Ich bin oft auf die Meinung gestoßen, dass die Verfügbarkeit staatlicher Websites gesetzlich verankert ist, aber private Webressourcen sind in keiner Weise betroffen, aber in Wirklichkeit ist nicht alles so einfach. Dieser Beitrag ist das Ergebnis eines Versuchs, dieses Problem bis zum Ende zu lösen und alle i zu punktieren.
Artikel 7 der Verfassung besagt, dass „die Russische Föderation ein Sozialstaat ist, dessen Politik darauf abzielt, Bedingungen zu schaffen, die ein menschenwürdiges Leben und die freie Entwicklung eines Menschen gewährleisten“.
Gemäß Artikel 14 des Bundesgesetzes Nr. 181-FZ „garantiert der Staat dem behinderten Menschen das Recht, die erforderlichen Informationen zu erhalten.“
2012 trat die in der Resolution 61/106 der Generalversammlung der Vereinten Nationen angenommene Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen in Russland in Kraft. In Artikel 9 heißt es, dass die Teilnehmer geeignete Maßnahmen ergreifen, um sicherzustellen, dass Menschen mit Behinderungen auf gleicher Basis wie andere Zugang zu physischer Umwelt, Verkehr, Informationen und Informationen haben Kommunikation, einschließlich Informations- und Kommunikationstechnologien und -systeme.
Man kann also mit Sicherheit sagen, dass Websites, zumindest staatliche Ressourcen, für Benutzer mit jeglicher Einschränkung uneingeschränkt zugänglich sein sollten, aber dies ist nicht ganz richtig.
Im Rechtsbereich der Russischen Föderation werden das Konzept der Barrierefreiheit von Websites (Internetressource) und die entsprechenden Kriterien für deren Verfügbarkeit durch den nationalen Standard der Russischen Föderation GOST R 52872-2012 festgelegt, der am 01.01.2014 in Kraft ist.
In vielerlei Hinsicht ähnelt dieser Standard der WCAG 2.0, die tatsächlich als Prototyp diente und drei Zugänglichkeitsebenen aufweist: A, AA, AAA sowie vier Prinzipien: Wahrnehmbarkeit, Zuverlässigkeit, Verwaltbarkeit und Verständlichkeit, es gibt jedoch Unterschiede. und einer der bedeutendsten ist bereits in seinem Titel verborgen: „Internetressourcen. Barrierefreiheitsanforderungen für Sehbehinderte “, dh die Zielgruppe der Benutzer, für die die diesem Gast entsprechende Internetressource verfügbar sein wird, wird eingegrenzt und auf Sehbehinderte beschränkt.
GOST definiert eine Reihe von Anforderungen, die die Website erfüllen muss. Sie ist jedoch für die freiwillige Nutzung zugelassen und kann nur dann verbindlich sein, wenn es ein Regulierungsdokument gibt, das dies direkt anzeigt.
Das allgemeinste und umfassendste Dokument dieser Art, bei dem lokale Vorschriften nicht nur für eine bestimmte Organisation oder eine bestimmte Region als relevant angesehen werden, lautet: Verordnung des Ministeriums für Telekommunikation und Massenkommunikation der Russischen Föderation vom 30. November 2015 N 483 „Zur Festlegung des Verfahrens zur Gewährleistung der Zugänglichkeitsbedingungen für behinderte Menschen Vision der offiziellen Websites von Bundesbehörden, Regierungsstellen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und lokalen Regierungen im Netzwerk. “
Wie der Name des Dekrets andeutet, wird ein Verfahren festgelegt, mit dem sichergestellt wird, dass nur Websites von Behörden zugänglich sind, dh es gilt nicht für Webressourcen, beispielsweise private Unternehmen.
Trotz der Tatsache, dass das Dekret am 1. Februar 2016, dh ungefähr 2 Jahre nach Inkrafttreten von GOST R 52872-2012, beim Justizministerium registriert wurde, wird das GOST-Dekret selbst in keiner Weise erwähnt, und die Anforderungen an die Verfügbarkeit von Ressourcen sind in der Dokument. Die Liste dieser Anforderungen ist sehr knapp und ist dieser Zustand. Die Site sollte eine spezielle Version für Sehbehinderte haben, die die Möglichkeit bietet, die Schriftgröße zu ändern, Bilder haben Alternativtexte und anstelle von PDF-Dokumenten gibt es Textalternativen.
Offensichtlich reichen die oben genannten Maßnahmen nicht aus, um die Website möglicherweise aus diesem Grund am 11. März 2016 wirklich zugänglich zu machen. Roskomnadzor erteilte am 11. März 2016 den Befehl Nr BEHÖRDEN VON THEMEN DER RUSSISCHEN FÖDERATION UND DER KÖRPER DER LOKALEN SELBSTREGIERUNG IM INTERNETNETZ.
In diesem Dokument wird empfohlen, in der Leistungsbeschreibung anzugeben, dass die Website nicht nur GOST für die Barrierefreiheit, sondern auch WCAG 2.0 selbst entsprechen sollte. Das Wort „Empfehlungen“ und „empfohlen“ klingt jedoch im Namen des Ordens selbst und in seinem Text, was eindeutig ist weist auf die Unverbindlichkeit dieser Anforderungen hin, dies wird durch das Fehlen von Links zu dieser Anordnung in Gerichtsentscheidungen über Ansprüche gegen Verwaltungen verschiedener Gemeinden mit der Anforderung, ihre Website zugänglich zu machen, bestätigt.
Und es gibt viele solcher Gerichtsentscheidungen. Ab Ende 2015 hat die Staatsanwaltschaft aktiv Klagen gegen verschiedene Organisationen eingereicht, nicht nur gegen die
Verwaltung des Bezirks Toropetsk in der Region Twer oder die
Chikansky-Sekundarschule , sondern auch gegen gewöhnliche Handelsunternehmen, zum Beispiel
„Airline "Angara .
"In den allermeisten Fällen erkennen die Angeklagten in solchen Fällen freiwillig die Anforderungen der Staatsanwaltschaft an und verpflichten sich, die Website gemäß GOST zu bringen. Die Liste der Kriterien für Ansprüche ist im Allgemeinen auf zwei Punkte beschränkt:
- Ein Link, der zu einer speziellen Version der Website für Sehbehinderte führt.
- Die Möglichkeit, die Schrift- und Schnittstellenelemente der offiziellen Website zu skalieren (zu vergrößern und zu verkleinern).
In einigen Fällen versucht der Angeklagte, hauptsächlich wenn der Angeklagte ein Handelsunternehmen ist, Einwände zu erheben und beispielsweise Folgendes zu sagen:
"GOST zur freiwilligen Verwendung zugelassen und unverbindlich"
Das Gericht weist dieses Argument mit folgenden Worten zurück:
Es ist nicht wohlhabend und kann nicht als Grundlage für die Weigerung dienen, die Forderung zu erfüllen, da die Anforderungen des Gesetzes über die Notwendigkeit, Menschen mit Behinderungen einen ungehinderten Zugang zu Informationen zu gewährleisten, unabdingbar sind und in der gesamten Russischen Föderation strikt durchgesetzt werden müssen.
Zusammenfassung
Der russische Rechtsrahmen regelt ganz klar, dass Menschen mit Behinderungen in der Lage sein sollten, Informations- und Telekommunikationsnetze uneingeschränkt zu nutzen, uneingeschränkten und freien Zugang zu allen Diensten und offenen Informationen zu haben. Es gibt GOST, ein Rückverfolgungspapier mit WCAG 2.0, das eine Definition der Barrierefreiheit von Websites enthält und Kriterien für diese Verfügbarkeit enthält. Es gibt jedoch kein einziges normatives Bundesgesetz, das direkt darauf hinweist, dass bestimmte bestimmte Gruppen von Websites GOST entsprechen müssen.
Trotz des Fehlens klarer Richtlinien stehen die Gerichte stets auf der Seite der Staatsanwaltschaft, wenn sie versuchen, verschiedene Organisationen zu zwingen, ihre Website zugänglich zu machen, indem sie die Möglichkeit bieten, die Skalierung zu ändern. Leider bleibt im Moment unklar, was das Gericht entscheiden wird, wenn der Kläger in seinen Anforderungen weit über diese formale Funktion hinausgeht und die tatsächliche Einhaltung von GOST verlangt.