Die Regierung ist normalerweise der letzte Ort, an dem nach IT-Innovationen oder neuen Technologien wie künstlicher Intelligenz gesucht wird. Möglicherweise gelingt es Ott Welsberg jedoch, Ihre Meinung zu diesem Thema zu ändern. Er ist laut Estland ein 28-jähriger Doktorand und Direktor und leitet die Einführung von KI und MO in diesem winzigen baltischen Land in die Dienstleistungen für
Bürger des Landes , die 1,3 Millionen betragen.
"Wir wollen, dass die Regierung so wirtschaftlich wie möglich ist", sagt der dünne, mit Brille schwingende Velsberg, ein estnischer Staatsbürger, der an seiner Dissertation an der Universität Umeå in Schweden arbeitet, die sich auf die Nutzung des Internets der Dinge und Sensorablesungen in staatlichen Diensten konzentriert. Die estnische Regierung hat Welsberg im vergangenen August beauftragt, ein neues Projekt zur Einführung von KI in verschiedenen Ministerien zu starten, um die Bereitstellung von Diensten für Einwohner des Landes zu beschleunigen.
Er sagt, dass die Implementierung von KI von entscheidender Bedeutung ist. „Einige Leute befürchten, dass die Servicequalität darunter leidet, wenn wir die Anzahl der Beamten verringern. Aber die KI wird uns dabei helfen. “ Ungefähr 22% der Esten arbeiten für die Regierung; Für europäische Länder ist dies ein Durchschnitt, in den USA jedoch mehr als 18%.
Siim Sikkut, estnischer Informationsdirektor, startete 2017, ein Jahr bevor er sich entschied, Welsberg einzustellen, mehrere AI-basierte Testprojekte. Laut Welsberg hat Estland AI oder MO an 13 verschiedenen Orten implementiert, an denen der Algorithmus Beamte ersetzt hat.
Zum Beispiel überprüfen Inspektoren nicht mehr Landwirte, die jeden Sommer staatliche Subventionen für die Heuernte erhalten. Satellitenbilder, die jede Woche von Mai bis Oktober bei der Europäischen Weltraumorganisation eingehen, werden mit einem Deep-Learning-Algorithmus gespeist, der ursprünglich am Tartu-Observatorium entwickelt wurde. Bilder werden auf eine Feldkarte gelegt, auf der die Landwirte Subventionen erhalten, damit diese Orte nicht zu Wäldern werden.
Der Algorithmus wertet jedes Pixel des Bildes aus und bestimmt, ob ein gegebener Abschnitt des Feldes schief ist. Das Füttern von Vieh oder das teilweise Mähen kann die Bildverarbeitung verwirren. In solchen Fällen verlässt der Inspektor den Ort. Zwei Wochen vor dem endgültigen Mähdatum benachrichtigt das automatische System die Landwirte per E-Mail oder SMS, einschließlich eines Links zum Satellitenbild des Feldes in der Nachricht. Das System hat im ersten Betriebsjahr 665.000 Euro eingespart, sodass die Inspektoren weniger auf den Feldern reisen und sich auf andere Durchsetzungsfragen konzentrieren können, sagt Welsberg.
Eine andere Anwendung für maschinelles Lernen verarbeitet die Lebensläufe von Personen, die ihren Arbeitsplatz verloren haben, und sucht nach Arbeitgebern für sie. 72% der Menschen, die einen Job mit diesem System bekommen haben, arbeiten nach 6 Monaten weiter - vor der Einführung eines Computersystems war diese Zahl niedriger und betrug 58%. Im dritten Beispiel werden in Estland geborene Kinder bei der Geburt automatisch in die Schule eingeschrieben, sodass sich die Eltern nicht manuell in die Warteschlange einschreiben oder bei den Schulleitern anrufen müssen. Das System sendet automatisch Aufzeichnungen von Krankenhäusern an lokale Schulen. Sie braucht keine KI, aber sie zeigt die Verbreitung automatischer Systeme.
In dem ehrgeizigsten Projekt, das heute existiert, entwickeln Velsberg und sein Team auf Ersuchen des estnischen Justizministeriums einen „Richter“, der in der Lage ist, Entscheidungen über kleine Anträge zu treffen, deren Höhe 7.000 € nicht überschreitet. Die Beamten hoffen, dass das System dazu beitragen wird, die Falllinie zu klären. von Richtern und Gerichtsschreibern angesammelt.
Das Projekt befindet sich in einer frühen Entwicklungsphase und wird voraussichtlich im späten Testmodus gestartet, beginnend mit einer Debatte über Verträge. Theoretisch können beide Seiten Dokumente und andere für den Fall relevante Informationen hochladen, und die KI trifft eine Entscheidung, die dann von einem menschlichen Richter angefochten werden kann. Es gibt viele weitere Details zu behandeln. Laut Welsberg muss das System möglicherweise nach Rückmeldungen von Anwälten und Richtern angepasst werden.
Estland ist nicht das erste Land, das versucht, die KI mit dem Gesetz in Einklang zu bringen, obwohl es möglicherweise das erste Land ist, das dem Algorithmus das Recht gibt, Entscheidungen zu treffen. In einigen US-Bundesstaaten
bieten Algorithmen
die Dauer einer strafrechtlichen Verurteilung. Ein britischer
Chatbot DoNotPay hat vor einigen Jahren 160.000 Parkgebühren in London und New York angefochten. Die Anwaltskanzlei Eesti Oigusbüroo in Tallinn bietet kostenlose Rechtsberatung per Chatbot und erstellt einfache Rechtsdokumente für den Versand an Sammler. Sie plant, ihren Rechtshilfedienst bis Ende des Jahres zu erweitern, um Anwälte für Mandanten in Warschau und Los Angeles zu finden, sagte der Geschäftsführer des Unternehmens, Arthur Fedorov.
Die Idee eines Roboterrichters kann insbesondere in Estland funktionieren, da 1,3 Millionen Bürger bereits die elektronische Staatsidentifikation verwenden, dank derer Sie viele elektronische Dienste erhalten können, z. B. Steuererklärungen senden oder bei Wahlen abstimmen.
Regierungsdatenbanken werden über die digitale X-Road-Infrastruktur miteinander verbunden, was den Datenaustausch erleichtert. Die estnischen Bürger können auch auf dem digitalen Regierungsportal überprüfen, wer genau Informationen über sie erhalten hat.
Der Übergang Estlands zu digitalen Regierungsdiensten verlief nicht ohne Probleme. Experten von Drittanbietern entdeckten 2017 eine
Sicherheitslücke im estnischen Ausweissystem, die zu unangenehmen Folgen führte. es wurde repariert und die Karten [fast 750.000 Stück] wurden ersetzt. Regierungsbeamte behaupten jedoch, dass es seit Beginn der Umstellung auf Digitaltechnik Anfang der 2000er Jahre kein einziges größeres Datenleck im Land gegeben habe. Im Jahr 2016 haben mehr als zwei Drittel der Erwachsenen im Land verschiedene Dokumente über das Internet an Beamte gesendet, was fast dem doppelten Durchschnitt Europas entspricht.
„Der Zugang zu den privatesten und vertraulichsten Dingen erfolgt nicht über die Regierung, sondern über Banken und Telekommunikationsunternehmen“, sagt Tanel Tammet, IT-Professor an der Technischen Universität Tallinn. Tammet ist Mitglied des AI-Implementierungsteams der estnischen Regierung, das im Mai einen Bericht über dieses Projekt veröffentlichen und bis 2020 weitere 35 AI-bezogene Demonstrationsprojekte vorschlagen soll.
David Engstrom von der Stanford University, ein Experte für digitale Regierung, sagt, dass estnische Bürger heute möglicherweise in der Lage sind, ihrer Regierung ihre digitalen Daten anzuvertrauen. All dies kann sich jedoch ändern, wenn eines der auf KI basierenden Entscheidungssysteme plötzlich schief geht.
Einige Behörden in den USA, wie die Social Security Administration, verwenden AI und MO, um das Sortieren und Verarbeiten von Daten zu beschleunigen, und die Environmental Protection Agency verwendet sie, um zu bestimmen, welche Branchen auf Umweltverschmutzung überprüft werden müssen. Engstrom sagt jedoch, dass die Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen Abteilungen der Bundesregierung im Bereich der KI zu langsam ist, hauptsächlich weil jede Behörde ihr eigenes Datenbankformat hat und Daten nicht so einfach zwischen ihnen übertragen werden können. "Wir haben dieses Niveau noch nicht erreicht", sagte er.
Engstrom, mit einem Team von Studenten der Rechts- und Informatikwissenschaften in Stanford,
untersucht, wie man KI in US-Regierungsbehörden am besten einsetzt. In Kürze werden sie eine Präsentation vor der Administrative Association of the United States halten, einer unabhängigen Bundesbehörde, die Empfehlungen zur Verbesserung der Verwaltungsprozesse erhalten hat.
Er sieht keine Möglichkeiten für das Erscheinen eines Robo-Richters mit KI in den Vereinigten Staaten in naher Zukunft. In den Vereinigten Staaten gibt es kein nationales Ausweissystem, und viele Amerikaner fürchten die "allsehende Regierung". "Die richtigen Gerichtsverfahren sind in unserer Verfassung vorgeschrieben, und sie hat etwas zu sagen über die vollautomatische Entscheidungsfindung durch jede Regierungsbehörde", sagte Engstrom. "Dies kann ein Hindernis sein, selbst wenn die Möglichkeit besteht, eine Person anzusprechen."
Engstrom glaubt jedoch, dass die Zeit kommen wird, in der KI-Assistenten in der Lage sein werden, den Richtern relevante Gesetze, Präzedenzfälle und alle relevanten Informationen zu erteilen, die für eine Entscheidung erforderlich sind. "AI verspricht einen konsequenteren Ansatz zur Lösung von Aufgaben als der aktuelle", sagte er. "Und vielleicht funktioniert ein KI-gesteuertes System genauer als ein System, in dem Menschen Entscheidungen treffen."
Der Nachteil ist, dass die Qualität der KI von der Qualität ihrer Implementierung abhängt. Zum Beispiel wurden Algorithmen, die Haftstrafen bieten, bereits wegen Voreingenommenheit gegenüber Schwarzen kritisiert.
„Man muss sich auch Sorgen um die Tendenz zur Automatisierung machen“, sagt Engstrom. Je mehr Entscheidungen Maschinen treffen, desto seltener leisten Menschen ihren Expertenbeitrag zum System, sagt er. "Dies ist eines der beängstigenden Dinge, über die sich Befürworter der Privatsphäre und Befürworter einer Qualitätsregierung Sorgen machen, wenn man sieht, wie sich der Staat allmählich auf digital umstellt."
Derzeit mögen estnische Beamte die Idee der KI, die einfache Streitigkeiten lösen kann und animierten Richtern und Anwälten mehr Zeit lässt, um komplexere Probleme zu lösen. Die Einführung von KI im öffentlichen Dienst "wird es uns ermöglichen, uns auf das zu spezialisieren, was Autos niemals zur Verfügung stehen wird", sagte Präsident Kersti Kaljulajd kürzlich auf einer North Star AI-Konferenz in Tallinn. „Ich möchte mich darauf spezialisieren, ein sympathischer und herzlicher Mensch zu sein. Und dafür muss unsere KI sicher sein und diese Sicherheit muss nachweisbar sein. "