El 28 de diciembre de 2017, la Duma del Estado planea considerar un proyecto de ley sobre la regulación del mercado de criptomonedas y la realización de una ICO. En previsión de este evento, la Asociación Rusa de Criptomonedas y Blockchain (RACIB) ha
presentado su propia versión de enmiendas a la legislación para legalizar el crowdfunding a través de un ICO en Rusia.
→
Texto de factura (docx)→
Glosario (xlsx)RAKIB propone enmendar la Ley Federal Nº 209-FZ "sobre el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas en la Federación de Rusia". Por lo tanto, el crowdfunding (ICO) es visto como una "infraestructura no gubernamental para apoyar a las pequeñas y medianas empresas", que "opera donde las pequeñas y medianas empresas no pueden atraer financiamiento bancario o participar en licitaciones organizadas". El proyecto de ley enfatiza que los principales consumidores de crowdfunding en Rusia no son startups, sino una pequeña y mediana empresa de rápido crecimiento, que no necesariamente pertenece a la categoría de startups de riesgo (ver artículo 3, párrafo 10).
Las enmiendas propuestas introducen en la legislación los conceptos de
registro distribuido y
financiamiento distribuido .
En particular, los participantes en el financiamiento distribuido son ciudadanos, empresarios individuales y entidades legales cuyos fondos son recaudados por lugares de crowdfunding acreditados como parte de las actividades de crowdfunding que utilizan un registro distribuido.
Es decir, los individuos también pueden participar en financiamiento distribuido, ya que esto está sucediendo en el mercado de ICO ahora. Por cierto, recientemente el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia anunció las restricciones que se han introducido en el proyecto de ley sobre las ICO (aparentemente, estamos hablando de otro proyecto de ley alternativo). En particular, la cantidad máxima que se puede obtener a través de la venta de tokens será de mil millones de rublos. Los inversores no calificados (es decir, los individuos) podrán invertir un máximo de 50,000 rublos, y no habrá restricciones para los inversores calificados. El Ministerio de Finanzas señaló que este artículo ya se ha incluido en el proyecto de ley sobre la regulación del mercado de criptomonedas, que se presentará a la Duma del Estado el 28 de diciembre.
El proyecto de ley RACIB establece otros límites de financiación: "La cantidad máxima de fondos recaudados de un individuo en el marco de todas las entidades jurídicas rusas dedicadas a actividades de crowdfunding acreditadas de conformidad con este artículo a una entidad jurídica en el proceso de organización de la recaudación de fondos por dicha entidad jurídica
no puede ser más de veinte millones de rublos , de un individuo que es un empresario individual - cien millones de rublos, de un legal personas, sin límites ".
Definitivamente, esta es una gran diferencia para una persona que no es un inversionista calificado: invierta un máximo de 50,000 o 20,000,000 de rublos. La primera opción del Ministerio de Finanzas convierte las inversiones en una especie de diversión frívola: esta cantidad es inferior a incluso mil dólares, es decir, no hay necesidad de hablar de inversiones normales, incluso las
fichas con criptomonedas son más caras.
Por ejemplo, la startup Filecoin (un almacenamiento en la nube descentralizado donde a los usuarios se les paga por almacenar archivos) en agosto recaudó $ 257 millones al colocar tokens a través de ICO. Los llamados "inversores calificados" (Winklevoss Capital, Digital Currency Group y Y Combinator) participaron en una venta preliminar cerrada de tokens y los compraron por $ 52 millones, pero la mayor parte de las inversiones fueron proporcionadas por pequeños jugadores durante la venta abierta de tokens; de hecho, esta es la esencia El concepto de "crowdfunding", que no es muy compatible con el concepto de "inversor calificado", en el que insiste el Ministerio de Hacienda.
La propuesta de RACIB describe el procedimiento de crowdfunding (ICO) y también introduce la definición de "lugares de crowdfunding": esta es una "entidad legal rusa que realiza actividades de crowdfunding acreditadas de la manera prescrita por el Gobierno de la Federación de Rusia e incluidas en el registro estatal de lugares de crowdfunding acreditados".
Para obtener la acreditación, el sitio debe cumplir una serie de requisitos. Por ejemplo, para una "persona que actúa como el único órgano ejecutivo", se requieren al menos dos años de experiencia en la gestión de la organización. El sitio del crowdfunding debe mantener un registro de transacciones, publicar información estadística y los criterios principales para seleccionar proyectos y, en caso de determinar la calificación del proyecto, revelar la metodología para determinar la calificación.
RACIB también propone "garantizar la seguridad de los fondos de los inversores mediante el uso de cuentas bancarias especiales y la divulgación completa en el registro distribuido de las actividades económicas de los receptores de fondos, el acceso electrónico de los inversores a la inversión mediante crowdfunding y un registro distribuido".
Recordemos que recientemente el Presidente de Bielorrusia
firmó un decreto que legaliza las ICO en el país y en el extranjero, exime a los participantes del mercado de una serie de impuestos y también les introduce un sistema legal inglés.