Un avance económico en nuestro país será posible solo si el estado reduce la carga sobre el negocio y revisa sus requisitos para ello, dijo el primer ministro Dmitry Medvedev. Durante la discusión plenaria en el Foro de Gaidar, el Primer Ministro señaló que hay más de 9 mil actos legales en Rusia que contienen requisitos comerciales obligatorios. Además, muchos de ellos fueron creados en la URSS y están desactualizados moral y tecnológicamente.
En este sentido, se considera el mecanismo de la “guillotina reguladora”, que consiste en un análisis y revisión a gran escala de los actos legales regulatorios (NPA) existentes. En esencia, se supone que las disposiciones de los actos que contienen requisitos obligatorios perderán automáticamente su fuerza si no se revisan, confirman o modifican especialmente. Se supone que las autoridades pertinentes deben demostrar la necesidad de mantener las restricciones y requisitos existentes. Según Medvedev, para el 1 de febrero de 2020, todos los requisitos para los empresarios pueden revisarse teniendo en cuenta las realidades modernas.
En el contexto de esta idea, el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia ha desarrollado un proyecto de ley sobre cajas de arena reguladoras para actividades innovadoras en el campo de las tecnologías digitales. El documento define los objetivos y principios de crear dichos entornos limitados, introduce restricciones en su uso y establece garantías para los derechos e intereses legítimos de todos los participantes en los regímenes legales experimentales (EPR) y aquellos que interactuarán con ellos. Se supone que dicho mecanismo conducirá a una reducción real en el tiempo y otros costos para la introducción de productos innovadores de la economía digital.
El texto completo de la factura .
El régimen legal experimental está destinado principalmente a probar innovaciones digitales en áreas tales como big data, blockchain, neurotecnología e IA, tecnologías cuánticas y robótica, comunicaciones inalámbricas y realidad virtual (+ aumentada), etc. Este enfoque debería acelerar la implementación de innovaciones, restringido por la legislación imperfecta actual, gracias a la abolición de las restricciones y otras cargas establecidas por diversas disposiciones reglamentarias.
En la nota explicativa, el concepto de "innovación digital" se define como "una nueva herramienta que utiliza procesos digitales, recursos y servicios basados en tecnologías de big data, neurotecnologías e inteligencia artificial, un sistema de registro distribuido (blockchain), tecnologías cuánticas, nuevas tecnologías de fabricación, Internet industrial, componentes robots y sensores, tecnologías inalámbricas, realidades virtuales y aumentadas y otras tecnologías, que se reflejan en los actos jurídicos de la Federación de Rusia en relación con lo digital mo la economía digital; un nuevo sistema de tales herramientas o una nueva forma de uso de una herramienta / sistema de fondos existente ".
Los autores del documento esperan que la nueva ley permita a aquellos involucrados en el desarrollo y la implementación de innovaciones digitales ponerlos en práctica y probar su utilidad real en el contexto de la eliminación de restricciones y cargas legislativas sin el riesgo de castigo por sus violaciones. Al mismo tiempo, el ERP es de naturaleza voluntaria, y no otorga a los participantes de tales "cajas de arena" ninguna exención de impuestos y pagos obligatorios. Además, todos los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia sobre la prevención del lavado de dinero y la financiación del terrorismo siguen vigentes.
Cualquier entidad jurídica, empresario individual, autoridades ejecutivas y administraciones locales pueden participar en el régimen legal experimental. Al mismo tiempo, el período máximo para el que se puede establecer es de 3 años.
Por supuesto, hay áreas en las que dichos experimentos son inaceptables. Por lo tanto, las áreas donde no se puede utilizar el EPR están claramente definidas: defensa, seguridad, asuntos internos y externos, prevención de emergencias y manejo de desastres naturales, actividades de las tropas de la Guardia Nacional, ejecución de sentencias, procedimientos legales y algunos otros. Al mismo tiempo, el Presidente y el Gobierno pueden gestionar las restricciones sobre el alcance del EPR.
También está previsto crear un organismo coordinador autorizado para asuntos de EPR y nombrar un organismo regulador. En el mercado financiero, el Banco Central puede convertirse en tal regulador. El EPR será administrado por una compañía de derecho público, también se creará un registro con datos sobre todos los sandboxes y proyectos en ellos. El regulador también se ocupará de los programas de los solicitantes para su inclusión en el EPR, supervisará sus actividades y evaluará los resultados.
Por lo tanto, el proyecto de ley EPR es uno de los "primeros signos" de una nueva visión en la elaboración de normas de Rusia. Con suerte, se aprobará este proyecto de ley, sus resultados serán realmente positivos y esta práctica se transferirá a otras áreas de la economía.