🧜🏽 🍤 🗯️ Revenu inconditionnel: comment la Finlande prévoit de mettre en œuvre le premier projet national dans l'Union européenne 👩🏻‍🌾 🤳🏼 👰🏽

L'Institut finlandais des assurances sociales, KELA, a exprimé quelques réflexions préliminaires sur l'expérience et l' introduction généralisée subséquente du revenu inconditionnel (PD) dans tout le pays . En conséquence, la base de données remplacera tous les autres avantages reçus par les personnes et sera relativement importante. Selon les calculs, les citoyens finlandais recevront un montant non imposable de 800 euros par mois, et pendant les tests du projet - 550 euros par mois. Il est prévu qu'au cours de la phase pilote du projet, les gens ne perdront pas leurs avantages, et les gens conserveront les subventions qu'ils reçoivent maintenant.

Olli Kangas, directeur de recherche à KELA, a partagé plus d'informations à ce sujet. La phase pilote aura lieu dans tout le pays, mais ses participants seront sélectionnés par tirage au sort. Cependant, les experts travaillent toujours sur un modèle qui sera conforme à la constitution finlandaise. En mars 2016, ils offriront au gouvernement plusieurs systèmes parmi lesquels choisir, et le gouvernement décidera d'ici novembre 2016 de commencer la phase pilote en 2017.

La Finlande sera le premier pays à introduire une base de données, ce qui est impressionnant - mais cela soulève des questions sur cette initiative.

Y a-t-il une chance de mettre fin à la pauvreté en Finlande grâce à DB?

L'idée de DB trouve son origine dans les travaux de l'économiste libertaire Milton Friedman . En 1962, il préconise un revenu minimum garanti sous la forme d'un «impôt négatif sur le revenu». Il estime que ces revenus devraient être la phase finale du système de revenu minimum ou de tout autre système de protection sociale. Il estime également que la base de données doit être aussi petite que possible et financée par un impôt unique sur le revenu (c'est-à-dire universel et au même taux pour tous).

Par conséquent, en fait, Friedman faisait campagne pour un système qui fournirait aux employeurs des travailleurs prêts à travailler pour moins d'argent et en même temps n'imposerait pas de charge supplémentaire aux employeurs.

Par conséquent, il est important de comprendre comment la base de données est définie dans ce cas. S'il est inférieur au niveau de subsistance, les gens ne pourront pas survivre, ils devront chercher du travail avec n'importe quel salaire, ce qui entraînera une baisse des salaires. S'il est suffisamment élevé, comme l'exige la «gauche», il y a un risque que les gens ne travaillent pas du tout. Mais des expériences aux États-Unis ont montré que ce risque est minime. Dans le cas de la Finlande, le plan comprend un revenu de 800 euros par mois et par personne.

Est-ce suffisant pour éliminer la pauvreté? Si l'on considère les dépenses les plus nécessaires d'une personne qui ne travaille pas et ne vit pas seule, ce revenu ne permet pas aux personnes vivant dans la région d'Helsinki de payer le logement, la nourriture et d'autres besoins de base. Il gagne par rapport à une pension pour ceux qui n'ont pas de pension pour l'expérience de travail (636 euros), mais ces retraités ont des subventions pour le logement, et tout de même sont en dessous du seuil de pauvreté.

Par exemple, des expériences aux États-Unis à Denver et Seattle, qui ont eu lieu en 1970, ont fourni à 5000 familles des revenus annuels de 3800 $ à 5800 $ (aux prix d'aujourd'hui, c'est de 20000 à 32000 euros). Aux Pays-Bas, à Utrecht, l'expérience de la base de données était limitée à 850 par personne et 1 300 par couple, mais Olli Kangas note que ce montant est trop important pour la Finlande, où le soutien social est pire qu'aux Pays-Bas.

Cela signifie que l'objectif principal de la réforme n'est pas la lutte contre la pauvreté, d'autant plus qu'elle doit passer sans augmenter les dépenses publiques. Son objectif est de réduire la bureaucratie et d'encourager les parasites à trouver un emploi pour eux-mêmes. Il semble maintenant que l'expérience finlandaise sera plus proche des vues de Friedmann et non des espoirs de ceux qui veulent mettre fin à la pauvreté. Cependant, le projet n'ayant pas encore été sélectionné, tout peut changer. Olli Kangas devra également faire face à des conditions différentes dans différentes parties du pays, avec des prix du logement différents, ce qui peut nécessiter le maintien de certaines subventions au logement.

De quel type est la base de données prévue?

Apparemment, l'introduction d'une base de données universelle est censée être uniforme pour tous. Selon Kangas: «tous les citoyens finlandais recevront un montant non imposable» de 800 euros.

Cette formulation soulève des questions. Les enfants et les nourrissons recevront-ils également 800 euros chacun? Peut-être pas, car dans une interview, il a parlé exclusivement d'adultes. Ainsi, les prestations pour enfants devront être laissées. Une autre question concerne les «citoyens de Finlande». Est-ce à dire que les non-citoyens seront expulsés? Actuellement, les citoyens européens travaillant en Finlande bénéficient des mêmes avantages sociaux que les citoyens finlandais. Et pourtant - les citoyens finlandais résidant à l'étranger recevront-ils 800 euros chacun?

Un autre débat parmi les amateurs de bases de données soulève la question de savoir s'il est nécessaire d'exiger des bénéficiaires de revenus qu'ils montrent une activité socialement utile - à l'exception de ceux qui ne peuvent pas le faire pour des raisons physiques ou mentales. Les informations sur cette expérience ne disent rien à ce sujet. Sera-t-il possible d'obtenir une base de données en skiant en Laponie ou en se prélassant dans un chalet au bord du lac? Ce dilemme, bien décrit dans le livre «The Theory of Justice» de John Rawls, oblige certains experts à recommander d'appliquer la base de données uniquement aux citoyens impliqués dans des activités socialement utiles. Mais il y a des problèmes. On peut considérer la participation à une organisation à but non lucratif comme une entreprise socialement utile. Et les personnalités culturelles? Artistes, écrivains? Que diriez-vous de jouer aux cartes avec des amis,besoin d'une entreprise? Je ne suis pas sûr que dans une société protestante, il sera facile pour tout le monde d’accepter la distribution de 800 euros par mois sans aucune condition. C'est peut-être la raison pour laquelle même les expériences réussies aux États-Unis n'ont pas été étendues.

Comment financer une base de données?

Selon une interview accordée à Lännen Media, Liisa Hyssälä, directrice de KELA, a déclaré que la réforme permettrait d'économiser des millions d'euros dans le budget.

Cela est surprenant, car les calculs précédents ont montré que la base de données coûterait trop cher au pays. Par exemple, il ressort du rapport de 1994 que la base de données n'est pas économiquement avantageuse pour le pays. Le rapport suggère de le remplacer par une base de données partielle qui ne couvre pas entièrement le coût de la vie. Pentti Arajärvi, qui a été chargé de rédiger un rapport pour le ministère des Affaires sociales et de la Santé en 1996, a écrit un article en 1998 dans la revue Economics and Society déclarant que les systèmes de bases de données sont trop chers. Dans le même magazine, dans un article du professeur d'économie Matti Tuomala, le soutien au système de sécurité sociale actuel est exprimé. Même Olli Kangas semble laisser entendre que le coût de la base de données sera comparable au coût du système de sécurité sociale actuel.

À la fin du 20e siècle, le ministère finlandais de la Santé et du Développement social a développé des modèles et des simulations pour l'étude des bases de données. Depuis le début du 21e siècle, KELA a développé le modèle JUTTA, qui permet des simulations encore plus détaillées. En 2004, le chercheur Pertti Honkamäki a fait des calculs pour le cas de la base de données avec une taille mensuelle de 400 euros en utilisant ce modèle, en les remplaçant par tous les avantages sociaux. Il avait besoin de faire un calcul du pourcentage de taxes pour ce cas. À en juger par les calculs, les impôts pour ceux qui gagnent plus de 60 000 euros par an devraient être de 55% et pour tous les autres - 48%, ce qui n'est guère possible. Mais ce modèle ne tenait pas compte de la réduction des dépenses de bureaucratie et du modèle comportemental des citoyens.

Le dernier mot est réservé à Perti Honkanen, chercheur principal au KELA, qui a fait une présentation à l'Université de Tampere en 2011 sous le titre «Revenu de base universel comme alternative européenne». Sur la base du modèle JUTTA, il a présenté ses calculs de revenus de 400 euros / mois, et a conclu qu '«il semble possible de créer un système de base de données intégrant de nombreuses fonctions du système existant; les transferts de revenus entre les ménages et les citoyens sont importants mais pas déraisonnables; certaines subventions restent dues au coût élevé du logement. » Mais une augmentation d'impôt de 800 euros serait-elle acceptable?

Les déclarations de Fox Hissal étaient probablement trop optimistes. Par conséquent, il sera très intéressant d'analyser les propositions de KELA en novembre, car ces risques financiers et ses déclarations peuvent signifier qu'en conséquence, le revenu de base ne sera pas du tout ce que nous attendons qu'il soit.

Les résidents finlandais pourront-ils accepter la base de données?

Du point de vue des partis politiques, la plupart de leurs membres soutiennent ce projet. Les Verts ont toujours soutenu cette idée, la gauche la défend également. Le parti central a proposé de l'inclure dans le programme gouvernemental. Il est également soutenu par le National Coalition Party, et moins volontiers par le True Finns Party.

Il y a quelques années, les sociaux-démocrates s'y sont opposés, sur la base de la publication de la Fondation Kalevi Sorsa: «Revenu inconditionnel. Décision difficile ou douce? " Le travail a été écrit par le chercheur syndical Ville Copra, qui critique sévèrement l'idée de base de données. Lors d'un débat en 2007, l'un des dirigeants du parti a clairement exprimé ces objections: «La base de données encourage la passivité, est trop chère, n'est qu'un autre système parmi d'autres, et ne correspond pas à l'éthique de travail du luthéranisme.» En outre, leur rejet de la base de données est probablement dû aux liens étroits du parti avec les syndicats, qui pensent qu'une base de données non professionnelle entraînera une baisse des salaires et, conformément aux préceptes de Milton Friedman, ne sera bénéfique qu'aux employeurs. Cependant, les sociaux-démocrates de 2015 ne se sont pas particulièrement opposés à cette initiative.

En outre, il existe une légère divergence d'opinion entre toutes les parties. Certains sociaux-démocrates soutiennent cette idée. Dans l'Alliance de gauche, les personnes associées aux syndicats expriment une attitude négative envers la DB. Même les Verts n'ont pas un soutien à 100%. En 2006, toutes les entreprises ont commandé un questionnaire à TNS Gallup Oy, qui comprenait la question: «Est-il nécessaire de donner un salaire à tous les citoyens?». 29% de tous les citoyens ont dit «Oui» (dont 36% étaient du Parti Vert) et 47% ont dit «Non» (dont 44% étaient du Parti Vert). Et un an plus tard, l'idée d'une base de données est apparue dans le programme des Verts.

Dans le cas d'un débat public, l'opinion publique devient extrêmement sensible. Mais, comme le montre un ouvrage de 2002 au Congrès européen sur le revenu inconditionnel «Soutenir le revenu inconditionnel en Suède et en Finlande», le support de la base de données dépend du libellé. 76% des Finlandais soutiennent l'idée d'un impôt négatif sur le revenu, 63% soutiennent le revenu inconditionnel et 79% soutiennent le revenu garanti pour les travailleurs. De plus, ces trois concepts sont presque égaux. Il convient de noter que ces chiffres sont beaucoup plus élevés en Finlande qu'en Suède.

Une vision différente du travail associée à la DB sera-t-elle adoptée dans le pays?

Dans le cadre de la mise en place de la base de données, se pose la question du travail. En Europe, un grand nombre de chômeurs et les chances que leur nombre diminue dans un avenir proche sont faibles. Cela est notamment dû à une forte automatisation et robotisation qui conduisent à une réduction du nombre d'emplois.

Il faut penser qu'une telle situation peut devenir permanente - lorsque nous aurons besoin de moins en moins de travailleurs pour produire tout ce dont nous avons besoin. Avec une diminution du nombre de ressources sur la planète, la croissance de la production semble irréaliste. Certains disent que nous entrons dans une nouvelle ère dans le développement de l'humanité et que les mesures sociales actuelles ne sont plus adéquates. Ces dernières années, la pauvreté et les difficultés sociales ont augmenté et aucun signe d'amélioration ne se dégage.

Cette situation peut être abordée de différentes manières. Vous pouvez réduire le nombre d'heures de travail (et les salaires). Vous pouvez utiliser la base de données pour encourager les personnes engagées dans des activités autres que le travail régulier. Cela peut conduire à la création d'un nouveau type de société où l'on peut choisir entre le travail et les activités sociales culturelles ou non rémunérées.

À quoi s'attendre?

Pour le moment, l'idée se développe sans aucun problème. Mais il y a deux sérieux obstacles sur son chemin: après la publication des propositions, les gens verront qui gagnera et qui perdra si un tel programme est introduit. Cela peut entraîner des troubles. Et puis, en ce qui concerne le vote parlementaire, certains de ses membres peuvent changer d'attitude face à ce problème.

Cependant, en Finlande, une décision qui a atteint le niveau de gouvernement est généralement prise. Les prochains mois seront très intéressants et toute la communauté européenne suivra de près cette grave initiative finlandaise.