Internet autónomo costará al presupuesto ruso hasta 134 mil millones de rublos.El 14 de diciembre de 2018, el proyecto de ley
No. 608767-7 "sobre las enmiendas a algunos actos legislativos de la Federación de Rusia (en términos de garantizar el funcionamiento seguro y estable de Internet en el territorio de la Federación de Rusia) fue
presentado a la Duma Estatal de la Federación de Rusia".
Ofrece la posibilidad de una operación aislada del segmento ruso de la red. Según la nota explicativa, "el proyecto de ley federal se ha preparado teniendo en cuenta la naturaleza agresiva de la Estrategia Nacional de Ciberseguridad de los Estados Unidos adoptada en septiembre de 2018".
El proyecto prevé una expansión significativa de los poderes de Roskomnadzor, que recibe el derecho de administrar los enrutadores de los proveedores de Internet rusos.
El proyecto de ley establece las siguientes disposiciones:
- Se determinan las reglas de enrutamiento de tráfico necesarias y se organiza la supervisión del cumplimiento. Se crea una oportunidad para minimizar la transferencia al exterior de los datos intercambiados entre usuarios rusos.
- Se determinan las líneas de comunicación transfronterizas y los puntos de intercambio de tráfico. Sus propietarios, operadores de telecomunicaciones, se comprometen a proporcionar la posibilidad de una gestión centralizada del tráfico.
- Es posible instalar medios técnicos en las redes de comunicación que determinan la fuente del tráfico transmitido. Los medios técnicos deberán poder restringir el acceso a los recursos con información prohibida, no solo a las direcciones de red, sino también prohibiendo el paso del tráfico.
- Se está creando una infraestructura para garantizar la operatividad de los recursos de Internet rusos en caso de imposibilidad de conectar operadores de telecomunicaciones rusos a servidores raíz de Internet extranjeros.
- Se introduce la necesidad de realizar ejercicios regulares de autoridades, operadores de telecomunicaciones y propietarios de redes tecnológicas para identificar amenazas y desarrollar medidas para restaurar la eficiencia del segmento ruso de Internet.
Los autores del proyecto de ley son Andrei Klishas, jefe del Comité del Consejo de la Federación para la Construcción del Estado, su primer diputado Lyudmila Bokova y el diputado Andrei Lugovoi.
El Ministerio de Comunicaciones y Medios de Comunicación apoyó la idea del proyecto de ley en su conjunto: “Internet se ha vuelto demasiado para que el estado pueda ignorarlo. Ahora mucho depende de Internet económica, social y políticamente, y su desarrollo no puede dejarse al azar. De lo contrario, podríamos perder la soberanía ”,
comentó Oleg Ivanov
sobre el subdirector del ministerio.
En una
entrevista reciente
, el jefe de Roskomnadzor, Alexander Zharov, dijo que "cualquier país, incluida la Federación de Rusia, debe estar fundamentalmente preparado para diversas opciones para el desarrollo de eventos", incluido el trabajo aislado del segmento local.
Sin embargo, tal "preparación básica" puede costar mucho al presupuesto ruso. El paquete de documentos para el proyecto de ley incluye una justificación financiera y económica de una frase: "La adopción e implementación de la ley federal no requerirá gastos del presupuesto federal". Sin embargo, no todos están de acuerdo con esto.
El grupo de trabajo "Comunicación e informática" del Consejo de Expertos del Gobierno de la Federación de Rusia
preparó una respuesta al texto del proyecto de ley. Según los expertos, solo los costos únicos pueden alcanzar los
25 mil millones de rublos. para trabajos de investigación y desarrollo, la creación y mantenimiento de un registro de puntos de intercambio de tráfico, la expansión del personal de estructuras subordinadas a Roskomnadzor y la realización de ejercicios. Además, se requerirá una compensación para los operadores de telecomunicaciones en caso de interrupciones de la red, cuyo riesgo es evaluado por los participantes de la industria como alto, dicen los expertos. Deben establecerse en el presupuesto federal a un nivel de hasta el 10% del volumen del mercado, es decir,
134 mil millones de rublos. por año, dice el retiro.
Los expertos también señalan que el texto del proyecto de ley no determina cuáles son las amenazas para el segmento ruso de la Red: “No está claro cuáles son exactamente las amenazas. Ni el proyecto de ley ni la nota explicativa describen ni las amenazas en sí ni las deficiencias de la legislación actual ”, dijo el retiro del grupo de trabajo.
Los expertos prestan atención, el proyecto expande significativamente los poderes de Roskomnadzor, y esto "contradice parcialmente la legislación actual". Específicamente, la "autoridad para eliminar las amenazas a la integridad, estabilidad y seguridad del funcionamiento" de Internet ya ha sido asignada al FSB. Además, Roskomnadzor actualmente no tiene derecho a emitir actos que contengan requisitos para las redes de comunicación.
Los miembros del grupo de trabajo del consejo de expertos generalmente consideran que los requisitos del proyecto de ley son técnicamente imposibles: el documento "esencialmente ofrece a los operadores de telecomunicaciones y a otros que transfieran a Roskomnadzor un esquema completo de su red y enrutamiento de tráfico en él, lo que es técnicamente imposible, ya que la red es un sistema vivo de múltiples niveles que está en constante expansión y actualizado ".
El proyecto proporciona en algunos casos la
transferencia del control de enrutadores de los operadores de telecomunicaciones a Roskomnadzor , aunque la competencia profesional de los empleados de Roskomnadzor
plantea serias dudas .
Algunos expertos
creen que las autoridades requieren la necesidad de aislamiento y filtrado efectivo de Runet, no para proteger la Red de agresiones externas, sino para el propósito completamente opuesto: para poder deshabilitar el acceso de la Red a los ciudadanos o bloquear efectivamente el acceso a recursos no deseados. Por ejemplo, esto puede ser necesario en caso de disturbios civiles.
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