Freihandelszonen eröffnet. Die Mission dieser Zonen ist es, Versuchsstandorte und -gebiete für Entwicklungszentren für die Zone im asiatisch-pazifischen Raum zu schaffen und gleichzeitig zu internationalen Handelszentren zu werden. Jede der Zonen kann sich auf bestimmte Dienstleistungen spezialisieren - Finanzen, Logistik, Information.

Auf nationaler und lokaler Ebene hat das Entwicklungsinstitut:

• Implementiert ein System der Selbstregistrierung.
• Entwickelt Richtlinien und Regeln für Finanz- und Steuerdienstleistungen.
• Führt Verwaltungsreformen auf lokaler Ebene durch, um Dienstleistungen aus einer Hand zu erbringen und intellektuelle Dienstleistungen für die Erhebung und Abrechnung von Steuern und anderen Zahlungen zu nutzen.

Tatsächlich macht das Entwicklungsinstitut die Geschäftstätigkeit in den Freihandelszonen so bequem wie möglich. Dies gilt nicht nur für die Dokumentenverwaltung, sondern auch für die Entwicklung und Sanierung von Gebieten, den Mechanismus für die Verteilung von Land und den rechtlichen Rahmen, einschließlich der Rechte an geistigem Eigentum und deren Schutz.

In der Nähe von Shenzhen befindet sich Foxconn, wo Produkte von Apple, Microsoft, Sony und vielen anderen großen Unternehmen gesammelt werden. Vor kurzem ersetzte das Werk 90% der Mitarbeiter durch Roboter und erhielt eine Produktivitätssteigerung von 250% .

Und jetzt in Zahlen: 120.000 Organisationen wurden 2016 in der Sonderhandelszone Qianhai & Shekou in Shenzhen registriert. Rund 50.000 haben ein Unternehmen gegründet, von denen 170 von Unternehmen aus der Global 500- Liste investiert und gegründet wurden. Die Auslandsinvestitionen erreichten 50 Milliarden US-Dollar - ein Anstieg von 80% gegenüber 2015.

Rostiger Gürtel

Einige Beispiele für die Sanierung konzentrierten sich auf „rostige Gürtel“. Fabriken, Fabriken, Häfen, die von der Industrialisierung übrig geblieben sind, vergrößern die Fläche der Stadt. Die unkontrollierte Entwicklung dieser Gebiete durch Lagerhäuser, Märkte und das Auftreten von Slums führt zur Schaffung kriminogener Gebiete und Brachflächen und verringert die Effektivität der Logistik. Einfach ausgedrückt ist es für die Menschen, die hier leben, schwierig, in einem anderen Teil der Stadt zu arbeiten. Die Lösung dieser Probleme besteht darin, ein neues Konzept zu erstellen und die Stadtteile radikal umzustrukturieren.

In diesem Fall sind Entwicklungsinstitutionen ein wirksames Instrument. Speziell geschaffene Organisationen sammeln Fachwissen und Kompetenzen, die für die Entwicklung und Umsetzung von Entwicklungsplänen erforderlich sind, und ziehen Investitionen für diese Arbeiten an.

Fortsetzung folgt: Im nächsten Artikel werden wir mehr über andere Beispiele für „Rostgürtel“ in Russland und der Welt und über den Kampf gegen diesen Faktor sprechen.