👍🏾 🏦 🧓🏼 Ingresos incondicionales: cómo Finlandia planea implementar el primer proyecto nacional en la Unión Europea 📧 🏊 ☃️

El Instituto Finlandés de Seguridad Social, KELA, expresó algunas ideas preliminares sobre el experimento y la posterior introducción generalizada de ingresos incondicionales (DB) en todo el país . Como resultado, la base de datos reemplazará todos los demás beneficios recibidos por las personas y será relativamente grande. Según los cálculos, los ciudadanos finlandeses recibirán una cantidad libre de impuestos de 800 euros por mes, y durante la prueba del proyecto, 550 euros por mes. Está previsto que durante la fase piloto del proyecto, las personas no pierdan sus beneficios y se queden con los subsidios que ahora reciben.

Olli Kangas, director de investigación de KELA, compartió más información sobre esto. La fase piloto tendrá lugar en todo el país, pero sus participantes serán seleccionados mediante una lotería. Sin embargo, los expertos todavía están trabajando en un modelo que sea consistente con la constitución finlandesa. En marzo de 2016, ofrecerán al gobierno varios sistemas para elegir, y el gobierno decidirá en noviembre de 2016 comenzar la fase piloto en 2017.

Finlandia será el primer país en introducir una base de datos, y esto es impresionante, pero plantea algunas preguntas sobre esta iniciativa.

¿Existe la posibilidad de acabar con la pobreza en Finlandia gracias a DB?

La idea de DB se origina en el trabajo del economista libertario Milton Friedman . En 1962, abogó por un ingreso mínimo garantizado en forma de un "impuesto negativo sobre la renta". Él creía que ese ingreso debería ser la fase final del sistema de ingreso mínimo o cualquier otro sistema de protección social. También creía que la base de datos debería ser lo más pequeña posible y financiarse con un único impuesto sobre la renta (es decir, universal y al mismo ritmo para todos).

Por lo tanto, de hecho, Friedman estaba haciendo campaña por un sistema que proporcionaría a los empleadores trabajadores que estuvieran listos para trabajar por menos dinero y, al mismo tiempo, no impondría una carga adicional a los empleadores.

Por lo tanto, es importante comprender cómo se define la base de datos en este caso. Si es inferior al nivel de subsistencia, las personas no podrán sobrevivir, tendrán que buscar trabajo con algún salario, lo que conducirá a una disminución de los salarios. Si es lo suficientemente alto, como lo exige la "izquierda", existe el riesgo de que las personas no trabajen en absoluto. Pero los experimentos en los Estados Unidos han demostrado que este riesgo es mínimo. En el caso de Finlandia, el plan incluye un ingreso de 800 euros al mes por persona.

¿Es suficiente eliminar la pobreza? Si consideramos los gastos más necesarios de una persona que no está trabajando y viviendo sola, ese ingreso no permite que las personas que viven en la región de Helsinki paguen la vivienda, la comida y otras necesidades básicas. Él gana en comparación con una pensión para aquellos que no tienen una pensión por experiencia laboral (636 euros), pero estos pensionados tienen subsidios para vivienda, y de todos modos están por debajo de la línea de pobreza.

Por ejemplo, los experimentos en los EE. UU. En Denver y Seattle, que tuvieron lugar en 1970, proporcionaron a 5,000 familias ingresos anuales de $ 3,800 a $ 5,800 (en los precios actuales es de 20,000 a 32,000 euros). En los Países Bajos Utrecht, el experimento de la base de datos se limitó a 850 por persona y 1300 por pareja, pero Olli Kangas señala que esta cantidad es demasiado grande para Finlandia, donde el apoyo social es peor que en los Países Bajos.

Esto significa que el objetivo principal de la reforma no es la lucha contra la pobreza, especialmente porque debe aprobarse sin aumentar el gasto público. Su objetivo es reducir la burocracia y alentar a los parásitos a encontrar trabajo por sí mismos. Ahora parece que el experimento finlandés estará más cerca de los puntos de vista de Friedmann, y no de las esperanzas de aquellos que quieren acabar con la pobreza. Sin embargo, dado que el proyecto aún no se ha seleccionado, todo puede cambiar. Olli Kangas también tendrá que lidiar con diferentes condiciones en diferentes partes del país, con diferentes precios de la vivienda, lo que puede hacer que sea necesario mantener algunos subsidios a la vivienda.

¿De qué tipo es la base de datos prevista?

Aparentemente, se supone la introducción de una base de datos universal, la misma para todos. Según Kangas: "todos los ciudadanos finlandeses recibirán una cantidad libre de impuestos" de 800 euros.

Esta redacción plantea preguntas. ¿Los niños y los bebés también recibirán 800 euros cada uno? Quizás no, porque en una entrevista habló exclusivamente sobre adultos. Por lo tanto, se deberán dejar las prestaciones por hijos. Una pregunta más se refiere a los "ciudadanos de Finlandia". ¿Esto significa que los no ciudadanos serán expulsados? Actualmente, los ciudadanos de la UE que trabajan en Finlandia reciben los mismos beneficios sociales que los ciudadanos finlandeses. Y, sin embargo, ¿recibirán los ciudadanos finlandeses que viven en el extranjero 800 euros cada uno?

Otro debate entre los entusiastas de las bases de datos plantea la cuestión de si es necesario exigir a los receptores de ingresos que muestren cualquier actividad socialmente útil, con la excepción de aquellos que no pueden hacerlo por razones físicas o mentales. La información sobre este experimento no dice nada al respecto. ¿Será posible obtener una base de datos esquiando en Laponia o descansando en una cabaña en el lago? Este dilema, bien descrito en el libro "The Theory of Justice" de John Rawls, obliga a algunos expertos a recomendar la aplicación de la base de datos solo a aquellos ciudadanos involucrados en cosas socialmente útiles. Pero hay problemas. Uno puede considerar la participación en una organización sin fines de lucro como un negocio socialmente útil. ¿Qué pasa con las figuras culturales? Artistas, escritores? ¿Qué tal jugar a las cartas con amigos,necesita una empresa? No estoy seguro de que en una sociedad protestante sea fácil para todos aceptar la distribución de 800 euros al mes sin ninguna condición. Quizás es por eso que incluso los experimentos exitosos en los Estados Unidos no se han ampliado.

¿Cómo financiar una base de datos?

Según una entrevista con Lännen Media, Liisa Hyssälä, directora de KELA, dice que la reforma ahorrará millones de euros en el presupuesto.

Esto es sorprendente, ya que los cálculos anteriores mostraron que la base de datos le costaría demasiado al país. Por ejemplo, del informe de 1994 se deduce que la base de datos no es económicamente beneficiosa para el país. El informe sugiere reemplazarlo con una base de datos parcial que no cubra completamente el costo de vida. Pentti Arajärvi, quien fue comisionado en 1996 para escribir un informe para el Ministerio de Asuntos Sociales y Salud, escribió un artículo en 1998 en la revista Economics and Society que indica que los sistemas de bases de datos son demasiado caros. En la misma revista, en un artículo del profesor de economía Matti Tuomala, se expresa el apoyo al actual sistema de seguridad social. Incluso Olli Kangas parece estar insinuando que el costo de la base de datos será comparable al costo del sistema de seguridad social actual.

A finales del siglo XX, el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Finlandia desarrolló modelos y simulaciones para estudiar bases de datos. Desde principios del siglo XXI, KELA ha desarrollado el modelo JUTTA, que permite simulaciones aún más detalladas. En 2004, el investigador Pertti Honkamäki hizo cálculos para el caso de la base de datos con un tamaño mensual de 400 euros utilizando este modelo, reemplazándolos con todos los beneficios sociales. Necesitaba hacer un cálculo del porcentaje de impuestos para este caso. A juzgar por los cálculos, los impuestos para aquellos que ganan más de 60,000 euros al año deben ser del 55%, y para todos los demás, del 48%, lo cual es casi imposible. Pero este modelo no tuvo en cuenta la reducción del gasto en burocracia y el modelo de comportamiento de los ciudadanos.

La última palabra está reservada para Perti Honkanen, el investigador principal de KELA, quien realizó una presentación en la Universidad de Tampere en 2011 bajo el título "Ingresos básicos universales como alternativa europea". Basado en el modelo JUTTA, presentó sus cálculos de ingresos de 400 euros / mes y concluyó que “parece posible crear un sistema de base de datos que incluya muchas funciones del sistema existente; las transferencias de ingresos entre hogares y ciudadanos son grandes pero no irrazonables; quedan algunos subsidios debido al alto costo de la vivienda ". ¿Pero sería aceptable un aumento de impuestos de 800 euros?

Las declaraciones de Fox Hissal fueron probablemente demasiado optimistas. Por lo tanto, será muy interesante analizar las propuestas de KELA en noviembre, ya que estos riesgos financieros y sus declaraciones pueden significar que, como resultado, el ingreso básico no será en absoluto lo que esperamos que sea.

¿Podrán los residentes finlandeses aceptar la base de datos?

Desde la perspectiva de los partidos políticos, la mayoría de sus miembros apoyan este proyecto. Los Verdes siempre han apoyado esta idea, la izquierda también aboga por ella. El partido central propuso incluirlo en el programa del gobierno. También cuenta con el apoyo del Partido de la Coalición Nacional, y con menos voluntad del Partido de los Verdaderos Finlandeses.

Hace unos años, los socialdemócratas se opusieron, basándose en la publicación de la Fundación Kalevi Sorsa: “Ingresos incondicionales. ¿Decisión difícil o blanda? El trabajo fue escrito por el investigador sindical Ville Copra, quien critica severamente la idea de la base de datos. Durante un debate en 2007, uno de los líderes del partido declaró claramente estas objeciones: "La base de datos fomenta la pasividad, es demasiado costosa, es solo otro sistema entre otros y no corresponde a la ética de trabajo del luteranismo". Además, su rechazo de la base de datos probablemente se deba a los estrechos vínculos del partido con los sindicatos, que creen que una base de datos que no sea de trabajo dará lugar a salarios más bajos, y de acuerdo con los preceptos de Milton Friedman será beneficioso solo para los empleadores. Sin embargo, los socialdemócratas en 2015 no se opusieron particularmente a esta iniciativa.

Además, existe una ligera divergencia de opiniones entre todas las partes. Algunos socialdemócratas apoyan esta idea. En la Alianza de Izquierda, las personas asociadas con los sindicatos expresan una actitud negativa hacia el DB. Incluso los Verdes no tienen 100% de apoyo. En 2006, todas las compañías ordenaron un cuestionario a TNS Gallup Oy, que incluía la pregunta: "¿Es necesario dar un salario a todos los ciudadanos?". El 29% de todos los ciudadanos dijo "Sí" (de los cuales el 36% eran del Partido Verde), y el 47% dijo "No" (de los cuales el 44% eran del Partido Verde). Y un año después, la idea de una base de datos apareció en el programa Verdes.

En el caso del debate público, la opinión pública se vuelve extremadamente sensible. Pero, como se muestra en un trabajo de 2002 en el Congreso Europeo sobre Ingresos Incondicionales "Apoyo a los ingresos incondicionales en Suecia y Finlandia", el soporte de la base de datos depende de la redacción. El 76% de los finlandeses apoya la idea de un impuesto negativo sobre la renta, el 63% apoya ingresos incondicionales y el 79% apoya ingresos garantizados para los trabajadores. Además, estos tres conceptos son casi iguales. Vale la pena señalar que estas cifras son mucho más altas en Finlandia que en Suecia.

¿Se adoptará una visión diferente del trabajo combinado con DB en el país?

En relación con la implementación de la base de datos, surge la cuestión del trabajo. En Europa, hay una gran cantidad de desempleados, y las posibilidades de que disminuya en el futuro cercano son pequeñas. En particular, esto se debe a la fuerte automatización y robotización, que conducen a una reducción en el número de trabajos.

Debería pensarse que tal situación puede volverse permanente, cuando necesitaremos cada vez menos personas que trabajen para producir todo lo que necesitamos. Con una disminución en el número de recursos en el planeta, el crecimiento de la producción parece poco realista. Algunos dicen que estamos entrando en una nueva era en el desarrollo de la humanidad, y que las medidas sociales actuales ya no son adecuadas. En los últimos años, la pobreza y las dificultades sociales han ido en aumento, y no hay signos de mejora.

Esta situación puede abordarse de diferentes maneras. Puede reducir la cantidad de horas de trabajo (y salarios). Puede usar la base de datos para alentar a las personas que se dedican a actividades distintas al trabajo regular. Esto puede conducir a la creación de un nuevo tipo de sociedad donde se puede elegir entre el trabajo y las actividades sociales culturales o no remuneradas.

¿Que esperar?

Por el momento, la idea se está desarrollando sin ningún problema. Pero hay dos obstáculos serios en su camino: después de la publicación de propuestas, las personas verán quién ganará y quién perderá si se introduce dicho programa. Esto puede conducir a disturbios. Y luego, cuando se trata de la votación parlamentaria, algunos de sus miembros pueden cambiar su actitud ante este problema.

Sin embargo, en Finlandia, generalmente se toma una decisión que ha alcanzado el nivel de gobierno. Los próximos meses serán muy interesantes y toda la comunidad europea seguirá de cerca esta seria iniciativa finlandesa.