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Un peu sur les taxes et leur distribution. Pourquoi le financement participatif échoue

Lire un article Greatonentityconcernant la répartition des impôts, ainsi que les commentaires y relatifs, il m'est devenu intéressant de clarifier le principe du système budgétaire. Apparemment tombant dans l'humeur appropriée, cela a servi dans une certaine mesure d'incitation à reporter la paresse, à s'inscrire et à essayer de sortir de l'état du lecteur chronique.

Sans prétendre posséder des connaissances secrètes (je ne travaillais pas en tant que ministre des Finances, je n'ai pas d'éducation économique), je voudrais décrire certains aspects du système budgétaire, sur la base de mon expérience de travail dans différentes institutions budgétaires. J'essaierai d'écrire avec des mots simples, car j'aime moi-même les explications claires.

Commençons donc depuis le début. Qu'est-ce qu'un budget?

Wise Wikipedia nous dit qu'il s'agit d'un régime de revenus et de dépenses d'un certain objet (famille, entreprise, organisation, état, etc.), établi pour une certaine période de temps.
En Fédération de Russie, il existe trois principaux types de budgets:
  • Budget fédéral
  • Budgets régionaux
  • Budgets municipaux

Tout cela est régi par le Code budgétaire de la Fédération de Russie, ainsi que par divers documents réglementaires fédéraux, régionaux et locaux. L'ensemble de tous les budgets s'appelle le budget consolidé et comprend tout sauf les fonds extrabudgétaires (assurance sociale).

Chaque budget a des revenus et des dépenses. Le revenu est constitué des impôts et autres frais dont la réception est déterminée au niveau approprié du budget. Il y a des frais qui viennent au niveau local (budgets municipaux), il y a des frais qui forment les budgets régionaux, et il y a donc des frais qui viennent au budget fédéral. La partie des dépenses contient toutes les dépenses qui doivent être effectuées pour le fonctionnement de toutes les institutions publiques.

Il y a aussi le concept de transferts interbudgétaires, c'est quand l'argent d'un niveau budgétaire est transféré à un autre niveau. Par exemple, les subventions du budget fédéral aux budgets régionaux, pour la mise en œuvre de grands projets fédéraux ou pour le développement de l’économie de la région. La plupart des régions de la Fédération de Russie sont subventionnées d'une manière ou d'une autre et reçoivent des fonds supplémentaires du budget fédéral. Mais les raisons de ces subventions peuvent être différentes, quelque part cela aide une région faible qui n'est pas encore en mesure de subvenir à ses besoins, mais quelque part, comme nous le faisons dans la région de Rostov, le financement de programmes fédéraux liés en particulier à la Coupe du Monde (t. E. Formellement, notre région est subventionnée, mais ces subventions ne vont pas aux dépenses du budget régional, mais à des projets cibles spécifiques, comme la construction d'un stade ou d'un nouvel aéroport international).Tout comme le budget fédéral subventionne les régions, les régions subventionnent également les municipalités, soit en finançant des projets ciblés, soit en augmentant les recettes (et, par conséquent, les dépenses) du budget.

Qui compose le budget? Le budget principal du pays est préparé et présenté par le ministère des Finances. Ce sont eux qui ne dorment pas la nuit, arrosant les chiffres et réfléchissant à la façon de satisfaire tous ceux qui veulent de l'argent, ayant "à portée de main" non seulement des ressources limitées, mais, en principe, imprévisibles.

En conséquence, le ministère des Finances de la Fédération de Russie, c'est le principal gestionnaire de fonds. Il existe des gestionnaires similaires à tous les niveaux budgétaires, dans les régions, ce sont les ministères et départements régionaux, dans les départements de planification et des finances des municipalités, etc. Ils composent les budgets régionaux et municipaux. Chaque bénéficiaire de fonds budgétaires, à n'importe quel niveau budgétaire, a son propre gestionnaire de fonds. Les institutions publiques peuvent être à la fois le destinataire de fonds d'un gestionnaire supérieur et en même temps le gestionnaire de fonds d'institutions subordonnées. Par exemple, le ministère régional des finances (ou département, dans différentes régions de différentes manières) sera le gestionnaire des institutions de subordination régionale et en même temps le bénéficiaire du ministère fédéral des Finances.

Voyons comment ces budgets sont remplis.

Taxes reçues dans les budgets locaux:
  • Impôt foncier
  • Taxe foncière personnelle
  • Un impôt unique sur le revenu imputé

Impôts reçus dans les budgets régionaux:
  • Impôt foncier des sociétés
  • Taxe de transport
  • Taxe sur les jeux (dans certaines régions)
  • Régime fiscal simplifié

Impôts sur le budget fédéral:
  • Taxe sur la valeur ajoutée (TVA)
  • Impôt sur le revenu
  • Droits d'accise (alcool, tabac)
  • Impôt sur le revenu des particuliers (impôt sur le revenu des particuliers 13%)
  • Taxe minière
  • Taxe d'eau
  • Redevances pour l'utilisation d'objets du monde animal et pour l'utilisation d'objets de ressources biologiques aquatiques
  • Droit d'État (à partir de la douane, se terminant par l'enregistrement au bureau d'enregistrement)

Ceux. la majeure partie de l'argent va au budget fédéral, et il supporte également les principales dépenses.

Comment se forment les dépenses budgétaires? 80% est une obligation différente, c'est-à-dire dépenses qui doivent en tout cas être faites. Parce que Je connais bien le système éducatif, je vais essayer de le montrer sur l'exemple d'un établissement d'enseignement de subordination régionale (école technique standard).

Lors de la planification des volumes de financement d'une telle institution, tout d'abord, sa capacité contingente maximale est prise en compte, c'est-à-dire combien d'élèves peuvent être recrutés conformément aux exigences sanitaires et de sécurité incendie (adéquation des locaux au processus éducatif). Sur la base du nombre prévu d'élèves et, par conséquent, des groupes éducatifs (comme les classes dans une école), les programmes sont élaborés conformément à la norme éducative de l'État fédéral (normes éducatives). Les programmes contiennent le nombre requis d'heures de formation qui devront être couvertes par le salaire des enseignants, ainsi que d'autres dépenses pour assurer le processus éducatif. La partie écrasante absolue des dépenses d'une telle institution est le salaire. Les paiements pour les services publics, les taxes (terrain, propriété), etc. seront également inclus dans les dépenses obligatoires.Pour faciliter les calculs, le gestionnaire du fonds (dans ce cas, le ministère régional des finances) détermine le montant qui incombe à un étudiant (principe du «financement par habitant»). En conséquence, un plan d'admission est approuvé chaque année avec le nombre de candidats à accepter. Si le plan est mis en œuvre, le financement est intégral, s'il n'est pas mis en œuvre, il est réduit proportionnellement au manque à gagner.

Il s'agit d'un schéma très simplifié et grossier, mais vous permet de comprendre les principes de base. D'une manière ou d'une autre, des principes similaires s'appliquent dans toute institution budgétaire. Premièrement, la partie obligatoire des coûts est déterminée, puis, si possible, tout le reste est financé. En conséquence, le principe de concurrence s'applique également entre les institutions budgétaires, qui peuvent attirer plus de citoyens recevront plus de financement.

J'aimerais maintenant revenir à l'initiative sur la distribution indépendante des impôts.

Comme nous pouvons le voir sur la liste, l'impôt sur le revenu des particuliers n'est qu'une partie du budget, et pas du tout important (bien que significatif). Ceux. même s'il est complètement exclu, le système budgétaire ne changera pas, il aura simplement moins d'argent et, par conséquent, certains programmes ne recevront pas de financement.

Concernant la possibilité de distribution de cette partie du budget par les citoyens, je voudrais souligner quelques points:
  • Commençons par le banal, tout le monde n'a pas Internet (imaginez :)), respectivement, le principe d'un compte personnel sur le site ne donne pas accès à la majorité des citoyens à ce système, même s'il y a Internet, il ne fournit pas encore à l'utilisateur le niveau de connaissances nécessaire.
  • Comme déjà mentionné, la plupart des dépenses budgétaires sont une obligation ennuyeuse. Nous ne pouvons pas voter sur la nécessité de payer les salaires des enseignants ou des médecins.
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Dans les commentaires de l'article, la Pologne a été citée en exemple, où vous pouvez déduire 1% de vos impôts sur un compte spécial et indiquer les objectifs spécifiques sur lesquels ce pourcentage sera dépensé. Dans ce cas, la liste des objectifs est prédéfinie et approuvée. À mon avis, c'est l'option maximale possible, qui est en tout cas surtout une mesure populiste. Ces montants misérables n'ont aucun effet sur l'équilibre du système budgétaire. Mais il peut être agréable pour les gens de se sentir impliqués.

Je pense qu'un principe similaire (avec une petite partie de la taxe) peut être mis en œuvre dans le cadre, par exemple, d'une région, sur une base volontaire. Et dépenser cet argent pour certains événements sociaux majeurs d'importance régionale.

Séparément, je voudrais aborder ce qui a été soulevé dans les commentaires de l'article Greatonentitydes sujets que les citoyens devraient savoir combien ils paient, et idéalement les payer seuls.

Conformément au Code du travail de la Fédération de Russie, l'employeur est tenu de verser au salarié un salaire au moins deux fois par mois, ainsi que sans faute, par écrit, de notifier au salarié les éléments du salaire, c'est ce que l'on appelle la masse salariale.
Un bulletin de paie doit être émis chaque mois, sous la signature de l'employé. Ne pas délivrer de feuille de règlement est une violation de l'art. 136 du Code du travail de la Fédération de Russie, respectivement, c'est avant la première inspection de l'inspection du travail ou de l'impôt.

La feuille de règlement contient:

1. Nom complet employé, poste, unité, matricule;
2. La période pour laquelle les charges à payer sont effectuées;
3. Heures travaillées (heures);
4. Les composantes du salaire:
- salaire (taux tarifaire, salaire officiel, salaire officiel de base);
- indemnités pour travail dans des conditions défavorables, pour travail dans des conditions climatiques spéciales, coefficient régional, pour combinaison de professions (postes), pour ancienneté, intensité de travail, etc.;
- primes (ponctuelles, trimestrielles, annuelles, pour réalisations professionnelles, etc.);
5. L'allocation pour incapacité temporaire;
6. Vacances;
7. Compensation en espèces pour salaires et autres paiements en retard à l'employé;
8. Montant total accumulé;
9. Montant à payer;
10. Retenue sur les salaires:
- montants PIT et cotisations d'assurance aux fonds extrabudgétaires;
- cotisations syndicales;
- acompte non réglé et (ou) reçu par le salarié;
- les sommes excessivement versées au salarié à la suite d'erreurs de comptage;
- sanctions sur bref d'exécution;
- autres déductions.

Ainsi, tout employé recevant une feuille de règlement, voit combien et où il paie. Tient littéralement entre ses mains tous les calculs de ces montants. Une autre question est que la plupart des travailleurs sont abattus à ce sujet, surtout si le salaire est constant et ne change pas d'un mois à l'autre.

Merci pour l'attention! J'espère que ce court texte était intéressant et utile, si quelqu'un a des éclaircissements sur l'essence de l'article, je les accepterai avec plaisir.

Source: https://habr.com/ru/post/fr383657/

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