Cuando dicen "instituciones de desarrollo de Rusia", a menudo significan que no son necesarias en países normales. Que las ciudades y aglomeraciones son desarrolladas por la "mano invisible del mercado", que las industrias se crean y se forman de manera independiente. La experiencia mundial muestra que esto no funciona. Países con economías fuertes como el Reino Unido, Argentina y China imponen a las instituciones de desarrollo la responsabilidad de transformar las zonas deprimidas y subdesarrolladas en espacios para personas y empresas.
Veamos las etapas de la evolución de las ciudades y varios casos de reurbanización con la participación de instituciones de desarrollo.
Shenzhen chinaComencemos con el componente teórico: con la evolución de las ciudades. Las ciudades de hoy representan el 80% del producto interno bruto. Una razón son los costos de transacción más bajos. Es decir, en las ciudades los costos son más bajos, que no se relacionan directamente con la producción de productos, sino con los costos indirectos asociados con esta producción para la recolección y búsqueda de toda la información necesaria para la actividad, la conclusión de varias transacciones, contratos, acuerdos, etc. El segundo componente importante del "éxito" de las ciudades: concentración de mejor capital humano. Son las ciudades las que impulsan el desarrollo de la economía global.
Las ciudades pasan por ciertas etapas de evolución:
- City 1.0 es más bien una ciudad industrial en la que se desarrolla la industria, se ubican grandes empresas.
- Ciudades 2.0: la ciudad se está moviendo más hacia el sector de servicios y el desarrollo de pequeñas y medianas empresas.
- City 3.0 es una ciudad postindustrial, que es un centro de educación, un centro de tecnología, un centro de conocimiento, cuyo motivo principal para el desarrollo es el diseño del paisaje .
City 1.0 es un mecanismo de ciudad que fue percibido como una herramienta para que las personas vivan y trabajen. Según este principio, en la primera mitad del siglo XX, el arquitecto francés
Le Corbusier propuso trabajar con él. En sus conceptos de reconstrucción de París, Moscú y otras ciudades, se basó en la siguiente estructura: en el centro de la ciudad hay edificios administrativos altos (60 pisos); Están rodeados de parques y edificios residenciales. En 1930, propuso un nuevo concepto de "Ciudad Radiante", en el que asignó espacios separados para la zona de industria pesada, almacenes, industria ligera, parque, residencial, transporte, negocios y otros.
La industrialización condujo lógicamente al deterioro de la condición ecológica de todas las ciudades principales. Aparecieron activistas que querían cambiar el estado actual de las cosas. Una de ellas fue una escritora canadiense-estadounidense, teórica de planificación urbana y una de las fundadoras del nuevo movimiento de urbanismo,
Jane Jacobs . En el libro "La muerte y la vida de las grandes ciudades americanas" (1961), describió los principios básicos del funcionamiento económico de las ciudades e introdujo el principio de sustitución de importaciones urbanas. Ella formuló argumentos contra la planificación urbana impulsada por ideas abstractas. La ciudad no puede ignorar la vida cotidiana de sus habitantes, debe ser vibrante, diversa. Debe basarse en un orden espontáneo y varios mecanismos de autorregulación. Este concepto de ciudad puede llamarse "humanista" y atribuirse a City 2.0.
La siguiente etapa en la evolución de la ciudad es City 3.0. Estamos hablando de una iniciativa cívica desarrollada, educación global, multiculturalismo, comunicación internacional. La ciudad se convierte en un centro de conocimiento y tecnología, y el papel de la industria en ella está disminuyendo. Por ejemplo, en Londres solo el 2% del producto regional bruto está ocupado por la industria. Los mercados financieros y la economía del conocimiento se destacan.
¿Es posible ir directamente a la tercera etapa, habiendo saltado la segunda o incluso la primera? ¿Cómo puede convertir una pequeña aldea en una aglomeración con una población de 10 millones de personas? ¿Qué organizaciones se necesitan para desarrollar ciudades?
Detengámonos en el concepto de "
reurbanización ": esta es una de las formas más efectivas de volver a perfilar (reasignar) objetos inmobiliarios no reclamados o territorios de uso irracional. El redesarrollo de ciudades y otros territorios puede ocurrir de diferentes maneras. Es posible crear centros industriales, grupos de museos, negocios, turismo, transporte, eventos y grupos educativos.
Barcelona (españa)
A finales del siglo XX, el territorio costero de la parte sur de la
Barcelona española estaba ocupado por la línea ferroviaria, la zona industrial y el antiguo mercado de pescado. En el siglo XIX, esta área fue el epicentro de la revolución industrial. Hoy, tales territorios se llaman el "cinturón de óxido". Debido a las instalaciones industriales, que pueden dejar de funcionar, el área de las ciudades aumenta y la eficiencia de la infraestructura de transporte disminuye.
El dinero para un proyecto de reconstrucción costera, lanzado en 1990, fue emitido por la corporación estatal privada Nova Icaria Societat Anonima. En la primera etapa, las inversiones ascendieron a 1.100 millones de euros. De estos, el 40% fueron proporcionados por la empresa de desarrollo municipal, el 40% fueron invertidos por empresas de desarrollo privadas y el 20% por bancos.
El resultado fueron 18 hectáreas de playas con una longitud total de 4 kilómetros, 50 hectáreas de parques, un paseo peatonal de 30 metros de ancho, 700 puertos deportivos, dos torres multifuncionales de 100 metros de altura y 2,000 apartamentos, así como clubes, restaurantes, cafeterías y hoteles.
Buenos Aires (Argentina)
A orillas de la Bahía de La Plata en Buenos Aires se encuentra el
área de Puerto Madero . Su ubicación determinó el propósito del área: aquí en 1882 el gobierno de Argentina firmó un contrato con el empresario Eduardo Madero para la construcción del puerto. La construcción comenzó en 1887 y se completó en 1897. Fue un proyecto costoso, que se convirtió en uno de los logros de ingeniería más importantes de su tiempo. Pero, desafortunadamente, la aparición de buques de carga más grandes llevó a la obsolescencia del puerto 10 años después de la finalización de la construcción.
En Buenos Aires, se construyó un nuevo puerto en 1926. El puerto en la bahía se volvió redundante y continuó funcionando como una instalación auxiliar. El área alrededor del puerto estaba ocupada por almacenes y páramos. Puerto Madero se convirtió en una de las principales áreas criminogénicas de la ciudad, permaneció para demoler o reconstruir radicalmente. Vale la pena señalar que el área de Puerto Madera está ubicada geográficamente en el centro de Buenos Aires.
En 1989, el Gobierno Nacional de Argentina y el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires invirtieron en la Corporación Antiguo Puerto Madero. El gobierno de la ciudad determinó la estrategia del instituto de desarrollo urbano, y la gestión del territorio de 170 hectáreas se convirtió en su propiedad. A fines de la década de 1980 y principios de la década de 1990 fue un momento muy difícil para Argentina: se produjo un incumplimiento, el PIB cayó un 30% durante varios años. En estas condiciones, el instituto de desarrollo atrajo $ 2.5 mil millones de inversión privada y convirtió la zona criminal deprimida en un centro comercial y turístico.
Gran Londres (Reino Unido)
En 1965, se formó una nueva unidad administrativa de Londres y partes de otros condados vecinos: el Gran Londres. Hoy en día, hay dos institutos de desarrollo en el Gran Londres, uno de los cuales es la Corporación Especial de Desarrollo del Legado de Londres. Ella está involucrada en el desarrollo del Parque Olímpico y sus alrededores.
En el proceso, London Legacy Development Corporation logró atraer inversiones extranjeras y equilibrar los diversos tipos de bienes inmuebles, al tiempo que preservó el componente cultural.
Cabe señalar por qué, en principio, la ciudad necesitaba esta corporación. En Londres, la autoridad y los recursos financieros no se concentran en manos del gobierno central. Se dividen entre las unidades administrativas del nivel de distrito: "
ciudad " (ciudad de Londres). Para gestionar un proyecto en el territorio de varios boros al mismo tiempo, se necesita una estructura que coordine las actividades de estas unidades y participe en fondos externos. En este caso, un área de 480 hectáreas cubrió partes de cuatro boros. El presupuesto anual del proyecto es de 127 millones de libras, unos 170 millones de dólares.
La Administración del Gran Londres invirtió el 80% de los fondos en el instituto de desarrollo, los fondos propios de la corporación ascendieron al 10%, los inversores privados agregaron otro 10%. El objetivo del instituto de desarrollo era construir el Parque Olímpico y garantizar su funcionamiento posterior, para que no se convirtiera en un territorio abandonado, lo que a veces ocurre con tales objetos.
Beijing (China)
En 1995,
Beijing Capital Group se estableció en
Beijing para coordinar las actividades de 170 empresas unitarias estatales. El objetivo principal era crear una empresa de gestión que pudiera aumentar la eficiencia de las empresas unitarias estatales y atraer inversiones de terceros en ellas. Después de todo, una cosa es moler piezas en la planta, otra muy distinta es venderlas, y la tercera es atraer inversiones en nuevos desarrollos y expansión de la producción.
El Instituto de Desarrollo trabaja en cuatro áreas:
- Protección del medio ambiente, incluido el trabajo con agua, residuos sólidos, contaminación del aire, desarrollo de tecnologías de protección.
- Infraestructura, incluyendo carreteras, ferrocarriles y líneas de transporte subterráneas.
- Inmobiliaria, construcción y venta.
- Servicios financieros, fondos.
Cada una de las áreas clave se resalta en un negocio separado. Beijing Capital Co., que cotiza en la Bolsa de Valores de Shanghai, es responsable del medio ambiente, y Beijing Subway es responsable del componente de transporte.
Los activos de Beijing Capital Group han crecido 30 veces desde 2003, de 1.300 millones de dólares en 2013 a 30.000 millones en 2015. Entre las fuentes de atracción de inversiones se encuentran bonos, préstamos de otras instituciones de desarrollo, OPI de filiales, venta de acciones en empresas Grandes fondos de inversión. En 2015, el grupo colocó bonos por $ 600 millones, atrajo un préstamo del Banco Asiático de Desarrollo por $ 300 millones, realizó una OPI de una subsidiaria de Beijing Capital Land por $ 122 millones y vendió una participación en otra subsidiaria de desarrollo de capital, KKR, al fondo estadounidense por $ 191 millones. .
Este instituto de desarrollo desempeña hoy un papel dominante en el desarrollo de la infraestructura de Beijing y también desarrolla toda la región Beijing-Tianjin-Hebei.
Shenzhen (China)
En 1980,
Shenzhen era un pequeño pueblo. Hoy es una zona económica especial, una aglomeración con una población de 11 millones de personas, que crece cada año en un 9% del PIB, que ahora asciende a unos 300 mil millones de dólares. Pero lo más interesante es que la mitad de todas las patentes en toda China están registradas aquí. La región está siendo
desarrollada por el Instituto de Desarrollo de China .
En el instituto de desarrollo en China, se abrieron 11 zonas de libre comercio. La misión de estas zonas es crear sitios y territorios experimentales para centros de desarrollo para la zona de la región Asia-Pacífico, y al mismo tiempo deberían convertirse en centros internacionales para el comercio. Cada una de las zonas puede especializarse en servicios específicos: financieros, logísticos, de información.
A nivel nacional y local, el instituto de desarrollo:
- Implementa un sistema de autorregistro.
- Desarrolla políticas y reglas para servicios financieros y fiscales.
- Lleva a cabo reformas administrativas a nivel local para proporcionar servicios de manera integral y utilizar servicios intelectuales para la recaudación y contabilidad de impuestos y otros pagos.
De hecho, el instituto de desarrollo hace que hacer negocios en las zonas de libre comercio sea lo más conveniente posible. Esto se aplica no solo a la gestión de documentos, sino también al desarrollo y la reurbanización de los territorios, el mecanismo para la distribución de la tierra y el marco legislativo, incluidos los derechos de propiedad intelectual y su protección.
Cerca de Shenzhen se encuentra Foxconn, donde recolectan productos de Apple, Microsoft, Sony y muchas otras grandes empresas. Recientemente, la fábrica
reemplazó al 90% de los empleados con robots y recibió un aumento de la productividad del 250% .
Y ahora en números: 120,000 organizaciones se registraron en la zona comercial especial de Qianhai y Shekou ubicada dentro de Shenzhen en 2016, alrededor de 50,000 comenzaron un negocio, de las cuales 170 fueron invertidas y creadas por compañías de la lista
Global 500 . La inversión extranjera alcanzó los 50 mil millones de dólares, un 80% más que en 2015.
Cinturón oxidado
Algunos ejemplos de redesarrollo se centraron en "cinturones oxidados". Las fábricas, fábricas, puertos que quedan de la industrialización aumentan el área de la ciudad. El desarrollo incontrolado de estas áreas por almacenes, mercados, la aparición de barrios marginales conduce a la creación de áreas criminógenas, tierras baldías y reduce la efectividad de la logística. En pocas palabras, es difícil para las personas que viven aquí trabajar en otra parte de la ciudad. La forma de resolver estos problemas es crear un nuevo concepto y reestructurar radicalmente los distritos.
En este caso, las instituciones de desarrollo son una herramienta efectiva. Las organizaciones especialmente creadas acumulan la experiencia y las competencias necesarias para desarrollar planes de desarrollo y traducirlos a la realidad, además de atraer inversiones para estos trabajos.
Continuará: en el próximo artículo hablaremos más sobre otros ejemplos de "cinturones de óxido" en Rusia y el mundo y sobre la lucha contra este factor.