Informe del Club de Roma 2018, Capítulo 3.16: Gobierno global

Propongo abordar el informe del "gobierno mundial" nosotros mismos y, al mismo tiempo, ayudar a traducir la fuente.

3.16.1 Introducción: sistema de las Naciones Unidas e ideas prometedoras

La mayor parte del trabajo del Club de Roma está relacionado con problemas e iniciativas mundiales. Muchas de las ideas presentadas en el cap. El Capítulo 3 de este libro, directa o indirectamente, requiere cierta coordinación o decisión a nivel global.

En el párrafo 2.5, se dijo que la "filosofía" de un Estado-nación que surge en la etapa del "mundo vacío" debería revisarse de muchas maneras, incluidos algunos instrumentos legales de gobernanza global. Esto no es nuevo Cuando se fundaron las Naciones Unidas en 1945, todos sabían que los horrores de la guerra mundial deberían evitarse en el futuro y que las naciones del mundo deberían unirse para crear una institución global transnacional con poderes que, en algunos casos, podrían asumir los poderes de los estados-nación. Nuestro libro no tiene la intención de funcionar o perturbar el sistema de las Naciones Unidas. Pero podemos aceptar con confianza que, a pesar de todas sus deficiencias, la ONU debe existir y es nuestro regalo del destino.

Sin embargo, este libro debe analizar las ideas e instituciones que promueven la coordinación de políticas globales que apoyan los 17 objetivos del desarrollo sostenible. Para esto, es necesario considerar opciones relacionadas tanto con el sistema de la ONU como con los que están fuera de él.
Desde el principio, se pueden mencionar dos enfoques diferentes para la gobernanza global y la cooperación internacional. Uno de ellos es el Consejo Mundial del Futuro (WFC), una organización no gubernamental fundada por Jacob von Ikskül, fundador y patrocinador principal del Premio al Derecho a la Vida; la otra es La gran transición de Paul Ruskin.

Desde hace varios años, el WFC ha estado trabajando en el Plan de Acción de Política Global (GAPCT), que se basa en la equidad. Se concibió un "Plan de acción para una paz justa en el futuro", que contiene siete secciones, que incluyen paz y seguridad, justicia y nobleza, y estabilidad climática.



La figura 3.19 La taxonomía del futuro de Paul Raskin muestra dos opciones deseables, dos desagradables, pero posiblemente tolerantes, y dos terribles para el futuro (Cortesía de Paul Raskin, www.tellus.org/integrated-scenarios / taxonomy of-the-future)

El folleto WFC GPFCT resume muchas de las mejores políticas de todo el mundo, como la Ley del Defensor de los Derechos Fundamentales de Hungría, el Programa de Seguridad Alimentaria de Belo Horizonte (Brasil) o el Unified Planet MBA de la Universidad de Exeter. Además, el programa define los principios de la futura legislación justa, que están claramente dirigidos a los legisladores nacionales de todo el mundo.

Las personas y las asociaciones que trabajan en una buena gobernanza global deberían fomentar una mayor aceptación pública de la filosofía GPACT. Cuando tales movimientos adquieran influencia y poder, la discusión florecerá sobre la tarea aún más ambiciosa de la gobernanza global para un mundo sostenible.

Una línea de pensamiento conectada y no menos ambiciosa proviene de Paul Raskin, mencionado en la sección "Conexión de los capítulos 1 y 2" de este libro. Su "Viaje a la Tierra" se enfrenta a "los desafíos del siglo XXI, forjados por las ideas e instituciones del siglo XX". "Las ideologías zombis - chovinismo territorial, consumismo desenfrenado y la ilusión del crecimiento infinito - habitan los cerebros de las personas vivas". Raskin representa tres caminos principales: ordinario, bárbaro y de transición grande, cada uno de los cuales abre dos opciones más, como se muestra en la Fig. 3.19

El último panfleto de Raskin establece tendencias ominosas que surgen del dominio del mercado que conducirán a la "barbarización", o al menos a condiciones extremadamente desagradables. Continúa comparando tales tendencias negativas con las opciones de "Gran transición" y nombra nueve parámetros: población, producto mundial bruto (o WMP), horas de trabajo, pobreza, energía, clima, alimentos, hábitats y extracción de agua dulce. Durante 2100, los nueve parámetros, desde el punto de vista de la sostenibilidad y la felicidad, son mucho peores en el mundo del mercado que en un mundo que avanza hacia la Gran Transición.

Esto lleva a un aumento en la creencia de que los mecanismos de una economía de mercado pura y las intervenciones débiles por "reformas" de políticos bien intencionadas pero débiles están desactualizadas. En contraste, la Gran Transición conduce a la fase planetaria de un mundo y muchos lugares con el principio de "pluralismo restringido" del gobierno. Siguiendo este principio, el consumo derrochador y la densidad de población deben retroceder, el comercio internacional y la rotación económica pueden estabilizarse, mientras que la educación, el tiempo libre, la espiritualidad y la justicia social se fortalecen.

En la actualidad, el Viaje a la Tierra es, por supuesto, solo un sueño pero necesario, en comparación con las alternativas a la barbarización.

3.16.2 Tareas específicas

La gobernanza global en la mayoría de los casos consistirá en tareas específicas. En el sistema de la ONU, estas tareas ahora incluyen acciones tales como intervenciones militares locales para mantener la paz; establecer normas comerciales de la OMC; préstamos y programas de asistencia del PNUD y el Banco Mundial; u operaciones contra enfermedades infecciosas organizadas por la OMS. Todas estas acciones cuentan con el amplio respaldo de los estados-nación, la sociedad civil y la comunidad empresarial.

Pero hoy, por supuesto, hay nuevos problemas que se mencionan en este libro. Seccion
1.10 señaló la agenda de la ONU 2030 con sus 17 objetivos de desarrollo sostenible, y las secciones 1.5 y 3.7 abordaron el calentamiento global y las formas de evitarlo. La sección 1.6.1 mencionó los "comodines tecnológicos", en particular la biología sintética, la geoingeniería y la inteligencia artificial, todos los cuales tienen el potencial de superar las capacidades humanas y descontrolarse. Esta lista de tres elementos fue elegida por el Centro de Investigación de Riesgos Existenciales de la Universidad de Cambridge, pero está lejos de ser exhaustiva. Parece inevitable que la comunidad internacional establezca una institución o red con autoridad tecnológica para evaluar la tecnología. Contrariamente a las creencias de moda en la "comunidad de la innovación", no será un medio para bloquear o burocratizar el progreso tecnológico, sino que presentará algunas advertencias en una etapa temprana y ofrecerá alguna redirección para definir este progreso. En términos financieros, esto significa evitar el enorme uso irracional (y la posterior destrucción) del capital.
Otra tarea, que ya se mencionó en la Sección 3.11, desarrolla e implementa mecanismos para reequilibrar los bienes públicos y privados. Este equilibrio se perdió en los años ochenta y noventa, cuando los mercados se liberaron de muchas restricciones legales y fueron realmente globales, mientras que la ley permaneció esencialmente nacional, creando un desequilibrio masivo a favor de los mercados y un desequilibrio de la ley.

El término "mercados" se aplica a dos cosas diferentes. Hay mercados para bienes y servicios, y su éxito está determinado en gran medida por la calidad y los precios. Este suele ser un mecanismo benigno que generalmente conduce a una mejora sostenida en la calidad y la asequibilidad. Tal mercado puede ser global, quizás con excepciones para "industrias muy jóvenes" que necesitan alguna protección temprana, y para procesos con altos impactos ambientales que requieren algunas restricciones cuidadosas.

Otro tipo de mercado son los mercados financieros. Se han vuelto extremadamente poderosos y, como regla, contienen fuertes funciones especulativas. Hay estimaciones (ver Sección 1.1.2) de que de cada 100 dólares que se mueven a través de las fronteras (esencialmente a la velocidad de la luz), solo dos realmente pagan por bienes y servicios. El predominio de los mercados financieros obliga a los legisladores de todos los países a establecer reglas que permitan o respalden el mayor retorno posible de la inversión (ROI). Desde un punto de vista práctico, esto significa reducir la carga impositiva para las empresas, reducir las reglas, mantener precios bajos para el uso de infraestructura, tierra, energía, agua y otros recursos, incluso subsidiar la actividad de los inversores. No es sorprendente que esta tendencia mundial a menudo vaya en detrimento de los bienes públicos, como los recursos naturales o la infraestructura pública, de los cuales el estado suele ser responsable. Aquí, la tarea de la gobernanza global es simplemente volver a un mejor equilibrio entre los bienes públicos y privados y el bienestar.

La igualdad social también puede verse como un bien público que también sufre. Observamos en el proceso de globalización de los mercados de capitales que los impuestos directos, principalmente sobre el capital, están disminuyendo, mientras que los impuestos indirectos están aumentando, por ejemplo, el impuesto al valor agregado (IVA), que afecta a las familias pobres (que no pueden ingresar a países con impuestos bajos) mucho más que la población y las corporaciones ricas. Nuevamente, la gobernanza global debería reducir el papel de los paraísos fiscales y debería estar dirigida a armonizar las tasas impositivas sobre las ganancias, el capital y los flujos financieros.

3.16.3 COHAB: régimen de convivencia de los estados nacionales

Es poco probable que ocurra una reforma de las Naciones Unidas con reglas estrictas de gobernanza global. Por lo tanto, puede ser útil considerar varios enfoques. Una de ellas es la idea de "convivencia" entre casi 200 países del mundo. Gerhard Prince, un científico de Hamburgo, Alemania, y uno de los iniciadores de la idea del club Desertec en el Club de Roma, y ​​ahora el organizador de una red mundial sostenible, está comprometido en una estrategia operativa dirigida a lograr un mundo sostenible. Consiste en una modificación de la arquitectura de las Naciones Unidas basada en la tolerancia, con el imperativo de proteger y desarrollar los bienes comunes mundiales, por ejemplo, proporcionando un clima más estable junto con los otros objetivos ambientales y de desarrollo de la Agenda 2030.

En un momento en que la mayoría electoral en el Reino Unido considera que la UE es un órgano demasiado grande para sus propios fines y vota para "tomar el control" de los asuntos nacionales, cualquier idea de gobernanza global puede parecer imposible. Pero los problemas globales que enfrentamos no desaparecen solo porque algunos votantes no los reconocen. La cooperación supranacional debería realizarse simplemente con mayor intensidad y alcance.

Knys llama a su enfoque un modelo de convivencia para un mundo sostenible. La convivencia significa que las naciones y otras unidades geográficas organizarán voluntariamente formas de vivir juntas, en lugar de luchar o ignorarse mutuamente.

Un mundo completo implica ciertas restricciones a la soberanía de los estados-nación. La ONU tiene alrededor de 200 estados nacionales. La soberanía interna de cada estado en realidad limita, en cierta medida, los derechos soberanos externos de todos los demás estados. En todo el mundo, esto se ha convertido en un problema grave. Además, la huella ambiental de cada persona individual afecta la soberanía interna de cualquier estado. Cada kilogramo de CO2 emitido por cualquiera de los 7,5 mil millones de personas en el planeta afecta a todos los demás en la Tierra, incluidas todas las generaciones futuras.

La convivencia significa que debes hacer todo lo posible y optimizar esta conexión. De una rivalidad tradicional entre naciones, la sociedad humana debe avanzar hacia una visión de una comunidad global. ¿Cómo va a funcionar? Knis ofrece cinco pasos consecutivos:

Etapa 1: Grupo Intergubernamental sobre Aptitud Física para Vivienda a Largo Plazo en el Planeta Tierra - IPHE.
El primer paso será la modernización del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) en el Panel Intergubernamental sobre Habitabilidad a Largo Plazo en el Planeta Tierra (IPHE) para preparar la información básica necesaria para un contrato global para restaurar y mantener suficiente vitalidad para nuestro planeta. Unirse a IPHE será voluntario, pero se pueden crear algunos incentivos para alentarlo.

Etapa 2: Ministerios nacionales de convivencia global.
Como segundo paso, Knis propone que cada estado cree ministerios nacionales para la convivencia global. Sus tareas serán identificar eventos críticos en todo el mundo y señalarlos a la atención de sus gobiernos nacionales para que puedan resolverlos en función de las políticas nacionales.

Etapa 3: Conferencias internacionales para compartir: como las conferencias climáticas. Los ministros que conviven en varios países pueden comenzar a aprender cómo combinar diferentes ideas, políticas y oportunidades nacionales para construir un mundo sostenible. Los ministros podrían organizar "conferencias conjuntas" para intercambiar ideas sobre cómo abordar una amplia gama de cuestiones interrelacionadas, como el clima, el agua, la alimentación, la prosperidad, el crecimiento de la población y otras amenazas a la habitabilidad de la Tierra. Podrían desarrollar reglas de convivencia y acciones conjuntas y gradualmente atraer a más naciones.

Etapa 4: los estados nacionales mutan de rivales a compañeros de cuarto.
Los estados nacionales pueden comenzar a dedicar una parte cada vez mayor de sus presupuestos militares a proyectos que reducen el daño ambiental y contribuyen al desarrollo del potencial humano en el país y en el extranjero. Sus fuerzas militares pueden ser reemplazadas gradualmente por las personas y las infraestructuras necesarias para proteger un mundo viable.

Etapa 5: Gestión global de la residencia conjunta.
Ampliar el modelo de convivencia para los Estados-nación aumentará la capacidad de la humanidad para resolver nuestros problemas globales apremiantes, ya sean nuevos o ya reconocidos, de manera organizada y constructiva. Cada vez más países se unirán a esta "Alianza Mundial Sostenible", que verá a la humanidad como un todo, y no como un conjunto de 200 grupos nacionales independientes y a menudo competidores que existen actualmente. Permanecer fuera de la Alianza será vergonzoso, especialmente si la Alianza logra crear un mundo viable al reducir el sector militar y usar su experiencia en cohesión social para aumentar las estructuras sociales y ambientales viables en este planeta.

El modelo COHAB sigue siendo claramente un sueño de innovación política global. Sin embargo, ella tiene un objetivo: un día revisar el sistema de las Naciones Unidas y posiblemente llamarse "Humanidad Unida" (humanidad unida). Puede apoyar a muchos de los organismos especializados de la ONU, pero tendrá que proporcionarles mecanismos de derechos humanos donde surjan problemas mundiales. Este es un significado importante de la gobernanza global.

Para toda la humanidad, un plan de supervivencia no requiere un gobierno global; solo algunos parámetros de cómo funcionará el control. Por supuesto, se requerirán ciertas reglas y códigos de convivencia global. Como las condiciones han cambiado en el Antropoceno, estos códigos reemplazarían la Carta de la ONU. Los procesos democráticos deben ser apoyados y fortalecidos, pero en el principio de subsidiariedad. Es decir, los problemas que afectan al nivel local deben organizarse y regularse allí. Los niveles superiores, como las provincias, los países y las regiones geográficas, deben tener una representación democrática adecuada. Pero los problemas globales deben resolverse a nivel de la Alianza antes mencionada, siempre respetando, por supuesto, las necesidades y prioridades de las personas a nivel regional, nacional o inferior.

Continuará ...

Gracias por la traducción, Diana Sheremieva. Si está interesado, lo invito a unirse al "flash mob" para traducir el informe de 220 páginas. Escriba en un correo electrónico personal o magisterludi2016@yandex.ru

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Capítulo 3.15: "Liderazgo colectivo"
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