L'un des principaux problèmes rencontrés par les institutions de développement urbain dans le monde est la «ceinture de rouille». Ce sont des installations industrielles laissées par la révolution industrielle. Ces objets nécessitent un réaménagement. Et il est important de le conduire de manière à rendre les régions aussi efficaces que possible, génératrices de revenus pour la ville et en même temps pratiques pour les habitants. Lorsque nous parlons de zones comme Puerto Madero, situées au centre même des grandes villes, il est plus facile de travailler avec elles au départ - le nombre de résidents et d'organisations dans ces villes augmente, elles ont besoin de nouvelles zones.
Mais que faire des villages de type urbain dans lesquels la population diminue depuis dix à vingt ans? Comment attirer les gens, comment les faire rester? Cette question est beaucoup plus compliquée, et bien que personne ne puisse y répondre avec exactitude, il n'existe pas de recette sans problème. Mais nous pouvons voir comment la Russie travaille actuellement sur cette question.
Nickel, région de MourmanskRéaménagement des zones industrielles à Moscou
Le nom «Rust Belt» signifiait à l'origine une partie de la côte ouest et du Midwest des États-Unis, dans laquelle la sidérurgie et d'autres industries lourdes étaient concentrées depuis le début de l'industrie jusqu'aux années 1970. Ce sont des régions de New York, des régions de Pennsylvanie, de l'Ohio, de l'Indiana, du Michigan et de l'Illinois, et d'autres. Dans les années 70 et 80, la production d'acier, d'automobiles et d'autres industries a diminué, dont certaines ont été transférées vers d'autres pays où les ressources en main-d'œuvre étaient moins chères. Les usines se sont arrêtées, les gens ont perdu leur emploi, la qualité de vie a diminué, la dette extérieure a augmenté.
Aujourd'hui, le concept de «ceinture de rouille» est utilisé pour toutes les installations industrielles urbaines qui ont «ralenti» ou complètement cessé. En raison de ces objets, la superficie de la ville ou du village augmente et l'accessibilité aux transports diminue en raison d'importantes ressources administratives ou financières. Parfois, une production obsolète continue de polluer l'environnement, ce qui affecte la santé des habitants. Parfois, c'est la seule production, seulement elle assure la vie de la ville elle-même.
À Moscou et à Saint-Pétersbourg, la superficie totale des zones industrielles est de 14 000 ha. 4 000 ha supplémentaires de ces territoires se trouvent dans plus de 13 millions de villes en Russie. Maintenant, Moscou a commencé à lutter activement contre cela, et non sans succès. Les bureaux et les appartements ont été placés dans de nombreux bâtiments anciens, les appelant le mot à la mode «loft». Sur le territoire de l'ancienne "Association russe de fabrication de bière et de miel à Moscou", le centre culte de l'art contemporain "
Winery " a été construit.
Par ailleurs, il convient de noter l'actuelle
Technopolis "Moscou" , située sur le territoire de l'ancienne usine automobile du nom de Leninsky Komsomol (AZLK) d'une superficie de 32 hectares. En 2013, le gouvernement de Moscou a créé un groupe de travail spécial pour travailler sur Technopolis. Il comprenait des experts de Russie, des États-Unis, du Canada, d'Allemagne, de France dans le domaine de la promotion de l'innovation et de la création de territoires spécialisés. Désormais Technopolis fonctionne, il abrite des industries de haute technologie, des événements comme le forum Open Innovations ont lieu. Par exemple, à Technopolis, le premier développeur mondial d'optoélectronique NeoPhotonics travaille - j'ai publié une
visite photo de sa salle blanche .
En 2014, le gouvernement de Moscou a décidé de mettre en œuvre un projet de réaménagement de l'usine AMO ZIL avec la participation d'investisseurs privés. Il est intéressant d'observer l'augmentation de la valeur de l'intrigue. Initialement, il s'élevait à 10 millions de dollars. Après avoir développé le concept - 40 millions de dollars. Au stade du plan directeur achevé, le site valait déjà 100 millions de dollars. Et après la mise en service, la valeur marchande du territoire de l'ancienne usine sera de 3 milliards de dollars. En 2030, 4,5 millions de mètres carrés de logements et de bureaux seront situés sur la péninsule ZiL. Une partie du complexe résidentiel Zilart sera située, l'autre sera réservée aux bureaux et à la production.
Nickel: un exemple vivant d'un monotown
Dans les commentaires de mon
article précédent, ils ont exprimé l'opinion que toute ancienne usine peut être balayée et peinte afin qu'elle devienne un «cas de réaménagement réussi». Bien sûr, cela est possible, mais à une condition importante: lorsque le complexe de bâtiments est situé dans une ville densément peuplée, dans laquelle de nombreuses entreprises innovantes et de haute technologie, des établissements d'enseignement sont déjà concentrés, et les gens arrivent constamment dans cette ville et ont besoin de nouveaux espaces pour les bureaux, les industries et le logement .
Lorsque nous parlons d'une ville avec une population en déclin, avec une usine à la périphérie, dans laquelle les résidents peuvent voyager pendant une demi-heure en bus, cela ne fonctionne pas. Une telle ville devrait résoudre un certain nombre de problèmes, dont l'un attire les investissements. Supposons que vous puissiez contracter une autre dette sur le budget fédéral. Voilà comment dépenser cet argent? Et même ces questions s'estompent avant les autres: comment motiver les gens à ne pas partir pour les grandes villes? Comment attirer de nouvelles personnes? Comment assurer la croissance des revenus de la ville grâce à leur travail?
Dans les années 1930, la construction du village de
Nickel , obligé par le nom à l'élément du même nom que le tableau périodique, a commencé sur le territoire de la Finlande. Des logements ont été construits autour de l'usine de la société finlandaise Petsamon Nikkeli. Plus tard, la ville est devenue partie de l'Union soviétique. Pendant la Seconde Guerre mondiale, les installations de production de l'usine ont été presque détruites, mais l'URSS les a restaurées et, en 1946, la première fusion a eu lieu. Aujourd'hui, le
complexe d' extraction et de fusion de
Pechenganickel produit du minerai de cuivre-nickel enrichi -
Feinstein .
En 1959, la population de Nickel était de 16 305 personnes. En 1970, il atteignait 21 299 personnes. La ville a atteint son pic de population à la fin des années 80. Depuis lors, le nombre de résidents diminue régulièrement. Maintenant, dans une ville d'une superficie de 15 kilomètres carrés, vivent 11 599 personnes. L'entreprise créatrice de villes emploie 2 200 personnes. A titre de comparaison: dans la ville de
Reutov, région de Moscou, 99 989 personnes sont hébergées sur une superficie de 8,9 kilomètres carrés selon les données de 2017. Ils peuvent aller travailler à Moscou. Bien que les Nikelites puissent, et partent, au moins à Mourmansk, un maximum - à l'une des deux capitales.
En PGT Nickel a tout pour plaire. Près d'une centaine et demie d'immeubles résidentiels d'un étage à neuf étages. Certains bâtiments ne sont occupés que par des magasins aux premier et deuxième étages, lorsque les trois ou quatre étages restants sont vides, les fenêtres sont bouchées, la lumière et les communications ne fonctionnent pas. Et c'est en plein centre de la ville. Il y a un hôpital où il y a des médecins de toutes directions. Il y a des banques, des pharmacies, des quincailleries, un réseau d'épicerie "Pyaterochka" et des "Aimants". Il y a même des terrains de jeux à un niveau plus élevé que dans les grandes villes. Et encore des gens partent. L'atmosphère était parfaitement véhiculée par le clip du groupe britannique White Lies, tourné dans cette ville il y a près de 10 ans.
Et il y a 319 «Nickels» de ce type, plus ou moins grands, en Russie. Le
Fonds pour le développement des villes
mono-industrielles travaille avec autant d'établissements urbains et de villes. Le résultat n'apparaîtra pas immédiatement, mais déjà maintenant nous pouvons voir et discuter des méthodes utilisées par cette institution de développement.
Comment essaient de développer des villes mono-industrielles
Plusieurs centaines d'instituts de développement municipal opèrent en Russie, tels que l'
agence d'investissement ANO Cherepovets , qui a été créée par le bureau du maire de Cherepovets et OJSC Severstal. Au fil des années de collaboration avec ces institutions de développement, le «Monotown Development Fund» est arrivé à une conclusion décevante: le plus souvent, ces institutions n'ont pas d'indicateurs de performance clairement définis, et les entrepreneurs et les entreprises ne connaissent pas ces organisations dans les villes. La reconnaissance des entreprises est nécessaire pour attirer les investissements et les KPI sont nécessaires pour évaluer le travail d'une institution. Le directeur général du Fonds, Ilya Krivogov, est sûr que de telles institutions sont nécessaires, mais uniquement en tant que structures structurées pour les entreprises avec des KPI spécifiques. Sinon, ce sera juste une «synecourt» où les gens sont assis à Odnoklassniki pour un salaire.
Comment les villes mono-industrielles devraient-elles se développer? Il existe plusieurs options. Ils peuvent se développer en tant qu'entités indépendantes et autosuffisantes, ou ils peuvent entrer dans de plus grandes agglomérations. Entre les villes peut et doit être un processus de migration de population. Dans le même temps, il est important de trouver un équilibre entre les petites et les grandes villes - comme nous l'avons déjà mentionné à quelques reprises, il sera plus facile pour les résidents du même Nickel de chercher du travail avec un bon salaire soit à Mourmansk le plus proche, soit à Moscou. L'
objectif principal
du fonds est de «créer les conditions pour attirer les investissements et créer des emplois dans les villes mono-industrielles à la situation socio-économique difficile, ou« villes mono-industrielles en crise »». Parmi les domaines de travail importants, le fonds distingue:
L'embellissement a été priorisé car la commodité de la vie pour de nombreuses personnes peut jouer un rôle important dans la décision de partir ou de rester. Qu'est-ce qui peut motiver une personne à rester dans une petite ville? Plusieurs raisons viennent immédiatement à l'esprit:
- L'amour pour la ville natale.
- Un parent malade qui ne peut survivre au déménagement.
- L'alcoolisme
- "Il vit très bien ici"
Avec un quatrième facteur, la fondation fonctionne. Il a mené des enquêtes dans les 319 villes. Ce n'est pas important ce que veut le maire, mais ce que veulent les habitants de ces villes, ce qui leur manque. L'avis de la jeune génération qui travaillera dans les entreprises est important. Si, bien sûr, ce sera le cas.
Une ville belle et pratique avec des infrastructures développées peut obliger une personne à y travailler ou à laisser sa famille ici pour partir travailler. Mais comment s'assurer qu'une personne ne part pas travailler? Besoin d'un emploi bien rémunéré. Pour que de tels emplois apparaissent, pour que l'argent apparaisse pour de bons salaires, la ville doit attirer des investissements. Nous passons ici à l'apprentissage.
La formation, selon le directeur général du fonds, est de nature appliquée: les équipes apprennent à attirer les investisseurs et à développer la ville. Le fonds mène conjointement avec l'école de commerce de Skolkovo et la RANEPA. Actuellement, 200 équipes de maires de 200 villes ont terminé le cours; en plus d'eux, les employés des instituts de développement sont invités à étudier.
De plus, le fonds lui-même attire des investissements dans les villes, soutenant des projets de création de nouveaux emplois. Mais, bien sûr, il serait préférable que les villes elles-mêmes le fassent avec un contrôle minimal des institutions de développement - ce devrait être le cas dans un monde idéal.
Pour en revenir à la discussion qui avait débuté lors de la publication précédente, je voudrais noter: toutes les villes ne devraient pas devenir City 3.0. Mais en même temps, la Russie n'a pas à être «de l'autre côté du comptoir», devenant «un pays du tiers monde avec la production la moins chère et la plus sale». Le territoire et le potentiel du pays sont si énormes que nous pouvons bien nous entendre avec les mécanismes de la ville, mais équipés pour une vie confortable pour les citoyens et en utilisant des technologies avancées, et les villes qui deviendront le centre de la connaissance. La décentralisation du développement, lorsque différents clusters du pays attireront un capital humain différent mais en même temps meilleur, me semble le concept le plus approprié pour l'avenir du pays.