Der Gesetzentwurf
Nr. 608767-7 über die autonome Arbeit der Runet wurde der Staatsduma am 14. Dezember 2018 vorgelegt und im Februar
in erster Lesung genehmigt . Die Autoren sind Senator Lyudmila Bokova, Senator Andrei Klishas und Abgeordneter Andrei Lugovoi.
Für die zweite Lesung wurden eine Reihe von Änderungsanträgen für das Dokument vorbereitet, darunter einer sehr wichtige. Die Kosten der Telekommunikationsbetreiber für den Kauf und die Wartung von Geräten
werden durch das Budget ausgeglichen . Dies wurde
von einer der Autoren der Gesetzesvorlage, Senatorin Lyudmila Bokova,
erzählt .
Wie Sie wissen, legt der Gesetzentwurf
Nr. 608767-7 Telekommunikationsbetreibern und Eigentümern von Verkehrsknotenpunkten neue Verpflichtungen auf und verleiht Roskomnadzor zusätzliche Befugnisse.
Insbesondere müssen Telekommunikationsbetreiber:
- Befolgen Sie die von Roskomnadzor festgelegten Routing-Regeln.
- Richtiges Routing auf Wunsch von Roskomnadzor.
- Verwenden Sie zum Auflösen von Domainnamen die von Roskomnadzor zugelassene Software und Hardware sowie das nationale Domainnamensystem.
- Verwenden Sie nur Verkehrsaustauschpunkte aus der Verkehrsaustauschregistrierung.
- Informieren Sie Roskomnadzor umgehend über Informationen zu seinen Netzwerkadressen, Telekommunikationsrouten, Software und Hardware, die zur Auflösung von Domainnamen und zur Infrastruktur von Kommunikationsnetzwerken verwendet werden.
Es wird vorgeschlagen, Artikel 66.1 des Kommunikationsgesetzes einschließlich des folgenden Absatzes zu ergänzen:
„Im Falle von Bedrohungen der Integrität, Stabilität und Sicherheit des Funktionierens des Internets und des öffentlichen Kommunikationsnetzes auf dem Gebiet der Russischen Föderation kann eine zentralisierte Verwaltung des öffentlichen Kommunikationsnetzes durch die föderale Exekutive durchgeführt werden, die Kontroll- und Überwachungsfunktionen im Bereich der Massenmedien ausübt. Massenkommunikation, Informationstechnologien und Kommunikation in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise, einschließlich unter anderem Maßnahmen zur Beseitigung NIJ Threat Integrität, Stabilität und Sicherheit des Territoriums der Russischen Föderation, das Netzwerk ‚‘ Internet ‚und dem öffentlichen Netz.
...
Die zentrale Verwaltung des öffentlichen Kommunikationsnetzes erfolgt durch die Verwaltung technischer Mittel zur Abwehr von Bedrohungen und (oder) durch die Übermittlung verbindlicher Anweisungen an Telekommunikationsbetreiber, Eigentümer oder Eigentümer technologischer Kommunikationsnetze sowie an andere Personen mit einer autonomen Systemnummer. “
In der Begründung heißt es: „Der Entwurf des Bundesgesetzes wurde unter Berücksichtigung des aggressiven Charakters der im September 2018 verabschiedeten nationalen Cybersicherheitsstrategie der USA erstellt.“
Im Dezember
bereitete die Arbeitsgruppe „Kommunikation und IT“ des Expertenrates unter der Regierung der Russischen Föderation
eine Antwort auf den Gesetzestext vor. Experten zufolge können nur einmalige Kosten 25 Milliarden Rubel erreichen. für Forschungs- und Entwicklungsarbeiten, die Erstellung und Pflege eines Registers von Verkehrsknotenpunkten, die Erweiterung des Personals der Roskomnadzor unterstellten Strukturen und die Durchführung von Übungen. Darüber hinaus ist für Telekommunikationsbetreiber eine Entschädigung bei Netzstörungen erforderlich, deren Risiko von den Teilnehmern der Branche als hoch eingeschätzt wird. Sie sollten im Bundeshaushalt in Höhe von bis zu 10% des Marktvolumens, also 134 Milliarden Rubel, vorgesehen werden. Im Jahr.
Zunächst wurde davon ausgegangen, dass für den Erlass des Gesetzes keine Haushaltsmittel erforderlich sind. Aber es wurde bald klar, dass dies nicht so war. In diesem Jahr veröffentlichte die russische Regierung eine Überprüfung des Gesetzentwurfs, in der die finanzielle und wirtschaftliche Rechtfertigung kritisiert wurde, die im beigefügten Vermerk enthalten ist. Die Kritik wird durch die Tatsache verursacht, dass die finanzielle und wirtschaftliche Rechtfertigung „nicht die Quellen und das Verfahren für die Erfüllung einer neuen Art von Ausgabenverpflichtungen definiert“.
„Bisher wissen wir eines: Es werden solche [Budget-] Mittel benötigt, und derzeit wird eine Bewertung der Ausgaben durchgeführt. Natürlich müssen wir sie auch in der Dynamik präsentieren. Da alle Steuerungssysteme und Schutzsysteme miteinander verbunden sind, einschließlich der Last - und der Dynamik der Last und des Durchsatzes des Netzwerks -, wächst es fast explosionsartig und jedes Jahr steigt der Verkehrs- und Strombedarf erheblich an “,
sagte der stellvertretende Vorsitzende am 5. Februar Regierung der Russischen Föderation Maxim Akimov.
Und jetzt sehen wir, wie die Autoren das Problem lösen. Wenn sie ursprünglich erklärt hätten, dass der Gesetzentwurf erhebliche Haushaltsausgaben erfordern würde, könnte das Dokument (theoretisch) dem Wirtschaftsausschuss vorgelegt werden - es hätte die Staatsduma überhaupt nicht erreicht. Aber sie sagten, dass das Isolieren der Runet keine Budgetausgaben erfordern würde. Die Rechnung wurde in erster Lesung verabschiedet. Und jetzt ändern die Autoren, dass diese Initiative weiterhin aus dem Haushalt finanziert wird.
Eine Entschädigung aus dem Haushalt sei "die einzige Option", erklärte Senator Bokova. Andernfalls müssen Telekommunikationsbetreiber zusätzliche Kosten tragen. „Da die für die Installation geplante technische Ausrüstung auf Kosten des Budgets gekauft wird, sollte die Wartung dieser Geräte auch aus Haushaltsmitteln kompensiert werden“, sagte sie.
Haftungsausschluss
Eine weitere Änderung betrifft die Befreiung der Anbieter von der Haftung gegenüber Kunden, wenn das Netzwerk aufgrund der Arbeit von „speziellen Mitteln zur Abwehr von Bedrohungen“ ausfällt.
Die Haftungsbefreiung ist zunächst in der Rechnung vorgesehen. Es war jedoch nicht klar, wer in diesem Fall mögliche Benutzerverluste kompensieren würde. Senator Bokova schlägt vor, diese Ausgaben dem Staatshaushalt zuzuweisen. Wenn es ihrer Meinung nach möglich sein wird, Verluste auf Kosten des Staates auszugleichen, werden "die Beamten überlegen, bevor sie sich für eine Einmischung in das Netzwerk entscheiden".
"Bevor Sie den Leistungsschalter einschalten, überlegen Sie zehnmal, wie sich dies auf die Netzwerke auswirkt, ob sensible Dienste - Telemedizin, Zahlungen, Datenübertragung, wo sie über das Internet erfolgen - darunter leiden", sagte der Senator.
Nach den neuesten Worten des Senators (über den Wechsel) kann davon ausgegangen werden, dass das System nicht zur Verteidigung, sondern für aktive Maßnahmen der Behörden eingeführt wird.
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