Informe del Club de Roma 2018, Capítulo 3.12: “Reformas del sistema económico”

Propongo abordar el informe del "gobierno mundial" nosotros mismos y, al mismo tiempo, ayudar a traducir la fuente.

3.12 Reformas del sistema económico

Las reformas del sector financiero requieren una discusión urgente y, de hecho, están en la agenda tanto dentro de los estados como a nivel internacional. Pero en cierto sentido, la reforma es solo el primer paso. Para lograr cambios efectivos y a largo plazo para mejor, es necesario profundizar y observar los sistemas económicos y políticos que han dado forma al estado actual del sector financiero.

Uno de los ejemplos sorprendentes que se están considerando actualmente es la UE. La Comunidad Económica Europea se ha convertido en un mercado común formado por seis países que habían luchado entre sí durante más de mil años. La integración económica unió a los seis pacíficamente y se convirtió en la razón de la incompetencia de librar guerras intestinas. Comenzando su desarrollo con carbón y acero, y pronto agregando agricultura y, en última instancia, cubriendo todos los sectores de la economía, atrayendo más países y creando infraestructuras comunes, la UE se ha convertido en uno de los ejemplos más exitosos de la historia después de la Segunda Guerra Mundial. La UE también representa un equilibrio entre los procesos de gobernanza local, provincial y nacional, por un lado, y los procesos europeos, por otro, que funcionan mejor si se llevan a cabo a nivel comunitario: las escuelas caen bajo el gobierno local y nacional, pero el reconocimiento del diploma es la gobernanza europea. lo cual, sin embargo, obliga a los estados a acordar estándares de calidad.

La crisis ambiental, que se discutió principalmente en el capítulo 1, nos obligará a revisar las estructuras económicas mucho más profundamente. Necesitamos nuevos pensamientos para resolver los problemas del siglo XXI. Además, otros problemas, como la eliminación de una gran cantidad de empleos, la transición demográfica, el terrorismo, requieren un nuevo pensamiento. Este capítulo presenta solo algunos ejemplos que proporcionan solo respuestas parciales.

3.12.1 "Economía de la rosquilla"

La economista de Oxford Kate Raworth, miembro del Club de Roma, escribió un libro llamado Donut Economics, que afirma que las ideas actuales sobre economía están desactualizadas. Los estudiantes actuales son los futuros políticos de la década de 2050 que aprenden de los libros de texto de la década de 1950, basados ​​en las teorías de la década de 1850, y posiblemente antes. Raworth argumenta que, dados los desafíos del siglo XXI, comenzando con el cambio climático, la desigualdad y terminando con crisis financieras recurrentes, un enfoque tan antiguo es un desastre. Raworth mira las tareas desde un ángulo diferente. El objetivo de la humanidad en este siglo es satisfacer las necesidades de todos los sistemas económicos y seres vivos a expensas de las capacidades del planeta; podemos presentarlo en forma de rosquilla (con un agujero en el medio) con bordes externos e internos. Los límites planetarios, según Roxtrom (ver sección 1.3), son externos, es decir. un cierto anillo limitante; y un conjunto de problemas sociales, en gran medida para una serie de objetivos de los ODS (ver sección 1.10), son el anillo interno.

Necesitamos contextualizar nuestro pensamiento económico, dice Roworth, y llama la atención sobre el hecho de que todo debe considerarse en su contexto. La economía no es como una máquina que funciona en el mundo, sino algo integrado, más como un corazón y su sistema circulatorio. En este sentido, Raworth usa las ideas de la sistemaología.

Su libro establece siete principios para una guía para que los economistas desarrollen las instituciones y políticas necesarias para llevar a la humanidad a un espacio seguro y justo de "rosquillas" ubicado entre las fronteras sociales y planetarias. Por lo tanto, la economía se convierte en una herramienta que ayuda a crear igualdad y estabilidad. Esto es más o menos lo contrario de las reglas en las que se basan nuestros sistemas económicos hoy en día, donde el máximo crecimiento económico es el objetivo principal y permanente, y los sociales y ambientales se consideran secundarios.

La mayoría de los principios descritos por Roworth ya forman parte del debate sobre la estabilidad. Pueden parecer altruistas, y se puede argumentar que los individuos o grupos de personas pensarán principalmente en su propio beneficio. Sin embargo, el autor afirma que con el escrutinio público adecuado, el beneficio (más alto) puede y debe convertirse en una prioridad más alta para la sociedad:

1. Del crecimiento del PIB a la “dona”: el objetivo de la economía es mucho más amplio que solo el crecimiento del PIB; debe satisfacer las necesidades de todos los planes basados ​​en recursos. Este solo paso cambia por completo la idea y la forma del progreso económico, desde un crecimiento interminable hasta un floreciente equilibrio de estructuras.
2. De un mercado autónomo a una economía integrada: este punto indica el fenómeno obvio de que la economía está integrada en la sociedad y en el mundo vivo, respectivamente, sirve para su desarrollo y no puede desarrollarse de forma independiente.
3. Desde un comportamiento humano racional y económicamente beneficioso hasta personas socialmente adaptables: la naturaleza humana es mucho más rica de lo que sugiere el egoísmo individualista de la teoría económica moderna. Somos complementarios, interdependientes y nos esforzamos por acercarnos, adaptarnos, seres sociales integrados en la red de la vida.
4. Del equilibrio mecánico a la complejidad dinámica: la física newtoniana no es la herramienta adecuada para el análisis económico; Es mucho más eficiente capturar los muchos componentes y el pensamiento evolutivo de la sistemaología.
5. Desde "el crecimiento económico volverá a hacer las cosas bien" hasta la distribución deliberada: la teoría económica de "filtrar los beneficios de arriba hacia abajo" no funciona. Es hora de crear una economía en la que el bien generado se distribuya de manera más equitativa entre quienes ayudaron a crearlo.
6. Desde "el crecimiento económico anulará todos los problemas" hasta la realización de la capacidad regenerativa: esto es un mito cuando se dice que el crecimiento económico se comportará como un niño bien entrenado que guarda los juguetes. Darse cuenta de la capacidad de regenerarse en una estructura circular es mucho mejor que la tendencia degradante de la economía moderna con los intentos de restaurar un mundo vivo.
7. De la dependencia del crecimiento al crecimiento constante: las economías de hoy deben crecer, ya sea que ofrezcan una bendición o no. Las economías del mañana deberían hacernos prosperar, crezcan o no.

3.12.2 Reformas que pueden encontrar apoyo mayoritario

En Reinventing Prosperity, Maxton y Randers enfatizan que todos los problemas principales que enfrenta el bienestar humano hoy en día, como el aumento de la desigualdad de ingresos, la pobreza mundial actual y la degradación ambiental, son teóricamente fáciles de resolver. En la práctica, sin embargo, son mucho más complicados, ya que la mayoría de las "decisiones" generalmente aceptadas son simplemente inaceptables para las personas y los gobiernos y solo prestan atención a las perspectivas a corto plazo. En una entrevista, Randers dijo que el proceso de resolver tales problemas en una democracia le parece muy difícil, si no imposible. Por el contrario, considera a China como un ejemplo de una nación que puede resolver problemas a largo plazo y que implementa políticas efectivas que afectan tanto la reducción de la pobreza como la mitigación del cambio climático.

Los autores continúan haciendo intentos serios para describir medidas políticas y soluciones que ayudarán a resolver los problemas básicos que enfrenta la humanidad, soluciones que podrían implementarse en todo el mundo. El libro discute discusiones hace 40 años sobre el crecimiento económico y la recesión, explicando cómo reducir el desempleo, la pobreza y la desigualdad, así como resolver eficazmente los problemas del cambio climático y la degradación de los ecosistemas y, si se desea, seguir teniendo crecimiento económico. Maxton y Randers identifican 13 supuestos que se relacionan con estos problemas sistémicos de desempleo, desigualdad y cambio climático.

La reducción del desempleo puede lograrse, al menos matemáticamente, reduciendo el año laboral promedio. Esto significa redistribuir horas de trabajo para más personas que estén dispuestas a trabajar. Las personas ocupadas tendrán más tiempo que pueden dedicar a su familia, la relajación, la adquisición de nuevos conocimientos y habilidades para ampliar sus horizontes. Además, la productividad laboral promedio no debería cambiar.

Puede que a los trabajadores existentes y sus empleadores no les guste esta idea, pero tienen que aceptarla, especialmente en países con alto desempleo. Los proyectos se pueden implementar gradualmente, permitiendo que las personas aprendan y se adapten.

Por otro lado, sería posible aumentar la edad de jubilación y permitir que las personas mayores trabajen siempre que los empleadores y los consumidores estén satisfechos con el resultado de su trabajo. Si un período de trabajo más largo se vuelve habitual, entonces podemos esperar la aparición de nuevos trabajos, lo que es especialmente adecuado para personas con amplia experiencia en la gestión, coordinación y resolución de situaciones de conflicto, pero los trabajadores pueden sufrir problemas físicos normales a su edad. Además, los puestos de trabajo que requieren una cierta calificación en el uso de herramientas o productos del pasado (por ejemplo, para la reparación y mantenimiento de algo) pueden ser exigidos por personas mayores o autónomos. A medida que las personas mayores que trabajan reducen el costo del bienestar general, el estado puede asignar más dinero para nuevos programas de creación de empleo.

Una tercera idea en este contexto es pagar por ayudar a las personas mayores en sus hogares. Riana Aisler pide una "revolución solidaria" que consista en una renovación significativa, financiera y en términos de prestigio, del trabajo para atender a los ancianos. Para que dicho trabajo sea más popular, puede ser necesario crear un departamento que realice la función de monitorear las condiciones aceptables de pago y mano de obra. El salario debe provenir principalmente de los presupuestos estatales, de modo que el monto total de los gastos sea cubierto por los contribuyentes. La aceptación pública crecerá a medida que las personas vean esta idea como una solución adecuada a los problemas con los ancianos.

Otro paso es, como ya se mencionó, la idea de ingresos incondicionales para todos, es decir, ingresos no determinados por un trabajo específico. Este tema se está discutiendo actualmente en muchos países, sobre todo en Silicon Valley, en compañías que entienden que sus enormes ganancias son el resultado de la destrucción de millones de empleos. Vale la pena iniciar una discusión amplia sobre este tema, tanto a nivel nacional como internacional.

Una idea relacionada es aumentar y garantizar mayores beneficios de desempleo. Otras medidas para reducir el desempleo y, en consecuencia, la desigualdad pueden clasificarse como paquetes de estímulo público. Estos pueden incluir infraestructura física, educación de por vida y restauración ambiental.
La Carbon Pricing Leadership Coalition (CPLC), iniciada por el presidente del Banco Mundial Jim Yoon Kim, se formó durante la Conferencia sobre el Clima (COP21) en París (ver secciones 1.5 y 3.7). La idea, que no es nueva, por supuesto, cuenta con el apoyo de Maxton y Randers y tiene como objetivo gravar todo tipo de combustibles fósiles. La novedad es que las ganancias se distribuirán por igual entre todos los ciudadanos. Esto beneficiará a la mayoría de la población: los pobres y los que consumen menos electricidad. Al mismo tiempo, tal idea fomenta la transición a la electricidad limpia.

Se puede tomar la misma idea para reemplazar la imposición del trabajo humano con el uso de los recursos físicos del planeta. También cambiaría el interés comercial de la productividad laboral a la eficiencia de los recursos (ver también la sección 3.9).
En las democracias, aumentar los impuestos a la herencia puede volverse natural. Nuevamente, esto requerirá unanimidad internacional. El estado puede asignar fondos para tareas sociales prioritarias acordadas, pero también puede dejar muchas opciones para las personas mayores.

Otro desafío internacional es reformar las reglas de la OMC, permitiendo a los países introducir aranceles sobre productos y servicios que son claramente perjudiciales para el medio ambiente. Como se indica en el párrafo 1.9, las normas de la OMC aún tienen un fuerte impacto antiecológico. Estos dos últimos párrafos se relacionan con el tema más amplio de gobernanza global que discutimos en la sección 3.16.

3.12.3 La "economía verde" es cada vez más rentable

Algunas de las iniciativas interesantes descritas en el Capítulo 3 muestran que se puede hacer mucho incluso en condiciones modernas, pero la implementación exitosa es una excepción a la regla. La corriente principal del desarrollo económico en todos los países sigue siendo tradicional, a menudo destructiva para el medio ambiente, a menudo beneficiosa para los ricos, pero no para los pobres. Si la transición a una sociedad global estable se convierte en un concepto básico, se necesitan medidas políticas para que las empresas estables sean más rentables que no estables.

Se han tomado medidas tradicionales de política ambiental y social para gestionar y controlar el medio ambiente y los impuestos a fin de garantizar la justicia social. En general, estas medidas mejoraron la situación en términos de aire contaminado, agua y justicia social, pero no pudieron corregir las tendencias inestables descritas en el capítulo 1 de este trabajo.

El método más efectivo de transición a una sociedad estable es cambiar el sistema financiero para los negocios. Por supuesto, deben aplicarse normas y prohibiciones obligatorias, como es el caso de los contaminantes y productos químicos peligrosos, especialmente en la agricultura. Sin embargo, las normas solo reducirán ligeramente el consumo de energía y las emisiones de gases de efecto invernadero. El progreso significativo a este respecto requiere instrumentos económicos; aquí, el precio debe establecerse para las emisiones de GEI, la electricidad, el agua, los recursos naturales básicos y la degradación del suelo. La forma más fácil de hacer esto es introducir un impuesto. Aumentará si los precios en el mercado global caen, pero también puede reducirse si los precios del mercado aumentan. La ventaja de esta medida es su alta previsibilidad.



Figura 3.12. Para minimizar la interferencia del gobierno, el corredor puede coordinarse políticamente (líneas discontinuas). Si los precios de mercado (línea azul) caen en los bordes superior o inferior del corredor, el estado intervendrá para devolverlo al corredor.

Imponer un impuesto a la electricidad, el agua, etc. es más fácil decirlo que hacerlo, ya que no tendrá demanda. Por lo tanto, la tarea principal es encontrar una política de precios con la que la mayoría política estará de acuerdo.

Un método se describió en un informe del PNUMA en la sección 2. Implica aumentar el precio de la electricidad y otros recursos en paralelo con ganancias reales en la eficiencia de los recursos. Si el uso promedio de electricidad, por ejemplo, en casas privadas, aumentará un 1% en 1 año, entonces el precio de la electricidad en las casas aumentará el próximo año en un 1%, más la inflación. Del mismo modo para el transporte, la industria y los servicios. Si todos saben que los precios subirán, entonces podemos esperar dinámicas de crecimiento propio, porque año tras año es cada vez más rentable invertir en eficiencia energética adicional.

Para evitar demasiadas intervenciones, el corredor puede coordinarse políticamente (líneas discontinuas en la Figura 3.12). Los precios del mercado pueden fluctuar (línea azul). Pero si los precios del mercado caen en la línea del corredor, la intervención correctiva lo devuelve al corredor, lo que dificulta la especulación. Los consumidores, fabricantes, comerciantes, ingenieros e inversores prestarán cada vez más atención a la eficiencia de los recursos. Si cinco veces, y en algunos casos 20 veces, es técnicamente factible un aumento en la eficiencia energética (ver sección 3.9), podemos esperar que el resultado sea cada vez más impresionante.

Hay una serie de problemas que deben abordarse:

Los procesos industriales existentes, como la fundición de aluminio a partir de bauxita o la electrólisis, en cualquier caso, casi han agotado su potencial para mejorar la eficiencia energética. Pero en muchos casos, el reemplazo de métodos o materiales aún puede funcionar de manera eficiente en forma de saltos.



Fig. 3.13 El desempeño económico no siempre se deteriora por los altos precios de la electricidad (Fuente: von Weizsacker y Jesinghaus [Alemán, aprox. Trans.] (1992). Base de datos: OCDE, 1991)

El progreso tecnológico llega a las familias pobres mucho más tarde que a las ricas. Si las personas ricas se vuelven más eficientes y, en consecuencia, aumentan los precios de acuerdo con la política propuesta, nunca llegará a los pobres. , « », .

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Otra actividad relacionada con la obtención de puntajes altos de EEO que están interesados ​​en Dombriner Sparkesse Bank y sus empleados es una gestión financiera ética. Los activos con bajas calificaciones éticas se eliminaron gradualmente de las carteras del banco y se reemplazaron por "bien general". Este proceso ha agudizado las opiniones de los participantes sobre las inversiones éticas y su relación con las operaciones diarias del banco. Lo cual, quizás lo más importante, su resultado final no se vio afectado en absoluto por la nueva orientación. Por el contrario, pudieron atraer a varios clientes comerciales precisamente por este motivo, incluida una cooperativa con casi 5.000 miembros, que abrió su cuenta comercial en Dombriner Sparkess y también colocó parte de su capital allí.

Continuará ...

Gracias por traducir Dmitry Zavadskiy y Butolina Ksenya. Si está interesado, lo invito a unirse al "flash mob" para traducir el informe de 220 páginas. Escriba en un correo electrónico personal o magisterludi2016@yandex.ru

Más traducciones del informe del Club de Roma 2018

Prólogo

Capítulo 1.1.1 "Diferentes tipos de crisis y un sentimiento de impotencia"
Capítulo 1.1.2: "Financiación"
Capítulo 1.1.3: "Un mundo vacío contra un mundo completo"

Capítulo 3.1: "Economía regenerativa"
Capítulo 3.3: La economía azul
Capítulo 3.10: "Impuesto sobre bits"
Capítulo 3.11: “Reformas del sector financiero”
Capítulo 3.12: "Reformas del sistema económico"
Capítulo 3.13: "Filantropía, inversión, crowdsourcing y blockchain"
Capítulo 3.14: "Ni un solo PIB ..."
Capítulo 3.15: "Liderazgo colectivo"
Capítulo 3.16: "Gobierno global"
Capítulo 3.17: “Acciones nacionales: China y Bután”
Capítulo 3.18: "Alfabetización para el futuro"

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