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La UNESCO observa un aumento del gasto mundial en ciencia

A pesar de todas las dificultades, la humanidad sigue avanzando por el camino de la ciencia, la tecnología y la innovación. Los gastos en ciencia en los presupuestos estatales están creciendo cada año en términos absolutos y relativos, se deduce del último informe de la UNESCO sobre ciencia "En el camino hacia 2030" .

La UNESCO prepara dichos informes cada cinco años, centrándose en las tendencias a largo plazo en lugar de las fluctuaciones anuales a corto plazo. Más de 50 expertos participaron en la preparación de este informe, cada uno de los cuales analizó la situación en la región o país de origen.

Durante cinco años, la intensidad mundial de I + D en el mundo ha aumentado del 1,57% (2007) al 1,70% (2013) del PIB. En 2013, los gastos brutos mundiales de I + D alcanzaron los $ 1.478 mil millones (a la paridad del poder adquisitivo) y crecieron un 47% en comparación con 2007.

En Rusia, el número de científicos e investigadores ha disminuido drásticamente durante cinco años, y la participación en el PIB mundial ha disminuido y en el VRNIOKR global, los gastos como porcentaje del PIB se mantuvieron en el mismo nivel de 1.12%, pero per cápita, aumentaron significativamente.

Eventos geopolíticos y ciencia


La UNESCO identifica tres eventos geopolíticos que han tenido el mayor impacto en la ciencia y la tecnología en los últimos cinco años: la "Primavera Árabe" 2011, el acuerdo nuclear con Irán en 2015 y la creación en 2015 de la Comunidad Económica de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) “A primera vista, muchos de estos eventos tienen poco que ver con la ciencia y la tecnología, pero su impacto indirecto fue a menudo significativo. En Egipto, por ejemplo, después de la "Primavera Árabe" hubo un cambio radical en las políticas de CTI. El nuevo gobierno está considerando crear una economía del conocimiento como la mejor manera de aprovechar un motor eficaz de crecimiento, escribe la UNESCO. - La Constitución adoptada en 2014 permite al estado asignar el 1% del PIB para investigación y desarrollo (I + D) y establece,que "el estado garantiza la libertad de investigación científica y alienta a sus instituciones como un medio para lograr la soberanía nacional y crear una economía del conocimiento que apoye a los investigadores e inventores".

Un acuerdo nuclear concluido en 2015 podría ser un punto de inflexión para la ciencia en Irán, sin embargo, como se señaló en un informe de la UNESCO, las sanciones internacionales ya han impulsado a este régimen a acelerar la transición a una economía del conocimiento para compensar la pérdida de ingresos petroleros y el aislamiento internacional mediante la creación de locales. productos y procesos. La entrada de ingresos resultante del levantamiento de las sanciones debería dar al gobierno la oportunidad de aumentar la inversión en I + D, que en 2010 representaba solo el 0,31% del PIB.

En otras palabras, la investigación científica y técnica no se queda en el vacío, sino que depende en gran medida de factores políticos y del estado general del gobierno.

Crisis medioambientales y ciencia


Otro factor importante que obliga a la humanidad a invertir más recursos en investigación científica y técnica son las crisis ambientales de naturaleza natural y antropogénica.

“La creciente preocupación por las sequías, inundaciones y otros desastres naturales recurrentes, aunque no se refleja en los titulares de la prensa, en los últimos cinco años ha obligado a los gobiernos a adoptar estrategias para enfrentar estos fenómenos. Por ejemplo, California, el estado económico más grande de los Estados Unidos, ha sufrido sequía durante años; en abril de 2015, el gobierno estatal anunció el objetivo de reducir las emisiones de carbono para 2030 en un 40% en comparación con los niveles de 1990 ". Naturalmente, esto solo es posible cambiando a tecnologías más modernas en la industria, el transporte, la energía, etc.

Por otro lado, los desastres tecnológicos pueden, por el contrario, alejar a la sociedad de la ciencia. “Las consecuencias del desastre nuclear de Fukushima en marzo de 2011 afectaron mucho más allá de Japón. Esta catástrofe hizo que Alemania se comprometiera a abandonar gradualmente el uso de la energía atómica para 2020 y estimuló las discusiones en otros países sobre los riesgos de la energía nuclear. En el propio Japón, la triple catástrofe tuvo un gran impacto en la sociedad. Las estadísticas oficiales muestran que la tragedia de 2011 minó la confianza del público no solo en la tecnología nuclear, sino también, en términos más generales, en la ciencia y la tecnología ".

Estos son efectos secundarios muy tristes y desagradables de la I + D.

Tiempos difíciles


“En general, 2009-2014 fue una transición difícil. A partir de la crisis financiera mundial de 2008, este período de transición se caracterizó por una grave crisis de la deuda en los países más ricos, la incertidumbre sobre la sostenibilidad de la recuperación posterior y la búsqueda de una estrategia de crecimiento efectiva, según un informe de la UNESCO.

En los Estados Unidos, la administración de Obama ha hecho de la inversión en investigación sobre cambio climático, energía y atención médica una de sus prioridades, pero su estrategia de crecimiento está en conflicto con la prioridad del Congreso de reducir el déficit presupuestario federal. En los últimos cinco años, la mayoría de los presupuestos federales de investigación se han mantenido al mismo nivel o se han reducido en términos de dólares ajustados por la inflación.

Algunas dificultades para encontrar sus propias estrategias de crecimiento están experimentando la Unión Europea, Japón. Después de agosto de 2015, incluso en China, comenzaron a cuestionar la estrategia, que debería cambiar del crecimiento orientado a la exportación al crecimiento basado en el consumo: “También existe cierta preocupación entre los líderes políticos de que la inversión masiva en I + D es para la última década no ha estado acompañada de resultados científicos ".

Brasil aún no ha podido utilizar la innovación para el crecimiento económico; El mismo problema existe en la Federación Rusa.

Los expertos señalan que la conclusión del informe de hace cinco años sobre el impacto insignificante de la crisis en la inversión global en I + D probablemente sea correcta. Un informe de la UNESCO publicó estadísticas fundamentales sobre el PIB y los gastos en I + D en diferentes regiones del mundo. A pesar de todas las dificultades, el gasto en ciencia sigue creciendo más rápido que el PIB, lo cual es una buena noticia.







Nota: Las cifras de VRNIOKR se expresan en dólares a la paridad del poder adquisitivo (PPA) a precios constantes de 2005.





Actualmente, unos 7,8 millones de científicos trabajan en investigaciones científicas en todo el mundo. En Rusia, el número de investigadores en 2007-2013 disminuyó de 469,1 mil a 440,6 mil. La UE sigue siendo el líder mundial en el número de investigadores (su participación es del 22,2%). Desde 2011, China (19.1%) ha superado a Estados Unidos (16.7%), la participación de Japón en el mundo ha disminuido de 10.7% (2007) a 8.5% (2013), y la participación de la Federación Rusa de 7.3% a 5.7%.

Pero en 2008-2014, el número de publicaciones científicas en Rusia aumentó de 27.418 a 29.099, y según este indicador, Rusia casi alcanzó a los estados árabes (29.944).

Tenemos que prestar atención a un aumento muy serio en el número de patentes de la USPTO registradas en 2008-2013. Durante cinco años, su número aumentó de 157 768 a 277 832, incluidos los inventores rusos, de 281 a 591.



La Federación Rusa


"En la Federación de Rusia, debido a la crisis financiera mundial de 2008, el crecimiento económico se desaceleró, y en el tercer trimestre de 2014 el país entró en recesión como resultado de una fuerte caída en los precios mundiales del petróleo, así como la imposición de sanciones por parte de la UE y los Estados Unidos en respuesta a eventos en Ucrania.

Las reformas implementadas desde 2012, que forman parte de la estrategia de crecimiento de la innovación, han encontrado problemas estructurales que impiden el crecimiento económico en la Federación de Rusia, en particular, con una competencia limitada en el mercado y barreras persistentes al espíritu empresarial. Estas reformas incluyen intentos de atraer personal científico para trabajar en "desiertos de investigación" al aumentar sus salarios y alentar a las empresas estatales a innovar. Las asignaciones gubernamentales para I + D en 2013 reflejaron un mayor enfoque en las necesidades del sector manufacturero durante los últimos cinco años, en detrimento de la investigación básica, cuya financiación disminuyó del 26% al 17% del monto total asignado por el estado.

A pesar de los esfuerzos del gobierno, la contribución financiera de los sectores industriales al gasto interno bruto en I + D en Rusia para el período 2000-2013. disminuyó del 33% al 28%, a pesar de que el sector manufacturero representa el 60% del ARNIOCR. Como regla general, una parte insignificante de las inversiones industriales se gasta en la adquisición de nuevas tecnologías; la creación de nuevas empresas de alta tecnología sigue siendo una ocurrencia rara. La inversión aún modesta en tecnologías sostenibles puede explicarse en gran medida por el débil interés del sector empresarial en garantizar el crecimiento ecológico. Solo una de cada cuatro (26%) empresas innovadoras se dedica a inventos ambientales. El gobierno tiene grandes esperanzas en el centro de innovación Skolkovo. Adoptado en 2010La ley proporciona a los residentes beneficios fiscales generosos por un período de 10 años y establece el establecimiento del Fondo Skolkovo para apoyar la creación de una universidad sobre la base de este servicio. Uno de los socios más grandes de este centro es el Instituto de Tecnología de Massachusetts (EE. UU.).

La baja tasa de patentes en el sector empresarial indica una falta de coordinación entre los esfuerzos decisivos del gobierno para promover el desarrollo de la investigación relevante para la economía y las actividades del sector empresarial, que no se centra en la innovación. Entonces, después de que el gobierno incluyó en 2007 la nanotecnología en la lista de áreas prioritarias para el crecimiento, la producción y las exportaciones, pero la intensidad de patentar los resultados de estudios relevantes se mantuvo en un nivel muy bajo.

En la producción de productos científicos, ha habido un crecimiento que, sin embargo, tiene un efecto relativamente débil. Una iniciativa gubernamental reciente para crear una Agencia Federal para Organizaciones Científicas dio cierto impulso a la investigación universitaria, a la cual la función de financiar institutos de investigación y administrar sus propiedades será transferida de la Academia de Ciencias de Rusia. En 2013, el gobierno creó la Russian Science Foundation para ampliar la gama de mecanismos de financiación para la investigación sobre una base competitiva.


En general, desarrollar una política nacional exitosa de ciencia e innovación sigue siendo una tarea muy difícil, señala la UNESCO. Los expertos señalan una tendencia a un fuerte aumento en el número de investigadores (Rusia es uno de los pocos países del mundo donde su número ha disminuido), así como la influencia de Internet y la "ciencia abierta", que contrasta con las fronteras cerradas entre los estados nacionales:

"Internet ha traído consigo la" ciencia abierta ", allanando el camino para la colaboración internacional en línea en la investigación, así como el acceso abierto a las publicaciones y los datos que contienen. Al mismo tiempo, ha habido un movimiento mundial hacia la "educación abierta" con el desarrollo generalizado y la accesibilidad de los cursos universitarios en línea (MOOCS) ofrecidos por los nuevos consorcios universitarios mundiales. En otras palabras, la investigación académica y el sistema de educación superior se están internacionalizando rápidamente, lo que tiene un grave impacto en el sistema nacional tradicional de organización y financiación.

El problema es que los flujos transfronterizos de conocimiento en forma de movimiento de investigadores, coautoría científica, propiedad conjunta del derecho a los inventos y financiación de la investigación también dependen en gran medida de factores que tienen poco que ver con la ciencia. Hoy, hay mucho mercantilismo en el desarrollo de una política nacional de CTI. Todos los gobiernos están interesados ​​en aumentar las exportaciones de alta tecnología, pero pocos están dispuestos a discutir la eliminación de las barreras no arancelarias (como la contratación pública) que podrían impedir su importación. Todos quieren atraer centros extranjeros de I + D y especialistas calificados (científicos, ingenieros, médicos, etc.), pero solo unos pocos están listos para discutir las bases para facilitar el movimiento transfronterizo (en ambas direcciones). Decisión de la UE de introducir en 2016Como parte de su programa de Unión de la Innovación, las “visas científicas” para facilitar el movimiento transfronterizo de especialistas es un intento de eliminar algunas de estas barreras.

Maldición de recursos para la ciencia


La extracción de recursos permite que el país acumule una riqueza significativa, pero a largo plazo, el crecimiento económico sostenible rara vez se proporciona únicamente en los recursos naturales, señala la UNESCO. Aparentemente, varios países aún no han podido aprovechar las oportunidades de crecimiento de la materia prima para fortalecer los cimientos de su economía. En este sentido, la conclusión sugiere que en los países ricos en recursos naturales, las altas tasas de crecimiento debido a la extracción de minerales privan al sector empresarial de incentivos para centrarse en la innovación y el desarrollo sostenible.

El final del reciente auge de los mercados de productos básicos, combinado con el colapso de los precios mundiales del petróleo en 2014, puso de manifiesto la vulnerabilidad de los sistemas nacionales de promoción de la innovación en una serie de países ricos en recursos que actualmente luchan por mantener su competitividad: Canadá, Australia, Brasil y los Estados árabes. - exportadores de petróleo, Azerbaiyán, Asia Central y la Federación de Rusia. Al mismo tiempo, algunos países cuyo desarrollo económico ha dependido tradicionalmente de la exportación de materias primas están haciendo esfuerzos adicionales hoy para hacer del desarrollo basado en el conocimiento una prioridad.

En circunstancias normales, los países ricos en recursos pueden permitirse el lujo de importar la tecnología que necesitan mientras persista la situación favorable (estados del Golfo, Brasil, etc.). En circunstancias excepcionales, cuando los países ricos en recursos enfrentan un embargo de tecnología, recurren a estrategias de sustitución de importaciones. Entonces, desde mediados de 2014, la Federación de Rusia ha ampliado sus programas de sustitución de importaciones en respuesta a sanciones comerciales que afectan la importación de tecnologías críticas. Al mismo tiempo, el ejemplo de Irán muestra cómo un embargo comercial prolongado podría alentar al país a invertir en desarrollo tecnológico endógeno.

Source: https://habr.com/ru/post/es386507/

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