Gestern stimmten die Abgeordneten der Staatsduma in erster Lesung dafür, das netzinterne und nationale Roaming in Russland abzubrechen. Laut den Autoren der
Gesetzesvorlage werden Mobilfunkbetreiber nicht mehr als 1,5% des Gesamtumsatzes verlieren, wenn die vorgeschlagenen Maßnahmen umgesetzt werden. Die Regierung unterstützt diese Initiative.
Es ist erwähnenswert, dass dieses Dokument in Form von Änderungen des Gesetzes „Über Kommunikation“ vom Leiter der Fraktion „Gerechte Russland“, Sergei Mironov, vorgeschlagen wurde. Wenn die Rechnung verabschiedet wird, wird Artikel 54 „Über Kommunikation“ geändert, der das Verfahren für die Bezahlung von Kommunikationsdiensten durch Kunden von Betreibern regelt. Nach Angaben der Abgeordneten muss eine Klausel hinzugefügt werden, die besagt, dass Telefonverbindungen zwischen Teilnehmern innerhalb des Landes zu einem einzigen Tarif bezahlt werden müssen. Gleichzeitig spielt es keine Rolle, in welcher Region Russlands sich sowohl die anrufenden als auch die empfangenden Teilnehmer befinden.
Die Roaming-Prämie
wird für beide Anrufrichtungen
storniert - sowohl für ausgehende als auch für eingehende. Richtig, internationales Roaming wird beibehalten. Tatsächlich wird Roaming als national bezeichnet, wenn ein Client eines bestimmten Betreibers im Land geroutet wird und die Kommunikation zwischen verschiedenen Betreibern umgeschaltet wird. Derzeit funktioniert nationales Roaming nicht nur, wenn ein Kunde einen Betreiber mit einem anderen Unternehmen verbindet, beispielsweise auf einer Reise. Innerhalb eines Unternehmens gibt es auch Roaming, das als Intranet bezeichnet wird.
Fast alle Betreiber von Bundesbedeutung bieten diese Art von Roaming an, einschließlich VimpelCom, MTS und Megafon. Nach Ansicht der Abgeordneten kann nationales Roaming nicht als etwas anderes bezeichnet werden als „Archaismus, der derzeit die Entwicklung der Zugänglichkeit von Kommunikationsdiensten auf dem Gebiet behindert und im Wesentlichen nur eine zusätzliche Einnahmequelle für die jeweiligen Kommunikationsbetreiber darstellt“.
Die Abgeordneten weisen darauf hin, dass das nationale Roaming im Rahmen einer Sonderregelung im Land aufgetreten ist - frühere Telekommunikationsbetreiber haben Kunden über einen einzigen rein russischen Telekommunikationsbetreiber (Interregional Transittelecom Company) verbunden. Gegenwärtig ist diese Art der Verbindung fast veraltet; sie wird "in Ausnahmefällen verwendet und ist nicht massiv". Dementsprechend haben die Betreiber keine zusätzlichen Kosten und ihre Kunden müssen für einen Anruf aus einer anderen Region nicht mehr bezahlen.
In einem Hinweis zu dem Dokument erklären die Autoren des Gesetzentwurfs, dass Roaming Telekommunikationsbetreibern nicht mehr als eineinhalb Prozent des Umsatzes einbringt. Wenn das nationale Roaming eingestellt wird, entstehen den Unternehmen keine wesentlichen Verluste. Die Abgeordneten erinnern sich auch an die Erfahrungen in Europa - im vergangenen Jahr haben europäische Abgeordnete das Roaming in der EU abgesagt.
Wie oben erwähnt, unterstützte die russische Regierung das Gesetz. Zwar sind Vertreter des Staatsapparats der Ansicht, dass Änderungen am Artikel des Gesetzes „Über Kommunikation“ 46 vorgenommen werden sollten, der die Pflichten der Betreiber regelt. In diesem Artikel schlagen sie vor, die Verpflichtung von Unternehmen vorzuschreiben, Kommunikationsdienste im ganzen Staat zu gleichen Tarifen bereitzustellen, unabhängig davon, wo sich der Teilnehmer befindet.
Die ersten Stimmen zur Unterstützung der Idee, das Roaming in Russland abzubrechen, erschienen im vergangenen Jahr. Dann wurde auch ein Dokument zur Abschaffung des Roaming zwischen Russland und Weißrussland vorgeschlagen.
Im vergangenen Jahr
befahl der Federal Antimonopoly Service
den Betreibern der Big Four, das netzinterne und nationale Roaming abzubrechen. Die FAS-Anweisungen wurden nicht eingehalten, und die Abteilung leitete gleichzeitig zwei Kartellverfahren gegen die genannten Betreiber ein. Das erste befasst sich mit Intranet-Roaming und das zweite mit nationalem Roaming.
Die Betreiber mussten zustimmen - Unternehmensvertreter begannen einen Dialog mit Kartellmonitoren. Bald darauf änderten die Unternehmen die Tarife und senkten die Roaming-Kosten. Auch die Roaming-Tarife auf der Krim wurden gesenkt. Beim Intranet-Roaming boten die Betreiber ihren Kunden, die sich nicht in ihrer „Heimatregion“ befanden, die Möglichkeit, kostenlose eingehende Anrufe von Teilnehmern in diesen Regionen zu erhalten.
Das FAS hat dies zwar auch nicht erfüllt, weshalb neue Kartellverfahren eingeleitet wurden.
Die aktuelle Gesetzesvorlage muss noch einige Lesungen durchlaufen, bevor sie zum Gesetz wird.