Das autonome Internet wird das russische Budget bis zu 134 Milliarden Rubel kosten.Am 14. Dezember 2018 wurde der
Staatsduma der Russischen Föderation der Gesetzesentwurf
Nr. 608767-7 „Zur Änderung bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation (im Hinblick auf die Gewährleistung eines sicheren und stabilen Funktionierens des Internet auf dem Gebiet der Russischen Föderation)“
vorgelegt .
Es sieht die Möglichkeit eines isolierten Betriebs des russischen Netzwerksegments vor. In der Begründung heißt es: „Der Entwurf des Bundesgesetzes wurde unter Berücksichtigung des aggressiven Charakters der im September 2018 verabschiedeten nationalen Cybersicherheitsstrategie der USA erstellt.“
Das Projekt sieht eine erhebliche Erweiterung der Befugnisse von Roskomnadzor vor, das das Recht erhält, die Router russischer Internetanbieter zu verwalten.
Die Rechnung sieht folgende Bestimmungen vor:
- Die erforderlichen Verkehrsroutingregeln werden festgelegt und die Compliance-Überwachung organisiert. Es wird die Möglichkeit geschaffen, die Übertragung von Daten, die zwischen russischen Benutzern ausgetauscht werden, ins Ausland zu minimieren.
- Grenzüberschreitende Kommunikationsleitungen und Verkehrsknotenpunkte werden festgelegt. Ihre Eigentümer, Telekommunikationsbetreiber, verpflichten sich, die Möglichkeit eines zentralisierten Verkehrsmanagements bereitzustellen.
- Es ist möglich, technische Mittel in den Kommunikationsnetzen zu installieren, die die Quelle des übertragenen Verkehrs bestimmen. Technische Mittel müssen in der Lage sein, den Zugriff auf Ressourcen mit verbotenen Informationen nicht nur auf Netzwerkadressen zu beschränken, sondern auch den Durchgang von Verkehr zu verbieten.
- Es wird eine Infrastruktur geschaffen, um die Funktionsfähigkeit russischer Internetressourcen sicherzustellen, falls russische Telekommunikationsbetreiber nicht mit ausländischen Internet-Root-Servern verbunden werden können.
- Es wird die Notwendigkeit eingeführt, regelmäßige Übungen von Behörden, Telekommunikationsbetreibern und Eigentümern von Technologienetzwerken durchzuführen, um Bedrohungen zu identifizieren und Maßnahmen zur Wiederherstellung der Effizienz des russischen Internetsegments zu entwickeln.
Die Autoren des Gesetzentwurfs sind Andrei Klishas, Vorsitzender des Ausschusses für Staatsbildung des Föderationsrates, seine erste Stellvertreterin Lyudmila Bokova und Stellvertreterin Andrei Lugovoi.
Das Ministerium für Kommunikation und Massenmedien unterstützte die Idee des gesamten Gesetzes: „Das Internet ist zu viel geworden, als dass der Staat es sich erlauben könnte, es zu ignorieren. Jetzt hängt vieles wirtschaftlich, sozial und politisch vom Internet ab, und seine Entwicklung kann nicht dem Zufall überlassen werden. Andernfalls könnten wir die Souveränität verlieren “,
kommentierte Oleg Ivanov
den stellvertretenden Leiter des Ministeriums.
In einem kürzlich geführten
Interview sagte
der Leiter von Roskomnadzor, Alexander Zharov, dass "jedes Land, einschließlich der Russischen Föderation, grundsätzlich auf verschiedene Optionen für die Entwicklung von Ereignissen vorbereitet sein sollte", einschließlich der isolierten Arbeit des lokalen Segments.
Eine solche „Grundbereitschaft“ kann jedoch den russischen Haushalt viel kosten. Das Dokumentenpaket für den Gesetzentwurf enthält eine finanzielle und wirtschaftliche Begründung aus einem Satz: "Die Annahme und Umsetzung des Bundesgesetzes erfordert keine Ausgaben aus dem Bundeshaushalt." Dem stimmt jedoch nicht jeder zu.
Die Arbeitsgruppe „Kommunikation und IT“ des Expertenrates unter der Regierung der Russischen Föderation
bereitete eine Antwort auf den Gesetzestext vor. Experten zufolge können nur einmalige Kosten
25 Milliarden Rubel erreichen. für Forschungs- und Entwicklungsarbeiten, die Erstellung und Pflege eines Registers von Verkehrsknotenpunkten, die Erweiterung des Personals der Roskomnadzor unterstellten Strukturen und die Durchführung von Übungen. Darüber hinaus wird für Telekommunikationsbetreiber eine Entschädigung bei Netzstörungen erforderlich sein, deren Risiko von den Teilnehmern der Branche als hoch eingeschätzt wird, sagen Experten. Sie sollten im Bundeshaushalt in Höhe von bis zu 10% des Marktvolumens, also
134 Milliarden Rubel, vorgesehen werden. pro Jahr, heißt es im Rückruf.
Experten stellen außerdem fest, dass der Gesetzestext nicht die Bedrohungen für das russische Segment des Netzwerks bestimmt: „Es ist nicht klar, um welche Bedrohungen es sich genau handelt. Weder der Gesetzentwurf noch die Begründung beschreiben die Bedrohungen selbst oder die Mängel der aktuellen Gesetzgebung “, heißt es in dem Rückruf der Arbeitsgruppe.
Experten achten darauf, dass das Projekt die Befugnisse von Roskomnadzor erheblich erweitert, und dies "widerspricht teilweise der aktuellen Gesetzgebung". Insbesondere wurde dem FSB bereits die „Befugnis zur Beseitigung von Bedrohungen für die Integrität, Stabilität und Sicherheit des Funktionierens“ des Internets übertragen. Außerdem ist Roskomnadzor derzeit nicht berechtigt, Gesetze zu erlassen, die Anforderungen an Kommunikationsnetze enthalten.
Die Mitglieder der Arbeitsgruppe des Expertenrates halten die Anforderungen des Gesetzentwurfs im Allgemeinen für technisch unmöglich: Das Dokument bietet Telekommunikationsbetreibern und anderen im Wesentlichen die Möglichkeit, das vollständige Schema ihres Netzes und die Weiterleitung des Verkehrs in Roskomnadzor zu übertragen, was technisch unmöglich ist, da das Netz ein lebendiges mehrstufiges System ist, das ständig erweitert wird und aktualisiert. "
Das Projekt sieht in einigen Fällen die
Übertragung der Kontrolle über Router von Telekommunikationsbetreibern auf Roskomnadzor vor , obwohl die Fachkompetenz der Mitarbeiter von Roskomnadzor
ernsthafte Zweifel aufkommen
lässt .
Einige Experten sind der
Ansicht, dass die Behörden die Notwendigkeit einer Isolierung und wirksamen Filterung des Runet nicht benötigen, um das Netzwerk vor externen Aggressionen zu schützen, sondern aus dem völlig entgegengesetzten Grund: um den Zugang des Netzwerks zu Bürgern zu deaktivieren oder den Zugang zu unerwünschten Ressourcen effektiv zu blockieren. Dies kann beispielsweise bei Unruhen erforderlich sein.
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