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L'UNESCO note l'augmentation des dépenses mondiales en science

Malgré toutes les difficultés, l'humanité continue de progresser sur la voie de la science, de la technologie et de l'innovation. Les dépenses consacrées à la science dans les budgets des États augmentent chaque année en termes absolus et relatifs, découle du dernier rapport de l'UNESCO sur la science «En route vers 2030» .

L'UNESCO prépare ces rapports tous les cinq ans, en se concentrant sur les tendances à long terme plutôt que sur les fluctuations annuelles à court terme. Plus de 50 experts ont participé à l'élaboration de ce rapport, chacun analysant la situation dans la région ou le pays d'origine.

Sur cinq ans, l'intensité mondiale de la R&D dans le monde est passée de 1,57% (2007) à 1,70% (2013) du PIB. En 2013, les dépenses brutes mondiales de R&D ont atteint 1 478 milliards de dollars (à parité de pouvoir d'achat) et ont augmenté de 47% par rapport à 2007.

En Russie, le nombre de scientifiques et de chercheurs a fortement diminué sur cinq ans, et la part dans le PIB mondial a diminué et dans le VRNIOKR mondial, les dépenses en pourcentage du PIB sont restées au même niveau de 1,12%, mais par habitant, elles ont augmenté de manière significative.

Événements géopolitiques et science


L'UNESCO identifie trois événements géopolitiques qui ont eu le plus grand impact sur la science et la technologie au cours des cinq dernières années: le «printemps arabe» 2011, l'accord nucléaire avec l'Iran en 2015 et la création en 2015 de la Communauté économique de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE). «À première vue, bon nombre de ces événements ont peu à voir avec la science et la technologie, mais leur impact indirect était souvent important. En Égypte, par exemple, après le «printemps arabe», il y a eu un changement radical dans les politiques de STI. Le nouveau gouvernement envisage de créer une économie de la connaissance comme le meilleur moyen de tirer parti d'un moteur de croissance efficace, écrit l'UNESCO. - La Constitution adoptée en 2014 permet à l'État d'allouer 1% du PIB à la recherche et développement (R&D) et prévoit,que "l'Etat garantit la liberté de la recherche scientifique et encourage ses institutions comme moyen de réaliser la souveraineté nationale et de créer une économie de la connaissance qui soutient les chercheurs et les inventeurs".

Un accord nucléaire conclu en 2015 pourrait être un tournant pour la science en Iran, cependant, comme indiqué dans un rapport de l'UNESCO, les sanctions internationales ont déjà incité ce régime à accélérer la transition vers une économie de la connaissance afin de compenser la perte de revenus pétroliers et l'isolement international en créant des produits et procédés. L'afflux de revenus résultant de la levée des sanctions devrait donner au gouvernement la possibilité d'augmenter les investissements en R&D, qui en 2010 ne représentaient que 0,31% du PIB.

En d'autres termes, la recherche scientifique et technique ne tient pas dans le vide, mais dépend fortement des facteurs politiques et de l'état général du gouvernement.

Crises environnementales et science


Un autre facteur important qui oblige l'humanité à investir davantage de ressources dans la recherche scientifique et technique est les crises environnementales de nature naturelle et anthropique.

«La préoccupation croissante au sujet des sécheresses, inondations et autres catastrophes naturelles récurrentes, bien que non reflétée dans les titres de la presse, au cours des cinq dernières années, a forcé les gouvernements à adopter des stratégies pour faire face à ces phénomènes. Par exemple, la Californie, le plus grand État économique des États-Unis, souffre de sécheresse depuis des années; en avril 2015, le gouvernement de l'État a annoncé l'objectif de réduire de 40% les émissions de carbone d'ici 2030 par rapport aux niveaux de 1990. » Naturellement, cela n'est possible qu'en passant à des technologies plus modernes dans l'industrie, les transports, l'énergie, etc.

En revanche, les catastrophes technologiques peuvent au contraire détourner la société de la science. «Les conséquences de la catastrophe nucléaire de Fukushima en mars 2011 ont affecté bien au-delà du Japon. Cette catastrophe a poussé l'Allemagne à s'engager à abandonner progressivement l'utilisation de l'énergie atomique d'ici 2020 et a stimulé les discussions dans d'autres pays sur les risques de l'énergie nucléaire. Au Japon même, la triple catastrophe a eu un impact énorme sur la société. Les statistiques officielles montrent que la tragédie de 2011 a sapé la confiance du public non seulement dans la technologie nucléaire, mais aussi, plus largement, dans la science et la technologie. »

Ce sont des effets secondaires très tristes et désagréables de la R&D.

Les temps difficiles


«Dans l'ensemble, 2009-2014 a été une transition difficile. Commençant par la crise financière mondiale de 2008, cette période de transition a été caractérisée par une grave crise de la dette dans les pays riches, une incertitude quant à la durabilité de la reprise ultérieure et la recherche d'une stratégie de croissance efficace, selon un rapport de l'UNESCO.

Aux États-Unis, l'administration Obama a fait de l'investissement dans la recherche sur le changement climatique, l'énergie et les soins de santé l'une de ses priorités, mais sa stratégie de croissance est en grande partie en conflit avec la priorité du Congrès de réduire le déficit budgétaire fédéral. Au cours des cinq dernières années, la plupart des budgets de recherche fédéraux sont restés les mêmes ou ont diminué en dollars, ajustés en fonction de l'inflation.

Certaines difficultés à trouver leurs propres stratégies de croissance se trouvent dans l'Union européenne, au Japon. Après août 2015, même en Chine, ils ont commencé à remettre en question la stratégie, qui devrait passer d'une croissance orientée vers l'exportation à une croissance basée sur la consommation: «Les dirigeants politiques craignent également que des investissements massifs en R&D soient la dernière décennie n'a pas été accompagnée de retours scientifiques. »

Le Brésil n'a pas encore pu utiliser l'innovation pour la croissance économique; le même problème existe en Fédération de Russie.

Les experts notent que la conclusion du rapport d'il y a cinq ans sur l'impact insignifiant de la crise sur l'investissement mondial dans la R&D était probablement correcte. Un rapport de l'UNESCO a publié des statistiques fondamentales sur le PIB et les dépenses de R&D dans différentes régions du monde. Malgré toutes les difficultés, les dépenses consacrées à la science continuent de croître plus rapidement que le PIB, ce qui est une bonne nouvelle.







Remarque: les chiffres du VRNIOKR sont exprimés en dollars à parité de pouvoir d'achat (PPA) aux prix constants de 2005.





Actuellement, environ 7,8 millions de scientifiques sont employés dans la recherche scientifique dans le monde. En Russie, le nombre de chercheurs en 2007-2013 est passé de 469,1 milliers à 440,6 milliers. L'UE reste le leader mondial du nombre de chercheurs (sa part est de 22,2%). Depuis 2011, la Chine (19,1%) a dépassé les États-Unis (16,7%), la part du Japon dans le monde est passée de 10,7% (2007) à 8,5% (2013) et la part de la Fédération de Russie de 7,3% à 5,7%.

Mais en 2008-2014, le nombre de publications scientifiques en Russie est passé de 27 418 à 29 099, et selon cet indicateur, la Russie a presque rattrapé les États arabes (29 944).

Nous devons prêter attention à une augmentation très sérieuse du nombre de brevets USPTO enregistrés en 2008-2013. En cinq ans, leur nombre est passé de 157 768 à 277 832, y compris les inventeurs russes - de 281 à 591.



La fédération Russe


«En Fédération de Russie, en raison de la crise financière mondiale de 2008, la croissance économique a ralenti et, au troisième trimestre de 2014, le pays est entré en récession à la suite d'une forte baisse des prix mondiaux du pétrole, ainsi que de l'imposition de sanctions par l'UE et les États-Unis en réponse à événements en Ukraine.

Les réformes mises en œuvre depuis 2012, qui font partie de la stratégie de croissance de l'innovation, ont rencontré des problèmes structurels qui entravent la croissance économique en Fédération de Russie, en particulier, avec une concurrence commerciale limitée et des obstacles persistants à l'entrepreneuriat. Ces réformes comprennent des tentatives pour attirer du personnel scientifique dans des «déserts de recherche» en augmentant leurs salaires et en encourageant les entreprises publiques à innover. Les dotations publiques à la R&D en 2013 reflètent la focalisation accrue sur les besoins du secteur manufacturier au cours des cinq dernières années, au détriment de la recherche fondamentale, dont le financement est passé de 26% à 17% du montant total alloué par l'État.

Malgré les efforts du gouvernement, la contribution financière des secteurs industriels aux dépenses intérieures brutes de R&D en Russie pour la période 2000-2013. de 33% à 28%, malgré le fait que le secteur manufacturier représente 60% de l'ARNIOCR. En règle générale, une part insignifiante des investissements industriels est consacrée à l'acquisition de nouvelles technologies; la création de nouvelles entreprises de haute technologie reste rare. L'investissement encore modeste dans les technologies durables s'explique en grande partie par le faible intérêt du secteur des entreprises à assurer une croissance verte. Seule une entreprise innovante sur quatre (26%) pratique des inventions environnementales. Le gouvernement a de grands espoirs pour le centre d'innovation de Skolkovo. Adopté en 2010la loi accorde aux résidents de généreux avantages fiscaux pour une période de 10 ans et prévoit la création du Fonds Skolkovo pour soutenir la création d'une université sur la base de cette facilité. L'un des plus grands partenaires de ce centre est le Massachusetts Institute of Technology (États-Unis).

Le faible taux de brevets dans le secteur des entreprises indique un manque de coordination entre les efforts très décisifs du gouvernement pour promouvoir le développement de la recherche pertinente pour l'économie et les activités du secteur des entreprises, qui n'est pas axé sur l'innovation. Ainsi, après que le gouvernement a inclus en 2007 la nanotechnologie dans la liste des domaines prioritaires pour la croissance, la production et les exportations ont augmenté, mais l'intensité du brevetage des résultats des études pertinentes est restée à un niveau très faible.

Il y a une certaine croissance dans la production de produits scientifiques, qui a cependant un effet relativement faible. Une impulsion donnée à la recherche universitaire a été donnée par une récente initiative du gouvernement visant à créer une Agence fédérale des organisations scientifiques, à laquelle la fonction de financement des instituts de recherche et de gestion de leurs biens sera transférée de l'Académie russe des sciences. En 2013, le gouvernement a créé la Russian Science Foundation pour élargir la gamme des mécanismes de financement de la recherche sur une base compétitive.


De manière générale, l'élaboration d'une politique nationale réussie en matière de science et d'innovation reste une tâche très difficile, note l'UNESCO. Les experts notent une tendance à une forte augmentation du nombre de chercheurs (la Russie est l'un des rares pays au monde où leur nombre a diminué), ainsi que l'influence d'Internet et de la «science ouverte», qui contraste avec les frontières fermées entre les États-nations:

«L'Internet a apporté la« science ouverte »avec lui, ouvrant la voie à une collaboration internationale en ligne dans la recherche, ainsi qu'un accès ouvert aux publications et aux données qu'elles contiennent. Dans le même temps, il y a eu un mouvement mondial vers une «éducation ouverte» avec le développement généralisé et l'accessibilité des cours universitaires en ligne (MOOCS) offerts par de nouveaux consortiums universitaires mondiaux. En d'autres termes, la recherche universitaire et le système d'enseignement supérieur s'internationalisent rapidement, ce qui a un impact sérieux sur le système national traditionnel d'organisation et de financement.

Le problème est que les flux transfrontières de connaissances sous la forme de mouvements de chercheurs, de coauteurs scientifiques, de copropriété du droit aux inventions et de financement de la recherche dépendent également fortement de facteurs qui ont peu à voir avec la science. Aujourd'hui, il y a beaucoup de mercantilisme dans l'élaboration d'une politique nationale de STI. Tous les gouvernements sont désireux d'augmenter les exportations de haute technologie, mais peu sont disposés à discuter de la suppression des barrières non tarifaires (telles que les marchés publics) qui pourraient entraver leurs importations. Tout le monde veut attirer des centres de R&D étrangers et des spécialistes qualifiés (scientifiques, ingénieurs, médecins, etc.), mais seuls quelques-uns sont prêts à discuter des bases pour faciliter les mouvements transfrontaliers (dans les deux sens). Décision de l'UE d'introduire en 2016dans le cadre de son programme Union de l'innovation, les «visas scientifiques» destinés à faciliter les mouvements transfrontaliers de spécialistes visent à éliminer certains de ces obstacles.

Malédiction des ressources pour la science


L'extraction des ressources permet au pays d'accumuler une richesse importante, mais à long terme, la croissance économique durable est rarement assurée uniquement par les ressources naturelles, note l'UNESCO. Apparemment, un certain nombre de pays n’ont pas encore été en mesure de profiter des opportunités de croissance des matières premières pour renforcer les fondements de leur économie. À cet égard, la conclusion suggère que dans les pays riches en ressources naturelles, les taux de croissance élevés dus à l'extraction des minéraux privent le secteur des entreprises d'incitations à se concentrer sur l'innovation et le développement durable.

La fin du récent boom des marchés des produits de base, combinée à l'effondrement des prix mondiaux du pétrole en 2014, a mis en évidence la vulnérabilité des systèmes nationaux de promotion de l'innovation dans un certain nombre de pays riches en ressources qui luttent actuellement pour maintenir leur compétitivité: le Canada, l'Australie, le Brésil et les États arabes. - exportateurs de pétrole, Azerbaïdjan, Asie centrale et Fédération de Russie. Dans le même temps, certains pays dont le développement économique a toujours dépendu de l'exportation de matières premières font aujourd'hui des efforts supplémentaires pour faire du développement fondé sur la connaissance une priorité.

Dans des circonstances normales, les pays riches en ressources peuvent se permettre le luxe d'importer la technologie dont ils ont besoin tant que la situation favorable persiste (États du Golfe, Brésil, etc.). Dans des circonstances exceptionnelles, lorsque les pays riches en ressources sont confrontés à un embargo sur la technologie, ils ont recours à des stratégies de substitution des importations. Ainsi, depuis la mi-2014, la Fédération de Russie a élargi ses programmes de substitution des importations en réponse aux sanctions commerciales affectant l'importation de technologies critiques. Dans le même temps, l'exemple de l'Iran montre comment un long embargo commercial pourrait encourager le pays à investir dans le développement technologique endogène.

Source: https://habr.com/ru/post/fr386507/

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