Vor einem Jahr hat die Togliatti-Administration fast alle ihre Internetressourcen auf eine Creative Commons Attribution-Lizenz übertragen, und die Daten ihres GIS-Portals haben es der OpenStreetMap-Community persönlich ermöglicht, diese zu verwenden. Warum sie sich dazu entschlossen haben, warum Beamte Angst vor offenen Daten haben und wie sie am besten beschafft werden können, berichtete der Leiter der Abteilung Informationstechnologien und Kommunikation der Stadtverwaltung in einem Interview. Tolyatti Elena Balashova.- Warum haben Sie zu Creative Commons gewechselt und EMGIS für OSM geöffnet?- Wir haben 2012 begonnen, uns mit der Offenlegung von Informationen und offenen Daten zu befassen, als der Begriff „offene Daten“ für Behörden erstmals in Russland auftauchte. Anschließend analysierten wir die Informationen, die wir hatten, und erstellten den
Abschnitt „Open Data“ auf der Website der Verwaltung, in dem wir, wie es uns schien, die interessantesten Datensätze auslegten. Wir können sagen, dass unsere "Offenheit" für eine Weile eingefroren und innegehalten hat. Dies liegt jedoch nicht an unserer Nähe - wir wissen und verstehen einfach nicht immer, was für Bürger oder Verbraucher von Informationen von Interesse sein kann.
Was den Übergang der wichtigsten Internetressourcen der Togliatti-Administration zu einer Creative Commons-Lizenz betrifft, so hat sich im vergangenen Jahr eine Bürgerinitiative an uns gewandt und angeboten, dies zu tun. Ich verstehe also, dass einige von ihnen aktive Teilnehmer an Wikipedia sind. Sie erklärten klar, warum sie es brauchten und was unsere Vorteile waren. Wir haben die Vorschriften und Erfahrungen anderer Städte untersucht und ihren Argumenten zugestimmt.
Eine ähnliche Geschichte passierte mit
EMGIS . Nachdem fast alle unsere Websites auf Creative Commons Attribution umgestellt wurden, stellten Aktivisten die Frage, ob die Daten unseres GIS-Portals für OpenStreetMap geöffnet waren. Aufgrund der rechtlichen Merkmale der OSM-Lizenz konnten sie keine Daten unter CC-BY entnehmen - eine persönliche Erlaubnis des Copyright-Inhabers war erforderlich. Wir
haben es ihnen gegeben.
Wir freuen uns, dass unsere Daten jemandem helfen, Artikel zu schreiben oder eine Karte zu zeichnen. All dies trägt letztendlich zur Entwicklung unserer Stadt bei. Vielleicht nicht so explizit oder sobald wir möchten, aber es trägt dazu bei.
- Warum haben die Behörden Ihrer Meinung nach immer noch eine gewisse Angst oder Unwillen, Daten zu „öffnen“?- Meiner Meinung nach gibt es nur zwei Faktoren, die eine Weiterentwicklung dieser Richtung nicht zulassen. Erstens glauben leider viele Beamte immer noch, dass solche Daten ihr persönliches Eigentum sind. Sie weigern sich hartnäckig zu akzeptieren, dass diese Daten jedem gehören.
Zweitens gibt es unter Beamten Menschen, die keine Offenheit brauchen. Datenermittlung ist Transparenz, Verständlichkeit, Unmöglichkeit von Fälschungen. Nachdem Sie die Gesamtheit der Daten analysiert haben, können Sie selbst zu einigen Schlussfolgerungen kommen, die für jemanden wahrscheinlich nicht sehr interessant sind. Ich werde noch mehr sagen: Von 2012 bis 2015, als wir verschiedene Informationssysteme in der Verwaltung von Togliatti aktiv einführten, hatten einige Abteilungen es nicht eilig, dies zu tun, weil sie verstanden, dass jetzt alles transparent werden würde. Die Zeit verging, alle gewöhnten sich daran, wieder aufgebaut. Ich denke, es wird auch mit "offenen Daten" sein - allmählich wird es immer mehr.
- Wie oft wenden sie sich an Sie, um diese oder jene Informationen zu öffnen? War es so- Hier ist es wichtig zu verstehen, dass meine Abteilung nur ein Betreiber vieler Verwaltungssysteme ist und nicht immer über diese oder jene Informationen verfügt, die ein Bürger benötigt. Es kann in den relevanten Abteilungen sein: Stadtwirtschaft, Verkehr oder Kultur. Aber wenn solche Briefe bei mir ankommen, versuchen wir alle Anstrengungen zu unternehmen, um ihm zu helfen. Natürlich sprechen wir nicht über personenbezogene Daten oder Verschlusssachen. Wenn jemand Daten von der Togliatti-Administration benötigt, die unter das Konzept „offen“ fallen, ist es daher besser, mich sofort offiziell zu kontaktieren.
- Verwenden Sie offene Daten selbst? OpenStreetMap?- Speziell in meiner Arbeit - nein.
- Warum braucht die Gemeinde ihr GIS-Portal? Wie setzen Sie EMGIS in Ihrer Arbeit ein?- Wir haben fast jede Struktureinheit in EMGIS, die ihre eigenen geschlossenen Arbeitsschichten hat, die sie jeden Tag verwenden. Darüber hinaus ist EMGIS eine Informationsquelle, auf der die Bürger verschiedene Daten finden können. Sie können beispielsweise sehen, welche Straßen in diesem Jahr repariert werden oder wie die Waldrestaurierung verläuft. Jetzt versuchen wir immer noch, alle Kameras, die zur Gemeinde gehören, zu EMGIS zu bringen.
- Wer hat neue Ebenen für diesen Service? Wie geht das?- Anfangs war nur meine Abteilung damit beschäftigt - Informationstechnologien und Kommunikation. In den letzten Jahren hat sich die Situation jedoch geändert. Wir haben allen strukturellen Abteilungen der Verwaltung gezeigt, was EMGIS ist und wie man damit arbeitet. Sie erklärten die Vorteile und warum es sich lohnt, öffentliche Sektoren zu schaffen. Jetzt sind andere Abteilungen selbst an der Arbeit beteiligt. Sie wissen besser, welche Informationen sie haben, die für die Bürger von Interesse sein können. Wir helfen ihnen nur technisch.
Achten Sie zum Beispiel auf den
Ökologischen Atlas . Es scheint mir, dass das Ministerium für kommunale Wirtschaft ernsthafte Arbeit geleistet hat. Und diese Schicht ist jetzt sehr gefragt. Oder auf der Ebene "
Anti-Alkohol-Programme ". Es wird von Mitarbeitern der Verwaltung, Aktivisten und sogar Strafverfolgungsbehörden verwendet.
Allmählich erkannte die Verwaltung, dass EMGIS ein Dienst ist, der die Arbeit vereinfacht. Schließlich nehmen wir damit auch eine gewisse Belastung von uns: Jetzt können wir immer sagen, dass sie offen und frei zugänglich ist - nehmen Sie sie, nutzen Sie sie. Darüber hinaus wurde das Zusammenspiel der verschiedenen Abteilungen leicht vereinfacht. Jetzt können einige ohne unnötige Bürokratie die Daten anderer übernehmen.
- Was ist noch für das Neue geplant?- Unsere letzte Schicht sind „
sozial bedeutende Objekte “, auf denen Sie, wie der Name schon sagt, Denkmäler, Plätze, Brunnen, Sportplätze usw. finden können. Besonders interessant sind die Denkmäler: Es gibt Bilder, Beschreibungen, Bildhauer usw. nützlich sein, zum Beispiel von Wikipedia oder von Forschern. Es scheint mir, dass dies eine ziemlich interessante Schicht ist. Wir haben auch Lager und Campingplätze bei EMGIS sowie die Grenzen der öffentlichen Räte von Mikrobezirken, Wahllokalen und Gartenverbänden erwähnt.
- Vergleichen Sie sich mit benachbarten Städten, Regionen?- Wir verstehen, dass wir den anderen nicht voraus sind, aber nicht in den letzten Reihen. Wir sind sehr interessiert an den Erfahrungen von Moskau, St. Petersburg und Kasan. Wir haben jemanden, dem wir folgen können und wohin wir gehen sollen. Wir haben aber auch Potenziale und Kompetenzen. Andernfalls wäre Togliatti keine Pilotstadt für die Umsetzung des Bundesprojekts „Smart City“ geworden, zu dessen Bedingungen unter anderem die Schaffung eines digitalen Zwillings der Stadt gehört. Um es einfach auszudrücken: Wir haben bereits viele Dinge digitalisiert und es gibt positive Erfahrungen bei der Implementierung von Informationssystemen in der Gemeindeverwaltung. Die Wahl fiel also auf uns. Gleichzeitig müssen wir noch viel digitalisieren, um die Stadt zu verwalten, zu analysieren und Prognosen zu erstellen.
- Erzählen Sie uns von dem Smart City-Projekt in Togliatti. Was wird es sein? Über welche Projekte sprichst du?- Ich kann immer noch nicht über alle Details sprechen, da unser Konzept jetzt auf die Genehmigung durch das Bauministerium der Russischen Föderation wartet. Ich nehme an, dass es sich ändern kann. Das Thema ist neu und bisher sucht jeder nur nach einem Formular. Aber ich kann sagen, dass wir zur Vorbereitung dieses Konzepts mehrere Projektteams gebildet haben, die nicht von Beamten, sondern von aktiven und fortgeschrittenen Bewohnern unserer Stadt geleitet wurden. Es gab 6 solcher Gruppen in verschiedene Richtungen: Ökologie, Bildung, Kultur, Verkehr, Sicherheit und digitale Wirtschaft. Natürlich ist „Smart City“ ohne Offenheit und offene Daten nicht denkbar. Es sollte mehr von ihnen geben.
Wir für unseren Teil haben alle ihre Vorschläge gesammelt und eine Roadmap erstellt. Sie hat bereits das Fachwissen auf dem Gebiet bestanden, ist jetzt im Verband. Wir hoffen, dass sie uns unterstützen. Wenn alles klappt, wird es ein einziges System sein, das viele Aspekte des Stadtlebens abdeckt.
- Planen Sie die Verwendung von OpenSource-Lösungen bei der Umsetzung des Smart City-Projekts in Togliatti?- Wir haben mit Kollegen auf regionaler Ebene darüber gesprochen. Um solche Systeme verwenden zu können, müssen Sie zuerst ihren Code sorgfältig studieren. Weil wir eine lokale Regierungsbehörde sind. Wir haben völlig andere Sicherheitsanforderungen.
- Was würden Sie Ihren Kollegen aus anderen Städten sagen, die gerade darüber nachdenken: Daten zu öffnen oder nicht? Wie mache ich es besser? Welchen Rat würden Sie geben?- Erstens, haben Sie keine Angst und verstehen Sie, dass der Prozess des Öffnens von Daten in erster Linie in Ihrem Interesse liegt. Nachdem Sie sich mit der Datenermittlung befasst haben, können Sie Ihre Strukturen bereinigen, herausfinden und sehen, was Sie haben und was nicht, was noch digitalisiert werden muss. All dies wird Ihnen am Ende bei Ihrer Arbeit nützlich sein. Zweitens ist es sicher zu akzeptieren, dass diese Daten nicht Ihnen gehören, sondern der Stadt, dh allen gehören. Drittens sind offene Daten eine der Möglichkeiten, wie sich die Stadt entwickelt. Wenn Sie interessante Datensätze haben, können viele diese verwenden. All dies wird letztendlich indirekt das Leben in der Stadt komfortabler und dynamischer machen. Haben Sie noch Zweifel? Schauen Sie sich dann an, welche Lizenz die offizielle Website des Kremls verwendet, und schauen Sie sich auch das offene Datenportal in Moskau an.
- Welche Mythen würden sich über die Entdeckung von Informationen zerstreuen? Sie sind also zur Creative Commons-Attribution gewechselt, haben allen erlaubt, die EMGIS-Daten zu verwenden, und was ist passiert?- Nichts Schlimmes ist passiert. Nur gut. In Gemeinden gibt es praktisch keine geheimen Informationen. Wenn Sie nicht stehlen, ehrlich arbeiten und für absolut jede Figur, die mit Ihrer Karriere zu tun hat, eine Erklärung haben, warum sollten Sie dann Angst haben? Die Bürger müssen verstehen, was wir hier tun. Darüber hinaus dienen viele Informationen nur als Referenz: eine Liste der einen oder eine Liste der anderen. Warum es verstecken?
- Was würden Sie denen raten, die Daten von dieser oder jener Behörde erhalten möchten?- Die Behörden müssen offiziell kontaktiert werden, um Briefe zu schreiben. Es ist am besten, ausreichend detailliert anzugeben, was eine Person braucht und warum. Verzweifeln Sie nicht, wenn Sie nicht ausdrücklich geantwortet oder abgelehnt haben. Versuchen Sie in diesem Fall, zu einem persönlichen Empfang zu gehen, zu sprechen und Informationen mündlich zu übermitteln. Manchmal ist sogar dies ein effektiverer Weg, aber es ist immer noch besser, mit einem Brief zu beginnen. Nimm keine Beamten als Bösewichte. Es ist nur so, dass jemand die Bedeutung der Entdeckung von Informationen, das Wachstumspotenzial, das Offenheit enthält, noch nicht vollständig erkannt hat. Sie sollten geduldig sein und nicht aufgeben.
Die Kommunikation der russischen OpenStreetMap-Teilnehmer erfolgt im Telegramm-
Chatroom und im
Forum .
Es gibt auch Gruppen in sozialen Netzwerken
VKontakte ,
Facebook , aber sie veröffentlichen hauptsächlich Nachrichten.
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