Las opciones existentes para regular las ICO en Rusia no tienen sentido y son despiadadas. La regulación minera debe tener en cuenta los intereses de los propios mineros, y Bielorrusia puede convertirse en el nuevo centro europeo de tecnología financiera. ¿Por qué es así ?, nos dijo Igor Matyukhin, miembro del consejo de expertos en apoyo legislativo para el desarrollo de fintech en la Federación de Rusia bajo el Comité de la Duma Estatal sobre el mercado financiero. Igor también dirige Esonics, una empresa que fabrica equipos de minería.
Entrevistador: Sergey Karpov
Demandada: Igor MatyukhinAntes de finales de 2017, el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia desarrolló revisiones a las leyes sobre la legalización de las ICO. Pero el gobierno de la Federación Rusa, a su vez, preparó un plan según el cual los departamentos rusos deberían crear proyectos de ley que regulen la esfera de los activos criptográficos para abril de 2018. ¿Dime por qué la creación de leyes sobre criptomonedas y tokens en Rusia se demora tanto?En primer lugar, en Rusia, como en cualquier otro país, en el poder hay ciertos grupos de personas que persiguen sus intereses. Estos grupos, por decirlo suavemente, compiten entre ellos por poderes. Tan pronto como un tema se vuelve rentable e interesante, estos grupos comienzan a luchar por el control sobre él. Mientras las criptomonedas y las ICO fueran invisibles, estas personas lucharon por los poderes en otros asuntos. Ahora estas áreas están indicadas desde arriba y, de hecho, son estratégicas. Entonces se convirtieron en una zona de gran interés. Por lo tanto, la regulación se atasca en la lucha de las estructuras de poder por el control.
En segundo lugar, en estas estructuras de poder no existe una comprensión completa de las criptomonedas y las ICO, que se han convertido en un fenómeno. Pero hay un entendimiento de que este fenómeno puede destruir algunas palancas de control sobre ciertas esferas de intereses. Esto no es tanto un miedo franco a lo desconocido, sino la incapacidad de evaluar las consecuencias de sus decisiones. Cuando las personas en el poder carecen de una comprensión de las consecuencias, toman una "posición de avestruz". Ya sabes, está la famosa ópera rock "Juno y Avos" sobre el conde Rezanov. Entonces, el personaje del Conde Rumyantsev tenía las siguientes palabras: "El té no se moja bajo la lluvia - esperaremos ... esperaremos ... esperaremos ...". Entonces, en Rusia, a menudo se toma la posición de "esperar". No existe un programa de acción que se adapte a todos, no existe un punto de vista predominante sobre las consecuencias de las decisiones, no hay acciones concertadas subordinadas a la resolución de una tarea estratégica. El tiempo se agota y el momento de tomar decisiones importantes se aplaza.
Pero creo que aún, a mediados de año, Rusia tendrá una versión de la regulación legislativa de las ICO y las criptomonedas. Quizás incluso en la primavera. Lo que será es otra pregunta.
En cuanto a la posición, "espera": ¿qué piensas, qué pueden esperar las autoridades? ¿Algún tipo de ejemplo internacional exitoso?Exactamente Puede esperar la entrada en vigor de las leyes en otro país, para no forzarse a escribir legislación. Es más fácil aprovechar siempre la experiencia de otra persona. Vea cuál tendrá éxito y modifíquelo usted mismo. Siempre es más fácil copiar que inventarse. Además, "cerca" de Rusia está sucediendo cosas muy interesantes en Bielorrusia y Kazajstán. Pero este enfoque no es efectivo para tomar el liderazgo.
En el apéndice , donde el gobierno ruso publicó planes con plazos específicos para la preparación de facturas sobre criptomonedas y tokens, se declara expresamente que el estado de los activos digitales debe desarrollarse sobre la base del rublo obligatorio como la única moneda de curso legal en la Federación de Rusia. ¿Qué estado pueden obtener las criptomonedas en este caso?Dejar el rublo como la única moneda de curso legal es, por supuesto, una intención comprensible. Pero el mercado y la efectividad de ciertos medios de pago, a pesar de los intentos de apretar los tornillos, siempre gana. En otras palabras, puede manejarlo tanto como desee, pero si algo parece un medio de pago efectivo, funciona como un medio de pago efectivo y todos lo perciben como un medio de pago efectivo, entonces este es un medio de pago efectivo.
Por supuesto, el estado (especialmente el Banco Central) está muy tenso debido a la aparición de algunos activos que atraen a una parte de la población más que el dinero del estado. Esto es cierto no solo para Rusia, sino también para cualquier otro país. Por lo tanto, es natural que el estado busque proteger su monopolio en la impresión de dinero.
Lo más probable es que las criptomonedas se denominen algún tipo de activo digital. Nosotros, con nuestros abogados rusos, sin la participación de los reguladores, discutimos este tema. Tampoco entienden completamente con qué condimento comerlo. Pero todo se está moviendo hacia el área de un tipo especial de activo que se puede negociar en un intercambio. Esta es una opción más o menos sana.
Es decir, ¿cree que la ley determinará un nuevo tipo de activo para las criptomonedas y tokens?
Posiblemente Pero ya saben, los abogados, para no cambiar la ley, utilizan la definición de "otra propiedad". Y luego, a este resumen de otra propiedad, puede escribir estatutos que regulen el procedimiento para la imposición de ganancias. En el mejor de los casos, esta propiedad tendrá un estado especial, en el peor de los casos: harán todos los activos bajo un peine.
Otra propiedad es una interpretación amplia. Pero el diablo puede estar en los detalles. Si los escribes bien, entonces todo estará bien; si está mal, entonces está mal. Este es un caso en el que el estado deja mucho margen de maniobra y se crea una zona de incertidumbre para los participantes del mercado.
Usted es miembro del consejo de expertos en apoyo legislativo para el desarrollo de tecnologías financieras en la Federación de Rusia bajo el Comité de la Duma Estatal sobre el mercado financiero. ¿Qué papel jugará el consejo en la redacción de las leyes de acuerdo con el plan anterior?El Consejo sirve como plataforma para el diálogo entre legisladores, reguladores y representantes de la industria. El diálogo se construye en forma de reuniones periódicas en las que se discuten varias opciones regulatorias: actos regulatorios, algunas acciones del poder ejecutivo y legislativo. Los participantes del proceso evalúan las propuestas. Lento pero seguro, algunas decisiones se están resolviendo.
Este diálogo comenzó hace dos años. Dio la casualidad de que el área de adopción de la regulación legislativa quedó bajo control del Comité de la Duma del Estado sobre el mercado financiero, encabezado por Anatoly Aksakov. Personas con experiencia trabajan en el comité. Y Aksakov, Shakkum
[Martin Shakkum] están bien versados en el tema. Son responsables de garantizar que la legislación pase a través de la Duma del Estado y se apruebe. Esta es una tarea lanzada desde arriba. Y el consejo de expertos se formó como una herramienta para construir un diálogo entre representantes de varios reguladores, representantes del cuerpo legislativo y representantes de la industria. La proporción allí es bastante desigual. Los representantes de los reguladores y las instituciones financieras son mucho más grandes. Por lo tanto, el diálogo es específico: estas personas tienen más autoridad y su número es mayor. El diálogo no es fácil.
Ahora en Rusia hay dos propuestas de enmiendas a la legislación para la legalización de las ICO: del Ministerio de Finanzas y del RACIB. El Ministerio de Finanzas propone limitar la cantidad de inversiones de inversores no calificados en ICO a 50 mil rublos. Y en la propuesta del RACIB, esta cantidad se incrementó a 20 millones de rublos. ¿Qué opción está más cerca de usted y es posible encontrar alguna otra solución que no sea una restricción simple?Tengo una mala actitud hacia una y las otras opciones. Ambos son sin sentido y despiadados. RAKIB se juega como un representante de los intereses de la industria. La gran cantidad propuesta por la asociación está determinada por la posición "somos para usted, somos su representante, jugamos a su lado". De hecho, con el mismo éxito, uno podría ofrecer 10 millones, 15 millones, 50 millones. Esto no resuelve el problema que el Ministerio de Finanzas está tratando de resolver: para que una persona no venda su departamento, no deposite estos fondos en algún tipo de ICO izquierda, por lo que personas especialmente capacitadas han motivado y no se quedarían sin medios de subsistencia.
Hablar de cifras específicas que restrinjan la participación en el ICO no tiene sentido y es ridículo. Desde el Ministerio de Finanzas, esta también es una historia bastante extraña. ¿Qué es 50 mil rublos? De esta manera, estamos tratando de proteger a las personas prohibiéndoles que realicen inversiones, porque allí da miedo.
Mi punto es muy simple. En primer lugar, es necesario desarrollar una cultura de inversión entre las personas, para llevar a cabo la capacitación y popularización de este tema. Necesitas invertir en esto. En segundo lugar, es necesario poner barreras inteligentes que no interfieran con una parte saludable de la industria para evitar proyectos fraudulentos. Porque cuanto más lejos, más de ellos. Hay proyectos que simplemente no tuvieron éxito en el desarrollo, pero también hay otros que inicialmente no tenían la intención de desarrollarse. Los estafadores deben ser identificados de manera proactiva y no se les debe permitir ingresar al ICO.
¿Cómo se vería? ¿Cómo es la licencia del Ministerio de Finanzas para proyectos de ICO?En el mejor de los casos, es la autorregulación de la industria. Pero aquí, generalmente a partir de una autorregulación, surge algún tipo de nueva estructura, que se beneficia de esto. No soy optimista acerca de cómo se puede organizar esto en Rusia y qué resultará de ello. Para nosotros, la regulación es siempre una forma de enriquecimiento. Un ejemplo positivo se puede ver en las organizaciones autorreguladoras (SRO) de Suiza, que recientemente crearon un código ICO. Pero las SRO rusas son muy diferentes de sus contrapartes suizas.
En la Conferencia Blockchain & Bitcoin de Moscú en noviembre del año pasado, Elina Sidorenko anunció que la minería probablemente estaría gravada. Luego dijo que tal vez esta sería una especie de opción ligera, pero los impuestos definitivamente lo serían. ¿Qué piensas, cómo afectará esto generalmente a la minería en Rusia?Por supuesto, a todos los que se dedican o pretenden dedicarse a la minería les gustaría tener claridad: qué tipo de "opción lite" será. Me considero entre esas personas. En asociación con BitFury y General Electric, planeamos lanzar un gran proyecto minero en Siberia. Se llama Exillon Eagle Nest. Nos gustaría entender cuáles serán los impuestos y si las autoridades decidirán en algún momento transferirlos de la categoría de "facilitado" a "completo".
Usted sabe que tenemos un sistema impositivo simplificado para pequeñas empresas. Los grandes jugadores se vuelven más difíciles. Un proyecto grande es más fácil de identificar y gravar. Esta es una base impositiva completa. Se puede aplicar un sistema impositivo general a tales proyectos, y esto no es azúcar. Esta es una carga muy seria. Soy partidario de la tesis de que la minería trae dinero convertible al país. Por lo tanto, es necesario hacer que los impuestos sean lo más leales posible para que el dinero se materialice, convierta, gaste, incluidas las reinversiones aquí.
De lo contrario, muchos países diferentes limitan con Rusia. Si realiza una media medida en forma de un pequeño impuesto, y en un país vecino, por ejemplo, Bielorrusia o Kazajstán, no habrá impuestos, entonces, ¿qué le dará este pequeño impuesto? El propietario de un ASIC no irá a otro país. Y los proyectos multimillonarios pueden ir al extranjero. Y este dinero funcionará fuera del país.
Los impuestos siempre deprimen a cualquier industria. Nadie habla de la abolición completa de todos los impuestos. Pero si la industria es estratégicamente importante, como se indica en los círculos de poder más altos, entonces debemos asegurarnos de que las personas en esta industria vivan lo mejor posible. Esto es cierto no solo para la minería, sino también para toda la industria blockchain en su conjunto.
Su opinión: en las realidades rusas, la experiencia de qué países en la regulación de los activos digitales sería más útil para nosotros.Si tomamos grandes jugadores, entonces esto es, por supuesto, Suiza y Singapur. Suiza es más, Singapur es menos. En Singapur, sin embargo, una regulación más estricta. Históricamente, en el país existe una política bastante dura, pero centrada en las tareas correctas que son beneficiosas para el país. Esto convirtió a Singapur en un país que se convirtió en el líder de la industria fintech en Asia. En Suiza, la regulación es más suave, más leal. Pero allí, y hay un diálogo igual entre el regulador y la industria.
Esto no se puede decir sobre Rusia. Hay una especie de coqueteo, eliminación de experiencia de la industria. Interacción sobre el principio: "Chicos, cuéntenos qué está pasando y de alguna manera lo ajustaremos más tarde". La experiencia de Bielorrusia será muy interesante. Creo que todos los expertos en criptografía quedaron atónitos al leer el texto de un documento firmado por el presidente. Si se implementa todo lo que está escrito en este decreto, se convertirá en una bomba.
Bielorrusia se convertirá en un centro europeo de tecnología financiera?Es posible Pero conocidos de abogados dijeron que todo estaba pintado demasiado bien en el decreto para ser verdad. Ya sabes cómo en una broma sobre el nuevo ruso y el diablo:
El diablo le ofrece al nuevo ruso que firme un contrato en sangre a cambio de un montón de todo tipo de beneficios. Él lee y pregunta:
- ¿Qué? Solo debería firmarlo con sangre. ¿Y eso es todo?
"Sí", responde el diablo.
- No entiendo, pero en algún lugar me arrojas.
Las dudas son casi las mismas. Se avecinan cambios muy radicales en Bielorrusia. Si se implementan honestamente, esto, por supuesto, atraerá a un gran número de jugadores.
Si tenemos dicha regulación legislativa, ¿cómo afectará esto el atractivo de Rusia para los inversores en criptomonedas y las startups de blockchain? ¿Nos alcanzarán también?Para llegar a Rusia, primero debe superar un cierto estereotipo en relación con el poder estatal por parte de las empresas. Sin embargo, en nuestro país, a menudo, esta es una interacción desigual. Puede nombrar una serie de países donde paga impuestos, y luego, un mes después, en la misma Suiza o Gran Bretaña, acuden a usted y le dicen: "Sabes, has cometido un error, te devolvemos el millón de dólares". Esté atento. En Rusia, tal situación es difícil de imaginar.
Por lo tanto, por supuesto, si hay una regulación maravillosa, si se ejecuta correctamente, se formará un entorno favorable para las nuevas empresas fintech. Pero esta es una historia de fantasía.
Existe un concepto de moda que se ha implementado en varios países europeos: la creación de los llamados sandboxes. Esto es cuando se crea un offshore tecnológico interno, y en él el estado hace posible que las startups "retocen" en las condiciones más favorables. Sería bueno presentar esto en Rusia. Pero esto debería implementarse honestamente para aquellos que vienen y trabajan allí, y no para aquellos que lo respalden. Todo debe ser justo y transparente. Entonces todo florecerá en cualquier país.
El 13 de febrero, Igor Matyukhin actuará como orador en Blockchain Conference St. Petersburgo Lea más sobre el evento .