Zirkonbüro

Die Rechnungskammer der Russischen Föderation veröffentlichte das Bulletin Nr. 1 mit den Ergebnissen mehrerer kürzlich durchgeführter Inspektionen. Die Ergebnisse sind normalerweise enttäuschend. Die Wirtschaftsprüfer kamen beispielsweise zu dem Schluss, dass der russische Investitionsfonds für Informations- und Kommunikationstechnologien seit 10 Jahren sein Hauptziel - die Entwicklung der russischen Industrie für Informations- und Kommunikationstechnologien - nicht erreichen konnte. Seit 2007 hat Rosinfokominvest nur in 1 IT-Projekt investiert, 14 waren geplant .

Dies ist nicht das einzige Problem in der russischen IT. Die Rechnungskammer räumte ein, dass das Importsubstitutionsprogramm ins Stocken gerät , dh die US-Programme Windows, Office und andere durch russische Software ersetzt. Bericht über die veröffentlichten Überwachungsergebnisse ( 26 Seiten, pdf ).

Die Überwachung wurde 2017–2018 bei folgenden Organisationen durchgeführt:

• 80 Hauptverwalter von Haushaltsmitteln aus den Organen der Bundesregierung sowie Leitungsgremien der staatlichen außerbudgetären Fonds;
• Behörden von 85 konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation;
• 36 Gemeinden aus Stadtteilen mit mehr als 500.000 Einwohnern.

Den Ergebnissen zufolge hat sich ein vollständiges Bild entwickelt. Die wichtigsten Überwachungsergebnisse:

• Das Gesamtvolumen des russischen Marktes für Bürosoftware für Exekutivorgane des Bundes und staatliche Mittel außerhalb des Haushalts wird auf 1.609,9 Tausend Benutzer geschätzt.
  
• Für den Zeitraum 2017-2018 (Stand 30. Oktober 2018) beliefen sich die Gesamtkosten der Bundes-, Regional- und 36 Kommunalbehörden für den Kauf von Software nach den Ergebnissen von 33 702 Ausschreibungen auf 33 016 209 400 Rubel (33 Milliarden Rubel).
  
• Seit 2016 sind Änderungen an Nr. 149- „Über Information, Informationstechnologien und Informationsschutz“ in Kraft getreten, ein Register für inländische Software erstellt und Beschränkungen für den Kauf von Software aus dem Ausland eingeführt worden. Es kann nur gekauft werden , wenn "die Software der entsprechenden Klasse nicht im Register eingetragen ist oder die darin enthaltene Software nicht den Anforderungen des staatlichen Kunden an die Merkmale entspricht, was die Wirksamkeit ihrer Durchsetzung erheblich verringert". Das Register enthält derzeit Informationen zu 4786 Softwareprodukten, die in 24 Klassen eingeteilt sind.

Regierungsbehörden versuchen jedoch nicht, auf ein inländisches Produkt umzusteigen.


"MyOffice"

"Übermäßige Verbrauchereigenschaften"

Die Prüfung ergab, dass die Gesetzgebung keine Einschränkungen für die Eigenschaften von Software festlegte, die den Kauf von Software mit übermäßigem Verbrauchereigentum nicht zulassen. Dies ergab die Überwachung der Rechnungskammer: „Die Tatsachen übermäßiger Anforderungen an die Funktionalität, Wettbewerbsbeschränkungen und unzumutbare Präferenzen für ausländische Softwarelieferanten wurden aufgezeichnet. Es ist anzumerken, dass der Kauf von Software mit übermäßigem Verbrauchereigentum ohne ausreichende Begründung ein Zeichen für ineffiziente Ausgaben von Haushaltsmitteln ist. “

Die Rechnungskammer stellte die geringe Effizienz aller regulatorischen Merkmale der Importsubstitution fest, wie beispielsweise Präferenzen von 15% (wenn der Preis eines russischen Produkts 100% beträgt, wird er bei der Berechnung der Punkte in einem Angebot als 85% berücksichtigt und zu einem Preis von 100% geliefert) und andere Tricks.

Nichts hat geholfen. Im Zeitraum 2017-2018 betrieben alle Exekutivorgane und außerbudgetären Mittel des Bundes weiterhin ausländische Software:

Mehr als 96% der föderalen Exekutivorgane der Russischen Föderation und der staatlichen Mittel außerhalb des Haushalts verwenden Software, die nicht im Register als Betriebssystem enthalten ist, 82% verwenden Mailserver ausländischer Produktion. Über 99% verwenden DBMS von Microsoft oder Oracle sowie frei verteilte DBMS-Software, die nicht in der Registrierung enthalten ist (Red Hat, CentOS, Sybase SQL Anywhere, FreeBSD usw.).

Eine noch ernstere Situation ist in regionalen Informationssystemen zu beobachten: Etwa 94% der Befragten verwenden Server-Betriebssysteme, Katalogdienste und Basisdienste von Microsoft und anderen ausländischen Herstellern, DBMS - 100%, ausländische Mailsysteme - 91%, sogar ausländische Informationssysteme verwenden 38 % der Befragten.

Die Rechnungskammer enthüllte 121 Käufe mit Anzeichen von Verstößen im Zusammenhang mit Beschränkungen beim Erwerb ausländischer Software. Die Gesamtzahl der Verstöße belief sich auf 3,3 Milliarden Rubel.

Zentralisierte Beschaffung

Um solche Missbräuche in Zukunft zu vermeiden, verabschiedete die Regierung das Dekret Nr. 658 „Über die zentralisierte Beschaffung von Bürosoftware, Budgetbuchhaltungssoftware und Informationssicherheitssoftware“, gemäß dem Q3. Im Jahr 2018 erfolgt die Beschaffung von Bürosoftware, Informationssicherheitsprogrammen und die Haushaltsrechnung für gegenüber der Regierung rechenschaftspflichtige Regierungsstellen zentral .

Bisher laufen die Vorbereitungen für eine zentralisierte Beschaffung, aber 2019 werden inländische Entwickler voraussichtlich große Aufträge erhalten. Zum Beispiel versprach das Kommunikationsministerium im ersten Quartal. 2019 Installation der russischen Antivirensoftware auf 100% der Computer. Dann wird sofort ein zentraler Kauf russischer Bürosoftware für alle Regierungsbehörden erfolgen, die der Regierung unterstellt sind.