Am 5. August veröffentlichte das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung auf dem öffentlichen Diskussionsportal einen Entwurf eines Bundesgesetzes „Über das nationale Datenmanagementsystem und über Änderungen des Bundesgesetzes„ Über Information, Informationstechnologien und den Schutz von Informationen in der Russischen Föderation “(im Folgenden: NSDS). Den vollständigen Text der Rechnung finden Sie hier . Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, ein System zu schaffen, das einen einheitlichen Ansatz für die Arbeit mit Regierungsdaten ermöglicht, um deren Qualität sowie die Effizienz ihrer Nutzung zu verbessern. Gemäß der Begründung des Gesetzentwurfs wurde es gemäß Ziffer 01.01.009.008.001 des Aktionsplans des Bundesprojekts „Normative Regulierung des digitalen Umfelds“ des Passes des Bundesprojekts „Normative Regulierung des digitalen Umfelds“ des nationalen Programms „Digitale Wirtschaft der Russischen Föderation“, Absätze 4, 5 des Aktionsplans entwickelt („Roadmap“) für die Einrichtung eines nationalen Datenverwaltungssystems für 2019–2021.
Der Gesetzentwurf bildet eine spezielle Terminologie, die die Definition von Konzepten wie „
Zustandsdaten “, „
Zustandsdatenverarbeitung “ und „
Zustandsinformationsressource “ verstärkt. Infolgedessen muss das Bundesgesetz vom 27. Juli 2006 Nr. 149- „Über Information, Informationstechnologien und den Schutz von Informationen“ geändert werden, um zu einem gemeinsamen Nenner der Definition von „
staatlicher Informationsressource “ und „
Informationsressource “ zu führen die Möglichkeit zu schaffen, ein GIS nicht nur auf der Grundlage statistischer, dokumentierter Informationen, sondern auch auf der Grundlage anderer Informationen zu erstellen, um das allgemeine Verfahren für die Regulierung von Fragen im Zusammenhang mit der Sicherstellung der Datenqualität festzulegen, heißt es in der Erläuterung.
Die Rechnung definiert also "
Zustandsdaten ". Staatliche, kommunale Daten (im Folgenden als staatliche Daten bezeichnet) sind verarbeitete Informationen:
- staatliche Stellen, lokale Selbstverwaltungsorgane, Leitungsgremien staatlicher außerbudgetärer Fonds, diesen Organen untergeordnete Organisationen, die Zentralbank der Russischen Föderation;
- von anderen in diesem Bundesgesetz genannten Personen im Rahmen ihrer durch Bundesgesetze und andere Rechtsvorschriften festgelegten Befugnisse, gemäß ihnen erlassene kommunale Rechtsakte unter Verwendung staatlicher Informationssysteme oder anderer Informationssysteme, die zur Gewährleistung der Umsetzung der Gesetze der Russischen Föderation verwendet werden; die Gesetzgebung der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, kommunale Rechtsakte der Behörde der Behörden oder auf der Grundlage einer Vereinbarung über die Interaktion von Informationen.
Das Verfahren für den Abschluss solcher Vereinbarungen, einschließlich ihrer Standardbedingungen und Fälle ihres Abschlusses, wird von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt.
Die Bestimmungen des Gesetzentwurfs gelten nicht für Daten, die nicht unter die Definition von Staatsdaten fallen, einschließlich Daten, die ein Staatsgeheimnis darstellen, sowie für kommerzielle und andere Informationen über eingeschränkten Zugang, die in den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation vorgesehen sind.
Die wichtigsten Anforderungen für die Verarbeitung von Staatsdaten werden von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt.
In Übereinstimmung mit dem Gesetz müssen die Behörden, die Zentralbank der Russischen Föderation und eine Reihe von Organisationen (einschließlich staatlicher Unternehmen, staatlicher Unternehmen, natürlicher Monopole usw.) auf eine systematische Organisation der Arbeit im Bereich der Bildung (Sammlung, Aufzeichnung, Systematisierung, Forschung, Analyse, Akkumulation), Änderungen, Speicherung, Nutzung (Bereitstellung (Austausch), Verteilung), Löschung, Transformation von Zustandsdaten.
Das System ist eine Kombination aus methodischen, rechtlichen, organisatorischen, verwaltungstechnischen und informationstechnischen Elementen, die die Koordinierung der Verarbeitung staatlicher Daten auf Bundes-, Regional- und Kommunalebene gewährleisten.
Die Umsetzung des Gesetzentwurfs sollte auch die Systematisierung und Verwaltung des vom Staat erstellten Volumenflusses digitaler Inhalte, den Vergleich und die Überprüfung staatlicher Daten sowie deren Überwachung und Kontrolle über die Datenverwaltungsinfrastruktur sicherstellen, zu der neben dem Entwurf des Informationssystems des Bundeslandes auch die „Einheitliche Informationsplattform des nationalen Datenverwaltungssystems“ gehört. Register der Informationsinteraktionen, Landesinformationssysteme Sowie andere Informationssysteme „Digital Analytics-Plattform statistische Daten zur Verfügung zu stellen“.
Die Bestimmungen des Gesetzentwurfs, die die obligatorische Unterstützung der Datenverwaltungsinfrastruktur für die Interaktion mit bestimmten Elementen der elektronischen Regierungsinfrastruktur vorsehen, einschließlich solcher, die eine abteilungsübergreifende elektronische Interaktion, die einheitliche Darstellung von Referenzinformationen, die Führung eines Registers staatlicher und kommunaler Dienste in elektronischer Form, Funktionen für die Durchführung staatlicher Kontrolle (Aufsicht) und kommunale Kontrolle sowie mit anderen Informationssystemen ANTONOV und Organisationen eine einheitliche Informationstechnologie Steuerungsumgebung und Qualitätskontrolle von Daten bilden.
Auf diese Weise können die Behörden die Gründe für die Ineffizienz der öffentlichen Verwaltung beseitigen, indem sie die Anzahl der Fehler verringern, die mit einem geringen Grad an Vollständigkeit, Zuverlässigkeit und Effizienz bei der Beschaffung von Regierungsdaten verbunden sind. Unternehmen, die dem System beitreten, haben die Möglichkeit, die Verwaltbarkeit von Unternehmen durch die Verwendung zeitnaher, relevanter und zuverlässiger Regierungsdaten sowie durch die Verringerung des ungerechtfertigten und übermäßigen Verwaltungsaufwands (Berichterstattung) für Unternehmensvertreter und den gemeinnützigen Sektor zu verbessern. Die Bürger haben wiederum die Möglichkeit, diskriminierungsfrei auf Daten zuzugreifen. Sie werden nicht nur wissen, welche Informationen der Staat über sie weiß, sondern auch Entscheidungen über die Offenlegung gegenüber Unternehmen treffen.
Am 23. August wurden auf einer Sitzung des Unterausschusses für digitale Wirtschaft der Regierungskommission für digitale Entwicklung die funktionalen und technischen Anforderungen an das Informationssystem des Bundes „Einheitliche Informationsplattform des Nationalen Datenmanagementsystems“ genehmigt.
Am 10. September 2019 kündigte das Kommunikationsministerium einen
Wettbewerb für die Schaffung der ersten Stufe der einheitlichen Informationsplattform des Nationalen Datenmanagementsystems (NSDM) an. Die Arbeitskosten werden auf 479,7 Millionen Rubel geschätzt.
Was wird als nächstes passieren? Wir werden sehen.
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