Und die US-amerikanische Federal Communications Commission ist schuld
Die Idee eines Mobiltelefons wurde 1945 der Öffentlichkeit vorgestellt - und zwar nicht in den Zeitschriften Popular Mechanics oder Science, sondern sogar in der regulären Saturday Evening Post. J.K. Jett, Leiter der US-amerikanischen Federal Communications Commission (FCC), kündigte an, dass Millionen von Menschen bald Handheld-Transceiver verwenden werden. Es wird notwendig sein, Lizenzen für sie zu erteilen, aber dies wird "nicht schwierig sein". Die revolutionäre Technologie wird, wie Jett versprochen hat, in wenigen Monaten Gestalt annehmen.
Das Projekt erhält jedoch keine Berechtigung zur Implementierung. Die Regierung wird erst 1982 einen Frequenzbereich für die Umsetzung der Idee der Ingenieure vom "Mobilfunk" zuweisen, und Lizenzen für die Durchführung von Aktivitäten werden für weitere sieben Jahre nicht erteilt. Dies ist wirklich eine bürokratische Verzögerung.
Primitive Telefone und Spektrumakkumulation
Vor Mobiltelefonen gab es einen Mobiltelefondienst, MTS [nicht verwandt - ca. übersetzt.]. Diese 1946 eingeführte Technologie erforderte umständliche und teure Geräte - ein Transceiver würde den gesamten Kofferraum einer Limousine einnehmen - und die Netzwerkbandbreite war eng begrenzt. Anfangs gab es in den größten MTS-Märkten nicht mehr als 44 Kanäle. 1976 konnte das Mobilfunknetz Bell System in New York 545 Teilnehmer aufnehmen. Und selbst mit den exorbitanten Kosten für das Abonnieren standen riesige Warteschlangen an.
Mobilfunknetze waren eine hervorragende Möglichkeit, den Service radikal zu erweitern. Ein Binnenmarkt wurde in Zellen unterteilt, in denen jeweils eine Basisstation installiert war. Diese Stationen, die häufig auf Türmen angeordnet sind, um die Wahrscheinlichkeit zu erhöhen, dass sie sich in Sichtweite von Mobiltelefonbenutzern befinden, können drahtlose Signale empfangen und senden. Die Basisstationen waren normalerweise über Kabel miteinander verbunden und mit Netzwerken verbunden, die den guten alten Telefondienst bereitstellten.
Die Vorteile der Architektur waren erheblich. Mobilfunkgeräte könnten weniger Energie verbrauchen, da sie nur zur nächsten Basisstation und nicht zum Telefon auf der anderen Seite der Stadt gelangen müssen. Dies verlängerte nicht nur die Lebensdauer der Batterie, sondern ermöglichte es den Zahnrädern, in ihrem Bereich zu bleiben und andere Zellen nicht zu verstopfen. Die Kommunikation mit einer Zelle würde zu einer anderen, benachbarten und dann zur nächsten Zelle übertragen, während sich der Benutzer im Raum bewegen würde. Zusätzliche Kapazität wurde durch die Wiederverwendung von Frequenzen von Zelle zu Zelle erreicht. Die Zellen könnten geteilt werden und eine noch größere Kapazität erreichen. Im MTS-System belegte jedes Gespräch vollständig eine auf dem Markt verfügbare Frequenz. Es konnten immer nur ein paar hundert Gespräche gleichzeitig geführt werden. Ein Wabensystem würde Tausende kleiner Zellen erzeugen und Hunderttausende gleichzeitige Gespräche unterstützen.
Als AT & T 1947 mit der Umsetzung der Idee beginnen wollte, lehnte die FCC sie ab und war der Ansicht, dass das Spektrum am besten für andere Dienste genutzt werden kann, die nicht "von Natur aus bequem oder luxuriös" sind. Diese Ansicht des Dienstes - ein Nischendienst für eine winzige Benutzerbasis - bestand bis zur zweiten Hälfte der 1980er Jahre. „Terrestrische Mobilkommunikation“, eine allgemeine Kategorie, zu der auch Mobiltelefone gehörten, stand auf der Prioritätenliste der FCC ganz unten. 1949 wurden ihr nur 4,7% des Spektrums in einem geeigneten Bereich zugewiesen. 59,2% wurden für das Rundfunkfernsehen bereitgestellt, und ein Viertel wurde für die Bedürfnisse der Regierung bereitgestellt.
Das Fernsehen wurde zur Mission der FCC, und die terrestrische Mobilkommunikation machte Spaß. Aber die Amerikaner konnten gleichzeitig alle Fernsehsendungen der 1960er Jahre sehen und Handys benutzen. Dem Fernsehen wurde jedoch viel mehr Spektrum zugewiesen als jemals zuvor, mit riesigen Wüstenbändern unbesetzter Frequenzen, die die Mobilkommunikation länger als eine Generation blockierten.
Wie leer war dieses Spektrum? Auf den 210 amerikanischen Fernsehmärkten wurden 81 Fernsehkanäle mit insgesamt 17.010 Sendern bereitgestellt. Davon plante die FCC, 1952 Fernsehsender für 2002 zuzulassen. Bis 1962 wurden in den USA nur 603 ausgestrahlt. Gleichzeitig verteidigten Rundfunkunternehmen eifrig untätige Bands. Als mobile Enthusiasten versuchten, Zugang zu dem selten genutzten UHF-Band zu erhalten, bombardierten die Sender die Kommission mit wütenden Aussagen und behaupteten unerbittlich, dass der mobile Dienst eine ineffiziente Nutzung des Bandes sei.
Es mag überraschend erscheinen, dass sie die freien Frequenzen mit einer solchen Entschlossenheit verteidigten. Angesichts der Tatsache, dass die Lizenzen für kommerzielle Fernsehsendungen stark eingeschränkt waren - sie hatten nur genügend Unterstützung für nur drei nationale Netze -, müssten sie eine große Anzahl nicht genutzter Kanäle als Bedrohung betrachten. Was ist, wenn der Gesetzgeber ernsthaft über den zunehmenden Wettbewerb besorgt ist? Die Komprimierung der Fernsehreichweite, die aufgrund der Zuweisung zusätzlicher Frequenzen für Mobiltelefone hätte auftreten können, könnte bestehende Sender vor künftiger Konkurrenz schützen. Warum haben sie sich ihm widersetzt?
Antwort: Rundfunkunternehmen waren der Ansicht, dass sie ein ausreichend starkes Veto hatten, um die Entstehung konkurrierender Sender zu verhindern. Gleichzeitig bewerteten sie die möglichen Kosten nicht genutzter Bereiche. Diese Entscheidung hat sich ausgezahlt - Jahre später wurden den bestehenden Sendern während des Übergangs zum digitalen Fernsehen unbesetzte Frequenzen kostenlos zur Verfügung gestellt.
Rezept verzögern
Zu diesem Zeitpunkt verdiente MTS Geld mit Lizenzempfängern, die als öffentliche Radiounternehmen (Radio Common Carrier, RCC) bezeichnet wurden. Die Regierung versuchte, Lizenzen für nur zwei Mobilfunkbetreiber zu vergeben - normalerweise war es AT & T und der zweite, ähnlich wie bei einem kleineren Konkurrenten. Die FCC verteilte auch Lizenzen für die „private Landmobilkommunikation“ an Nichtkommunikationsunternehmen zur internen Nutzung der drahtlosen Kommunikation. So konnte beispielsweise die Fluggesellschaft die Arbeit mit dem Gepäck am Flughafen verwalten, der Güterzug die ihm zugewiesenen Strecken überprüfen oder die Mitarbeiter der Offshore-Ölplattform mit den Mitarbeitern des Unternehmens in der Zentrale kommunizieren.
Im Jahr 1968 gab es 62.000 RCCs, die fast gleichmäßig zwischen AT & T und 500 winzigen Wettbewerbern aufgeteilt waren. Lizenzen für private landgestützte Mobilkommunikation nahmen einen viel größeren Teil der Reichweite ein (etwa 90%), und mehr Telefone nahmen daran teil. Im Vergleich zu 326 Millionen Mobilfunkkunden im Jahr 2012 waren diese beiden Low-Tech-Dienste jedoch Flöhe im Vergleich zu einem Elefanten.
RCC kämpfte aktiv mit der Mobilfunkkommunikation und befürchtete vernünftigerweise, dass dies ihre unbedeutende und unrentable Aktivität zerstören würde. Zu dieser Zeit hatten sie einen starken Verbündeten gegenüber Motorola - ein fortschrittliches Unternehmen auf dem Gebiet der drahtlosen Technologie. RCC und private Carrier waren ausgezeichnete Kunden für Motorola, da sie Radiosender für jeweils ein paar tausend Dollar kauften. Der Hauptkonkurrent von AT & T, Motorola, wurde 1956 per Kartellverordnung vom Verkauf von Mobilfunkgeräten ausgeschlossen. Um ihre marktbeherrschende Stellung zu schützen, mussten die Kunden vor Wettbewerbern geschützt werden. Motorola bemühte sich daher, die Revolution des Mobiltelefons aufrechtzuerhalten.
AT & T Bell Labs konzipierte und entwickelte Mobilfunktechnologie. Unabhängig davon, wie die Wissenschaftler von der Idee des Mobiltelefons erfasst wurden, hatte das Unternehmen eine sehr profitable Monopolstellung im Bereich der Landkommunikation. AT & T war davon überzeugt, dass mobile Dienste den Unternehmensumsatz nicht zu stark steigern würden, und war daher nicht so aggressiv bei der Förderung neuer Technologien wie möglich. Aus diesem Grund haben Gegner der Mobilfunkkommunikation die Regulierungsbehörden seit vielen Jahren erfolgreich beeinflusst: AT & T beantragte 1958 offiziell die Erlaubnis zur Bereitstellung von Mobilkommunikation, aber die FCC reagierte erst 1968 auf diese Anfrage.
1970 stimmte die Agentur schließlich zu, einen Teil des Spektrums für den neuen Dienst bereitzustellen. Sie schlug vor, Speicherplatz freizugeben, indem sie Fernsehsender von den Kanälen 70 auf 83 herunterdrückte, und wählte auch einige weitere ungenutzte Frequenzen aus. Das Problem war jedoch weit von einer vollständigen Lösung entfernt. Von 1970 bis 1982 wurde die Mobilfunktechnologie von einem Strudel juristischen Chaos erfasst und litt unter Gesetzgebung, ständigen Neubewertungen und Gerichtsentscheidungen. In einer 1991 von der National Economic Research Association veröffentlichten Studie heißt es: „Wenn die FCC nach einer positiven Entscheidung im Jahr 1970 sofort mit der Erteilung von Lizenzen beginnen würde, würden bereits 1972 Mobilfunklizenzen erteilt, und die Systeme könnten bereits funktionieren im Jahr 1973. " Viele Handelsunternehmen waren jedoch profitabel, um die Arbeit der FCC zu verzögern.
Marty Cooper, Vizepräsident von Motorola, tätigte 1973 den ersten Handy-Anruf auf seinem Handy. Er hätte es mit einem Taschentelefon machen können. Die Anwälte von Motorola riefen an und setzten sich für die Bürokraten der FCC ein, um den Aufbau von Mobilfunknetzen zu verhindern. Motorola hat sich selbst verletzt: Es könnte ein führender Akteur auf dem neuen Markt werden. Bis 2006 war es der zweitgrößte Mobiltelefonverkäufer der Welt mit einem Absatz von mehr als 200 Millionen Einheiten pro Jahr.