Uno de los principales problemas que enfrentan las instituciones de desarrollo urbano en todo el mundo es el "cinturón de óxido". Estas son instalaciones industriales que quedaron de la revolución industrial. Tales objetos requieren reurbanización. Y es importante llevarlo a cabo de tal manera que las regiones sean lo más eficientes posible, aportando ingresos a la ciudad y, al mismo tiempo, convenientes para los residentes. Cuando hablamos de áreas como Puerto Madero, ubicado en el centro de las grandes ciudades, es más fácil trabajar con ellas inicialmente: la cantidad de residentes y organizaciones en tales ciudades está creciendo, necesitan nuevas áreas.
Pero, ¿qué hacer con las aldeas de tipo urbano en las que la población ha disminuido durante los últimos diez o veinte años? ¿Cómo atraer a las personas, cómo hacer que se queden? Esta pregunta es mucho más complicada, y aunque nadie puede dar una respuesta exacta, no existe una receta sin problemas. Pero podemos ver cómo ahora Rusia está trabajando en este tema.
Níquel, región de MurmanskReurbanización de zonas industriales en Moscú
El nombre "Cinturón de óxido" originalmente significaba parte del Medio Oeste y la costa este de los Estados Unidos, en la que la siderurgia y otras industrias pesadas se concentraron desde el comienzo de la industria hasta la década de 1970. Estas son áreas de Nueva York, regiones de Pensilvania, Ohio, Indiana, Michigan e Illinois, y otras. En los años setenta y ochenta, se redujo la producción de acero, automóviles y otras industrias, algunas de las cuales se trasladaron a otros países donde los recursos laborales eran más baratos. Las fábricas se detuvieron, las personas perdieron sus empleos, la calidad de vida disminuyó, la deuda externa creció.
Ahora, el concepto de "cinturón de óxido" se utiliza para todas las instalaciones industriales urbanas que se han "ralentizado" o se han detenido por completo. Debido a tales objetos, el área de la ciudad o pueblo aumenta, y la accesibilidad al transporte disminuye con respecto a importantes recursos administrativos o financieros. A veces, la producción obsoleta continúa contaminando el medio ambiente, lo que afecta la salud de los residentes. A veces esta es la única producción, solo asegura la vida de la ciudad.
En Moscú y San Petersburgo, el área total de zonas industriales es de 14,000 ha. Otras 4.000 ha de esos territorios se encuentran en más de 13 millones de ciudades en Rusia. Ahora Moscú ha comenzado a luchar activamente contra esto, y no sin éxito. Se colocaron oficinas y apartamentos en muchos edificios antiguos, llamándolos la palabra de moda "loft". En el territorio de la antigua "Asociación Rusa de Fabricación de Cerveza y Miel en Moscú", se construyó el centro de culto de arte contemporáneo "
Bodega ".
Por separado, vale la pena señalar la actual
"Moscú" de Technopolis , ubicada en el territorio de la antigua fábrica de automóviles que lleva el nombre de Leninsky Komsomol (AZLK) con un área de 32 hectáreas. En 2013, el Gobierno de Moscú creó un grupo de trabajo especial para trabajar en Technopolis. Incluyó expertos de Rusia, Estados Unidos, Canadá, Alemania, Francia en el campo de la promoción de la innovación y la creación de territorios especializados. Ahora Technopolis opera, alberga industrias de alta tecnología, se llevan a cabo eventos como el foro Open Innovations. Por ejemplo, en Technopolis, el desarrollador líder mundial de optoelectrónica NeoPhotonics está trabajando: publiqué un
recorrido fotográfico por su sala limpia .
En 2014, el gobierno de Moscú decidió implementar un proyecto de reurbanización para la planta AMO ZIL con la participación de inversores privados. Es interesante observar el aumento en el valor de la trama. Inicialmente, ascendió a 10 millones de dólares. Después de desarrollar el concepto - $ 40 millones. En la etapa del plan maestro terminado, el sitio ya valía $ 100 millones. Y después de la puesta en servicio, el valor de mercado del territorio de la antigua planta será de $ 3 mil millones. En 2030, se ubicarán 4,5 millones de metros cuadrados de viviendas y oficinas en la península de ZiL. En una parte se ubicará el complejo residencial Zilart, la otra se reservará para oficinas y producción.
Níquel: un vívido ejemplo de un monotown
En los comentarios a mi
artículo anterior, expresaron la opinión de que cualquier fábrica vieja puede ser barrida y pintada para que se convierta en un "caso exitoso de reurbanización". Por supuesto, esto es posible, pero en una condición importante: cuando el complejo de edificios se encuentra dentro de una ciudad densamente poblada, en la que muchas empresas innovadoras y de alta tecnología, instituciones educativas ya están concentradas, y las personas llegan constantemente a esta ciudad y necesitan nuevas áreas para oficinas, industrias y viviendas. .
Cuando hablamos de una ciudad con una población en declive, con una planta en las afueras, a la que los residentes pueden viajar durante media hora en autobús, esto no funciona. Dicha ciudad debería resolver una serie de problemas, uno de los cuales es atraer inversiones. Suponga que puede tomar otra deuda del presupuesto federal. ¿Así es como gastar este dinero? E incluso estas preguntas se desvanecen antes que otras: ¿cómo motivar a las personas para que no se vayan a las grandes ciudades? ¿Cómo atraer nuevas personas? ¿Cómo asegurar el crecimiento de los ingresos de la ciudad debido a su trabajo?
En la década de 1930, la construcción del pueblo de
Nickel , obligado por el nombre al elemento del mismo nombre que la tabla periódica, comenzó en el territorio de Finlandia. La vivienda fue construida alrededor de la planta de la empresa finlandesa Petsamon Nikkeli. Más tarde, la ciudad se convirtió en parte de la Unión Soviética. Durante la Segunda Guerra Mundial, las instalaciones de producción de la planta fueron casi destruidas, pero la URSS las restauró, y en 1946 tuvo lugar la primera fundición. Hoy, el complejo de minería y fundición de
Pechenganickel produce mineral enriquecido de cobre y níquel,
Feinstein .
En 1959, la población de níquel era de 16 305 personas. En 1970, llegó a 21,299 personas. La ciudad alcanzó su pico de población a finales de los años ochenta. Desde entonces, el número de residentes ha disminuido constantemente. Ahora en una ciudad con una superficie de 15 kilómetros cuadrados viven 11.599 personas. La empresa que forma la ciudad emplea a 2.200 personas. A modo de comparación: en la ciudad de
Reutov, región de Moscú, 99.989 personas se alojan en un área de 8,9 kilómetros cuadrados según datos de 2017. Pueden ir a trabajar a Moscú. Aunque los Nikelitas pueden, y dejan, al menos a Murmansk, un máximo, a una de las dos capitales.
En PGT Nickel lo tiene todo. Casi mil quinientos edificios residenciales de un piso a nueve pisos. Algunos de los edificios están ocupados solo por tiendas en el primer y segundo piso, cuando los tres o cuatro pisos restantes están vacíos, las ventanas están obstruidas, la luz y las comunicaciones no funcionan. Y esto está en el centro de la ciudad. Hay un hospital en el que hay médicos de no todas las direcciones. Hay bancos, farmacias, ferreterías, supermercados de la red "Pyaterochka" e "Imanes". Incluso hay parques infantiles en un nivel más alto que en las grandes ciudades. Y aún la gente se va. El ambiente fue transmitido perfectamente por el clip de la banda británica White Lies, filmada en esta ciudad hace casi 10 años.
Y hay 319 "Níqueles", más grandes o más pequeños, en Rusia. El
Fondo para el Desarrollo de Ciudades de
Industria Única trabaja con tantos asentamientos y ciudades de tipo urbano. El resultado no aparecerá de inmediato, pero ya podemos ver y discutir qué métodos utiliza esta institución de desarrollo.
¿Cómo están tratando de desarrollar ciudades de una sola industria?
Varios cientos de institutos de desarrollo municipal operan en Rusia, como la
Agencia de Inversión ANO Cherepovets , que fue establecida por la Oficina del Alcalde de Cherepovets y OJSC Severstal. Durante los años de trabajo con estas instituciones de desarrollo, el "Fondo de Desarrollo de Monotown" llegó a una conclusión decepcionante: la mayoría de las veces estas instituciones no tienen indicadores de desempeño claramente definidos, y los empresarios y las corporaciones no son conscientes de estas organizaciones en las ciudades. El reconocimiento comercial es necesario en términos de atracción de inversiones, y el KPI es necesario para evaluar el trabajo de una institución. El Director General del Fondo, Ilya Krivogov, está seguro de que tales instituciones son necesarias, pero solo como estructuradas para estructuras comerciales con KPI específicos. De lo contrario, solo será un "synecourt" donde la gente está sentada en Odnoklassniki por un salario.
¿Cómo deben desarrollarse las ciudades de una sola industria? Hay varias opciones Pueden desarrollarse como entidades independientes y autosuficientes, o pueden entrar en aglomeraciones más grandes. Entre ciudades puede y debe haber un proceso de migración de población. Al mismo tiempo, es importante lograr un equilibrio entre las ciudades pequeñas y grandes, como ya hemos mencionado un par de veces, será más fácil para los residentes del mismo Nickel buscar trabajo con un buen salario, ya sea en el Murmansk más cercano o en Moscú. El
objetivo principal
del fondo es "crear condiciones para atraer inversiones y crear empleos en ciudades de una sola industria con una situación socioeconómica difícil, o" ciudades en crisis de una sola industria "". Entre las áreas de trabajo importantes, el fondo distingue:
Se dio prioridad al embellecimiento ya que la conveniencia de la vida para muchas personas puede ser un factor importante para decidir si irse o quedarse. ¿Qué puede motivar a una persona a quedarse en una ciudad pequeña? Varias razones me vienen a la mente de inmediato:
- Amor por la ciudad natal.
- Un pariente enfermo que no puede sobrevivir al movimiento.
- Alcoholismo
- "Vive genial aquí"
Con un cuarto factor, la base funciona. Realizó encuestas en las 319 ciudades. Es importante no lo que quiere el alcalde, sino lo que quieren los residentes de estas ciudades, lo que les falta. La opinión de la generación joven que trabajará en las empresas es importante. Si, por supuesto, lo hará.
Una ciudad hermosa y conveniente con infraestructura desarrollada puede hacer que una persona se quede a trabajar en ella o hacer que deje a su familia aquí para irse a trabajar. Pero, ¿cómo asegurarse de que una persona no se vaya a trabajar? Necesita un trabajo bien remunerado. Para que estos trabajos aparezcan, para que el dinero aparezca por buenos salarios, la ciudad debe atraer inversiones. Aquí pasamos al aprendizaje.
La capacitación, según el director general del fondo, es de naturaleza aplicada: a los equipos se les enseña a atraer inversores y desarrollar la ciudad. El fondo se lleva a cabo conjuntamente con la escuela de negocios Skolkovo y la RANEPA. Actualmente, 200 equipos de alcaldes de 200 ciudades han completado el curso; además de ellos, los empleados de los institutos de desarrollo están invitados a estudiar.
Además, el fondo en sí mismo atrae inversiones en ciudades, apoyando proyectos para crear nuevos empleos. Pero, por supuesto, sería mejor que las propias ciudades hicieran esto con un control mínimo de las instituciones de desarrollo; este debería ser el caso en un mundo ideal.
Volviendo a la discusión que comenzó en la publicación anterior, me gustaría señalar: no todas las ciudades deberían convertirse en Ciudad 3.0. Pero al mismo tiempo, Rusia no tiene que estar "al otro lado del mostrador", convirtiéndose en "un país del tercer mundo con la producción más barata y más sucia". El territorio y el potencial del país es tan grande que podemos llevarnos bien con el mecanismo de las ciudades, pero equipados para una vida cómoda para los ciudadanos y utilizando tecnologías avanzadas, y ciudades que se convertirán en el centro del conocimiento. La descentralización del desarrollo, cuando diferentes grupos en el país atraerán diferentes, pero al mismo tiempo un mejor capital humano, me parece el concepto más adecuado para el futuro del país.