Merkmale der Regulierung von Kryptowährungen, ICO und Bergbau in Russland. Interview mit Igor Matyukhin

Die bestehenden Optionen zur Regulierung von ICOs in Russland sind sinnlos und gnadenlos. Die Bergbauvorschriften sollten die Interessen der Bergleute selbst berücksichtigen, und Weißrussland könnte das neue europäische Fintech-Zentrum werden. Warum ist das so?, Sagte uns Igor Matyukhin, Mitglied des Expertenrates für gesetzgeberische Unterstützung der Entwicklung von Fintech in der Russischen Föderation im Rahmen des Staatsduma-Ausschusses für den Finanzmarkt. Igor leitet auch Esonics, ein Unternehmen, das Bergbaumaschinen herstellt.

Interviewer: Sergey Karpov
Befragter: Igor Matyukhin

Vor Ende 2017 hat das Finanzministerium der Russischen Föderation die Gesetze zur Legalisierung von ICOs überarbeitet. Die Regierung der Russischen Föderation bereitete ihrerseits einen Plan vor, nach dem die russischen Abteilungen bis April 2018 Gesetzesvorlagen zur Regelung des Bereichs der Krypto-Assets erstellen sollten. Sagen Sie mir, warum die Schaffung von Gesetzen über Kryptowährungen und Token in Russland so verzögert ist?

Erstens gibt es in Russland wie in jedem anderen Land an der Macht bestimmte Gruppen von Menschen, die ihre Interessen verfolgen. Diese Gruppen konkurrieren, um es milde auszudrücken, untereinander um Mächte. Sobald ein Thema rentabel und interessant wird, beginnen diese Gruppen um die Kontrolle darüber zu kämpfen. Solange Kryptowährungen und ICOs unsichtbar waren, kämpften diese Menschen in anderen Angelegenheiten um die Macht. Jetzt werden diese Bereiche von ganz oben angezeigt und sind in der Tat strategisch. So wurden sie zu einer Zone von starkem Interesse. Daher bleibt die Regulierung im Kampf der Machtstrukturen um die Kontrolle stecken.

Zweitens gibt es in diesen Machtstrukturen kein vollständiges Verständnis der Kryptowährungen und ICOs, die zu einem Phänomen geworden sind. Es besteht jedoch das Verständnis, dass dieses Phänomen einige Kontrollhebel über bestimmte Interessenbereiche zerstören kann. Dies ist nicht so sehr eine offene Angst vor dem Unbekannten, sondern die Unfähigkeit, die Konsequenzen ihrer Entscheidungen einzuschätzen. Wenn die Machthaber die Konsequenzen nicht verstehen, nehmen sie eine „Straußenposition“ ein. Wissen Sie, es gibt die berühmte Rockoper "Juno and Avos" über Graf Rezanov. Der Charakter des Grafen Rumyantsev hatte also die folgenden Worte: "Tee wird im Regen nicht nass - wir werden warten ... wir werden warten ... wir werden warten ...". In Russland wird daher häufig die Position „Warten“ eingenommen. Es gibt kein Aktionsprogramm, das für jeden geeignet wäre, es gibt keinen vorherrschenden Standpunkt zu den Konsequenzen von Entscheidungen, es gibt keine konzertierten Aktionen, die der Lösung einer strategischen Aufgabe untergeordnet sind. Die Zeit läuft ab und das Timing wichtiger Entscheidungen wird verschoben.

Ich denke jedoch, dass Russland bis Mitte des Jahres noch eine Version der gesetzlichen Regelung für ICOs und Kryptowährungen haben wird. Vielleicht sogar im Frühjahr. Was es sein wird, ist eine andere Frage.

In Bezug auf die Position „warten“: Was denken Sie, was können die Behörden erwarten? Ein erfolgreiches internationales Beispiel?

Genau. Sie können auf den Einbruch von Gesetzen in einem anderen Land warten, um sich nicht beim Schreiben von Gesetzen zu überanstrengen. Es ist einfacher, immer die Erfahrung eines anderen zu nutzen. Sehen Sie, welches erfolgreich sein wird, und ändern Sie es selbst. Es ist immer einfacher zu kopieren als sich selbst zu erfinden. Darüber hinaus hat Russland in der Nähe sehr interessante Ereignisse in Belarus und Kasachstan. Ein solcher Ansatz ist jedoch nicht effektiv, um die Führung zu übernehmen.

Im Anhang , in dem die russische Regierung Pläne mit spezifischen Fristen für die Erstellung von Rechnungen über Kryptowährungen und Token veröffentlicht hat, wird ausdrücklich darauf hingewiesen, dass der Status digitaler Vermögenswerte auf der Grundlage des obligatorischen Rubels als einziges gesetzliches Zahlungsmittel in der Russischen Föderation entwickelt werden sollte. Welchen Status können Kryptowährungen in diesem Fall erhalten?

Den Rubel als einziges gesetzliches Zahlungsmittel zu belassen, ist natürlich eine verständliche Absicht. Aber der Markt und die Effektivität bestimmter Zahlungsmittel gewinnen trotz der Versuche, die Schrauben festzuziehen, immer. Mit anderen Worten, Sie können so viel damit umgehen, wie Sie möchten. Wenn jedoch etwas wie ein wirksames Zahlungsmittel aussieht, als wirksames Zahlungsmittel fungiert und jeder es als wirksames Zahlungsmittel wahrnimmt, ist dies ein wirksames Zahlungsmittel.

Natürlich ist der Staat (insbesondere die Zentralbank) sehr angespannt, da einige Vermögenswerte entstehen, die einen Teil der Bevölkerung mehr ansprechen als Staatsgelder. Dies gilt nicht nur für Russland, sondern auch für jedes andere Land. Daher ist es selbstverständlich, dass der Staat versucht, sein Monopol auf das Drucken von Geld zu schützen.

Kryptowährungen werden höchstwahrscheinlich als digitale Assets bezeichnet. Wir haben mit unseren russischen Anwälten - ohne Beteiligung der Aufsichtsbehörden - dieses Thema erörtert. Sie verstehen auch nicht ganz, mit welchen Gewürzen sie es essen sollen. Aber alles bewegt sich in den Bereich einer besonderen Art von Vermögenswerten, die an einer Börse gehandelt werden können. Dies ist eine mehr oder weniger vernünftige Option.

Glauben Sie also, dass eine neue Art von Vermögenswerten für Kryptowährungen und Token gesetzlich festgelegt wird?

Möglicherweise. Aber Sie wissen, Anwälte verwenden die Definition von „anderem Eigentum“, um das Gesetz nicht zu ändern. Und dann können Sie zu dieser abstrakten anderen Eigenschaft eine Satzung schreiben, die das Verfahren zur Besteuerung von Gewinnen regelt. Im besten Fall hat diese Eigenschaft einen besonderen Status, im schlimmsten Fall werden alle Vermögenswerte unter einem Kamm zusammengefasst.

Andere Eigenschaft ist eine breite Interpretation. Aber der Teufel kann im Detail stecken. Wenn Sie sie gut schreiben, ist alles in Ordnung, wenn schlecht, dann schlecht. Dies ist ein Beispiel dafür, dass der Staat viel Spielraum lässt und für die Marktteilnehmer eine Unsicherheitszone entsteht.

Sie sind Mitglied des Expertenrates für gesetzgeberische Unterstützung bei der Entwicklung von Finanztechnologien in der Russischen Föderation im Rahmen des Staatsduma-Ausschusses für den Finanzmarkt. Welche Rolle wird der Rat bei der Ausarbeitung von Gesetzen gemäß dem oben genannten Plan spielen?

Der Rat dient als Plattform für den Dialog zwischen Gesetzgebern, Regulierungsbehörden und Vertretern der Industrie. Der Dialog besteht aus regelmäßigen Treffen, in denen verschiedene Regulierungsoptionen erörtert werden: Regulierungsakte, einige Maßnahmen der Exekutive und der Legislative. Prozessteilnehmer bewerten Vorschläge. Langsam aber sicher werden einige Entscheidungen ausgearbeitet.

Dieser Dialog begann vor zwei Jahren. So kam es, dass der Bereich der Verabschiedung von Rechtsvorschriften unter der Leitung von Anatoly Aksakov unter Kontrolle des Staatsduma-Ausschusses für den Finanzmarkt geriet. Erfahrene Leute arbeiten im Komitee. Und Aksakov, Shakkum [Martin Shakkum] sind mit dem Thema bestens vertraut. Sie sind dafür verantwortlich, dass die Gesetzgebung durch die Staatsduma geht und verabschiedet wird. Dies ist eine Aufgabe, die von oben gestartet wurde. Der Expertenrat wurde als Instrument zum Aufbau eines Dialogs zwischen Vertretern verschiedener Regulierungsbehörden, Vertretern der gesetzgebenden Körperschaft und Vertretern der Industrie gebildet. Der Anteil dort ist ziemlich ungleich. Vertreter von Aufsichtsbehörden und Finanzinstituten sind viel größer. Daher ist der Dialog spezifisch: Diese Menschen haben mehr Autorität und ihre Anzahl ist größer. Der Dialog ist nicht einfach.

Jetzt gibt es in Russland zwei Vorschläge für Änderungen der Gesetzgebung zur Legalisierung von ICOs: vom Finanzministerium und vom RACIB. Das Finanzministerium schlägt vor, die Höhe der Investitionen ungelernter Investoren in ICOs auf 50.000 Rubel zu begrenzen. Und im Vorschlag des RACIB wurde dieser Betrag auf 20 Millionen Rubel erhöht. Welche Option ist näher bei Ihnen und ist es möglich, eine andere Lösung als eine einfache Einschränkung zu finden?

Ich habe eine schlechte Einstellung zu der einen und den anderen Optionen. Sie sind beide bedeutungslos und gnadenlos. RAKIB wird als Vertreter der Brancheninteressen gespielt. Der vom Verband vorgeschlagene große Betrag wird durch die Position "Wir sind für Sie, wir sind Ihr Vertreter, wir spielen auf Ihrer Seite" bestimmt. In der Tat könnte man mit dem gleichen Erfolg 10 Millionen, 15 Millionen, 50 Millionen anbieten. Dies löst nicht das Problem, das das Finanzministerium zu lösen versucht: Damit eine Person ihre Wohnung nicht verkauft, diese Gelder nicht in eine Art linkes ICO einzahlt, für das speziell ausgebildete Personen motiviert sind, und nicht ohne Lebensunterhalt bleibt.

Es ist sinnlos und lächerlich, über bestimmte Zahlen zu sprechen, die die Teilnahme am ICO einschränken. Dies ist auch eine ziemlich seltsame Geschichte des Finanzministeriums. Was ist 50.000 Rubel? Auf diese Weise versuchen wir, die Menschen zu schützen, indem wir ihnen verbieten, in Investitionen zu investieren, weil es dort beängstigend ist?

Mein Punkt ist sehr einfach. Erstens ist es notwendig, eine Investitionskultur unter den Menschen zu entwickeln, um dieses Thema zu schulen und bekannt zu machen. Sie müssen in diese investieren. Zweitens müssen intelligente Barrieren errichtet werden, die einen gesunden Teil der Branche nicht beeinträchtigen, um betrügerische Projekte zu verhindern. Denn je weiter, desto mehr von ihnen. Es gibt Projekte, deren Entwicklung einfach nicht erfolgreich war, aber es gibt auch Projekte, die ursprünglich nicht entwickelt werden wollten. Betrüger müssen proaktiv identifiziert werden und dürfen den ICO nicht betreten.

Wie könnte es aussehen? Wie ist die Lizenz des Finanzministeriums für ICO-Projekte?

Im besten Fall handelt es sich um Selbstregulierung der Industrie. Aber hier entsteht normalerweise aus einer Selbstregulierung eine Art neue Struktur, die davon profitiert. Ich bin nicht optimistisch, wie dies in Russland organisiert werden kann und was daraus werden wird. Regulierung ist bei uns immer ein Weg zur Bereicherung. Ein positives Beispiel sind die Selbstregulierungsorganisationen (SRO) der Schweiz, die kürzlich einen ICO-Code erstellt haben. Russische SROs unterscheiden sich jedoch stark von ihren Schweizer Kollegen.

Auf der Blockchain & Bitcoin-Konferenz in Moskau im November letzten Jahres kündigte Elina Sidorenko an, dass der Bergbau wahrscheinlich besteuert werden würde. Dann sagte sie, dass dies vielleicht eine leichte Option wäre, aber die Besteuerung definitiv. Was denken Sie, wie wird sich dies allgemein auf den Bergbau in Russland auswirken?

Natürlich möchte jeder, der Bergbau betreibt oder betreiben möchte, Klarheit: Was für eine „Lite-Option“ wird dies sein. Ich betrachte mich unter solchen Menschen. In Zusammenarbeit mit BitFury und General Electric planen wir den Start eines großen Bergbauprojekts in Sibirien. Es heißt Exillon Eagle Nest. Wir möchten verstehen, wie hoch die Steuern sein werden und ob die Behörden irgendwann beschließen werden, sie von der Kategorie „erleichtert“ auf „vollwertig“ zu übertragen.

Sie wissen, dass wir ein vereinfachtes Steuersystem für kleine Unternehmen haben. Große Spieler werden schwerer. Ein großes Projekt ist leichter zu identifizieren und zu besteuern. Dies ist eine ganze Steuerbemessungsgrundlage. Auf solche Projekte kann ein allgemeines Steuersystem angewendet werden, und dies ist kein Zucker. Dies ist eine sehr ernste Belastung. Ich bin ein Befürworter der These, dass der Bergbau dem Land konvertierbares Geld bringt. Daher ist es notwendig, die Besteuerung so loyal wie möglich zu gestalten, damit hier Geld entsteht, konvertiert, ausgegeben wird, einschließlich Reinvestitionen.

Ansonsten grenzen viele verschiedene Länder an Russland. Wenn Sie eine halbe Maßnahme in Form einer kleinen Steuer machen und in einem Nachbarland, beispielsweise Weißrussland oder Kasachstan, keine Steuer erhoben wird, was bringt Ihnen diese kleine Steuer dann? Der Besitzer eines ASIC wird nicht in ein anderes Land gehen. Und Projekte im Wert von mehreren Millionen Dollar können ins Ausland gehen. Und dieses Geld wird außerhalb des Landes funktionieren.

Die Besteuerung drückt immer jede Branche. Niemand spricht von der vollständigen Abschaffung aller Steuern. Aber wenn die Branche strategisch wichtig ist, wie in den höchsten Machtkreisen angegeben, müssen wir sicherstellen, dass die Menschen in dieser Branche so gut wie möglich leben. Dies gilt nicht nur für den Bergbau, sondern auch für die gesamte Blockchain-Industrie insgesamt.

Ihre Meinung: In der russischen Realität wäre die Erfahrung welcher Länder bei der Regulierung digitaler Vermögenswerte für uns am nützlichsten?

Wenn wir große Spieler nehmen, dann sind dies natürlich die Schweiz und Singapur. Die Schweiz ist mehr, Singapur ist weniger. In Singapur jedoch strengere Vorschriften. Historisch gesehen gibt es im Land eine ziemlich strenge Politik, die sich jedoch auf die richtigen Aufgaben konzentriert, die für das Land von Vorteil sind. Dies machte Singapur zu einem Land, das zum Marktführer in der Fintech-Industrie in Asien wurde. In der Schweiz ist die Regulierung weicher und loyaler. Aber da und da gibt es einen gleichberechtigten Dialog zwischen der Regulierungsbehörde und der Industrie.

Dies kann nicht über Russland gesagt werden. Es gibt eine Art Flirten, das Entfernen von Fachwissen aus der Branche. Interaktion nach dem Prinzip: "Leute, sagt uns, was los ist, und wir werden euch später irgendwie anpassen." Die Erfahrung von Belarus wird sehr interessant sein. Ich denke, dass alle Krypto-Experten ein wenig verblüfft waren, als sie den Text eines vom Präsidenten unterzeichneten Dokuments gelesen haben. Wenn alles, was in diesem Dekret steht, umgesetzt wird, wird es zu einer Bombe.

Belarus wird ein europäischer Fintech-Hub?

Es ist möglich. Bekannte von Anwälten sagten jedoch, dass auf dem Dekret alles zu gut gemalt sei, um wahr zu sein. Sie wissen, wie in einem Witz über den neuen Russen und den Teufel:

Der Teufel bietet dem neuen Russen an, einen Vertrag im Blut zu unterschreiben, um eine Reihe von Vorteilen zu erhalten. Er liest und fragt:
- Was, ich sollte es nur mit Blut unterschreiben - und das war's?
"Ja", antwortet der Teufel.
- Ich verstehe nicht, aber irgendwo wirfst du mich.

Die Zweifel sind ungefähr gleich. In Belarus kommt es zu sehr radikalen Veränderungen. Wenn sie ehrlich umgesetzt werden, wird dies natürlich eine große Anzahl von Spielern anziehen.

Wie wird sich dies auf die Attraktivität Russlands für Krypto-Investoren und Blockchain-Startups auswirken, wenn wir eine solche gesetzliche Regelung haben? Werden sie uns auch erreichen?

Um nach Russland zu gelangen, müssen Sie zunächst ein bestimmtes Stereotyp in Bezug auf die Staatsmacht der Wirtschaft überwinden. Denn dennoch ist dies in unserem Land oft eine ungleiche Interaktion. Sie können eine Reihe von Ländern nennen, in denen Sie Steuern zahlen, und einen Monat später - in derselben Schweiz oder in Großbritannien - kommen sie zu Ihnen und sagen: "Sie wissen, Sie haben einen Fehler gemacht, hier ist Ihre eine Million Dollar zurück." Sei auf der Hut. “ In Russland ist eine solche Situation schwer vorstellbar.

Wenn es also eine wunderbare Regelung gibt, wenn sie korrekt ausgeführt wird, wird natürlich ein günstiges Umfeld für Fintech-Startups geschaffen. Aber das ist eine Fantasy-Geschichte.

Es gibt ein modisches Konzept, das in mehreren europäischen Ländern umgesetzt wurde - die Schaffung sogenannter Sandkästen. Dies ist der Zeitpunkt, an dem eine interne technologische Offshore-Technologie geschaffen wird, und der Staat ermöglicht es Start-ups, unter den günstigsten Bedingungen „herumzutollen“. Es wäre schön, dies in Russland einzuführen. Dies sollte jedoch ehrlich für diejenigen umgesetzt werden, die dorthin kommen und dort arbeiten, und nicht für diejenigen, die darauf stehen werden. Alles sollte fair und transparent sein. Dann wird in jedem Land alles gedeihen.

Am 13. Februar wird Igor Matyukhin als Redner auf der Blockchain Conference St. Petersburg. Lesen Sie mehr über die Veranstaltung .