Quand ils disent «institutions de développement de la Russie», ils signifient le plus souvent qu’ils ne sont pas nécessaires dans les pays normaux. Que les villes et les agglomérations sont développées par la "main invisible du marché", que les industries sont créées et formées indépendamment. L'expérience mondiale montre que cela ne fonctionne pas. Les pays à économie forte comme le Royaume-Uni, l'Argentine et la Chine imposent aux institutions de développement la responsabilité de transformer les zones déprimées et non développées en espaces pour les personnes et les entreprises.
Regardons les étapes de l'évolution des villes et plusieurs cas de redéveloppement avec la participation des institutions de développement.
Shenzhen chineCommençons par la composante théorique: l'évolution des villes. Les villes représentent aujourd'hui 80% du produit intérieur brut. Une des raisons est la baisse des coûts de transaction. Autrement dit, dans les villes, les coûts sont inférieurs, qui ne concernent pas directement la production de produits, mais les coûts indirects associés à cette production pour la collecte et la recherche de toutes les informations nécessaires à l'activité, la conclusion de diverses transactions, contrats, accords, etc. Le deuxième élément important du «succès» des villes: concentration d'un meilleur capital humain. Ce sont les villes qui sont les moteurs du développement de l'économie mondiale.
Les villes passent par certaines étapes de l'évolution:
- City 1.0 est plutôt une ville industrielle dans laquelle l'industrie se développe, de grandes entreprises sont implantées.
- Cities 2.0 - la ville s'oriente davantage vers le secteur des services et le développement des petites et moyennes entreprises.
- City 3.0 est une ville post-industrielle, qui est un centre d'éducation, un centre de technologie, un centre de connaissances, dont le principal motif de développement est l' aménagement paysager .
City 1.0 est un mécanisme de ville qui était perçu comme un outil permettant aux gens de vivre et de travailler. Selon ce principe, dans la première moitié du XXe siècle, l'architecte français
Le Corbusier propose de travailler avec lui. Dans ses concepts de reconstruction de Paris, Moscou et d'autres villes, il s'est appuyé sur la structure suivante: dans le centre-ville se trouvent de hauts bâtiments administratifs (60 étages); ils sont entourés de parcs et de bâtiments résidentiels. En 1930, il propose un nouveau concept de "Radiant City", dans lequel il alloue des espaces séparés pour la zone d'industrie lourde, les entrepôts, l'industrie légère, le parc, le résidentiel, les transports, les affaires et autres.
L'industrialisation a logiquement conduit à la détérioration de l'état écologique de toutes les grandes villes. Des militants sont apparus qui voulaient changer la situation actuelle. L'un d'eux était un écrivain canado-américain, théoricien de l'urbanisme et l'un des fondateurs du nouveau mouvement d'urbanisme,
Jane Jacobs . Dans le livre «La mort et la vie des grandes villes américaines» (1961), elle a décrit les principes de base du fonctionnement économique des villes et introduit le principe de la substitution des importations urbaines. Elle a formulé des arguments contre l'urbanisme motivé par des idées abstraites. La ville ne peut ignorer la vie quotidienne de ses habitants, elle doit être vivante, diversifiée. Elle devrait reposer sur un ordre spontané et divers mécanismes d'autorégulation. Ce concept de ville peut être qualifié d '«humaniste» et attribué à City 2.0.
La prochaine étape de l'évolution de la ville est City 3.0. Nous parlons d'une initiative civique développée, de l'éducation globale, du multiculturalisme, de la communication internationale. La ville devient un centre de connaissances et de technologies et le rôle de l'industrie y diminue. Par exemple, à Londres, seulement 2% du produit régional brut est occupé par l'industrie. Les marchés financiers et l'économie du savoir apparaissent au premier plan.
Est-il possible de passer directement à la troisième étape, après avoir sauté dans la seconde ou même dans la première? Comment transformer un petit village en agglomération de 10 millions d'habitants? Quelles organisations sont nécessaires pour développer les villes?
Arrêtons-nous sur le concept de «
réaménagement »: il s'agit de l'un des moyens les plus efficaces de reprofiler (réattribuer) des biens immobiliers non réclamés ou des territoires irrationnellement utilisés. Le réaménagement des villes et d'autres territoires peut se produire de différentes manières. Il est possible de créer des centres industriels, des grappes de musées, des grappes d'entreprises, de tourisme, de transport, d'événements et d'enseignement.
Barcelone (Espagne)
À la fin du XXe siècle, le territoire côtier de la partie sud de la
Barcelone espagnole était occupé par la voie ferrée, la zone industrielle et l'ancien marché aux poissons. Au XIXe siècle, cette région était l'épicentre de la révolution industrielle. Aujourd'hui, ces territoires sont appelés la «ceinture de rouille». En raison des installations industrielles, qui ne fonctionnent plus, la superficie des villes augmente et l'efficacité des infrastructures de transport diminue.
L'argent pour un projet de reconstruction côtière, lancé en 1990, a été émis par la société d'État privée Nova Icaria Societat Anonima. Dans un premier temps, les investissements se sont élevés à 1,1 milliard d'euros. Parmi ceux-ci, 40% étaient fournis par la société de développement municipal, 40% étaient investis par des sociétés de développement privées et 20% par des banques.
Il en a résulté 18 hectares de plages d'une longueur totale de 4 kilomètres, 50 hectares de parcs, un boulevard piéton de 30 mètres de large, 700 marinas de plaisance, deux tours multifonctionnelles de 100 mètres de haut et 2000 appartements, ainsi que des clubs, restaurants, cafés et hôtels.
Buenos Aires (Argentine)
Sur les rives de la baie de La Plata à Buenos Aires se trouve la région de
Puerto Madero . Son emplacement a déterminé l'objet de la zone: ici, en 1882, le gouvernement argentin a signé un contrat avec l'entrepreneur Eduardo Madero pour la construction du port. La construction a commencé en 1887 et s'est terminée en 1897. C'était un projet coûteux, qui est devenu l'une des réalisations techniques les plus importantes de son époque. Mais, malheureusement, l'apparition de grands cargos a entraîné l'obsolescence du port 10 ans après l'achèvement de la construction.
À Buenos Aires, un nouveau port a été construit en 1926. Le port de la baie est devenu redondant et a continué de fonctionner comme une installation auxiliaire. La zone autour du port était occupée par des entrepôts et des friches. Puerto Madero est devenu l'un des principaux quartiers criminogènes de la ville, il ne restait plus qu'à le démolir ou à le reconstruire radicalement. Il convient de noter que la région de Puerto Madera est géographiquement située en plein centre de Buenos Aires.
En 1989, le gouvernement national argentin et le gouvernement de la ville autonome de Buenos Aires ont investi dans la Corporación Antiguo Puerto Madero Corporation. Le gouvernement de la ville a déterminé la stratégie de l'institut de développement urbain, et la gestion du territoire de 170 hectares est devenu sa propriété. La fin des années 80 et le début des années 90 ont été une période très difficile pour l'Argentine: un défaut s'est produit, le PIB a baissé de 30% sur plusieurs années. Dans ces conditions, l'institut de développement a attiré 2,5 milliards de dollars d'investissements privés et transformé la zone de criminalité déprimée en centre d'affaires et de tourisme.
Grand Londres (Royaume-Uni)
En 1965, une nouvelle unité administrative a été formée à partir de Londres et de parties d'autres comtés voisins - le Grand Londres. Aujourd'hui, il existe deux instituts de développement dans le Grand Londres, dont l'un est la London Legacy Development Corporation spéciale. Elle est impliquée dans le développement du Parc olympique et des environs.
Ce faisant, la London Legacy Development Corporation a réussi à attirer les investissements étrangers et à équilibrer les différents types de biens immobiliers, tout en préservant la composante culturelle.
Il convient de noter pourquoi, en principe, la ville avait besoin de cette société. À Londres, l'autorité et les ressources financières ne sont pas concentrées entre les mains du gouvernement central. Ils sont répartis entre les unités administratives du niveau du district - «
borough » (London borough). Pour gérer un projet sur le territoire de plusieurs boros à la fois, il faut une structure qui coordonne les activités de ces unités et s'engage dans des fonds externes. Dans ce cas, une superficie de 480 hectares couvrait des parties de quatre boros. Le budget annuel du projet est de 127 millions de livres - environ 170 millions de dollars américains.
L'Administration du Grand Londres a investi 80% des fonds dans l'institut de développement, les fonds propres de la société s'élevaient à 10%, les investisseurs privés en ont ajouté 10% supplémentaires. L'objectif de l'institut de développement était de construire le parc olympique et d'assurer son fonctionnement ultérieur - afin qu'il ne se transforme pas en territoire abandonné, ce qui arrive parfois avec de tels objets.
Pékin (Chine)
En 1995,
Beijing Capital Group a été créé à
Beijing pour coordonner les activités de 170 entreprises unitaires d'État. L'objectif principal était de créer une société de gestion qui pourrait accroître l'efficacité des entreprises unitaires d'État et attirer des investissements de tiers dans celles-ci. Après tout, c'est une chose de broyer des pièces à l'usine, c'est une autre chose de les vendre, et la troisième est d'attirer des investissements dans de nouveaux développements et une expansion de la production.
Le Development Institute travaille dans quatre domaines:
- Protection de l'environnement, y compris le travail avec l'eau, les déchets solides, la pollution de l'air, le développement de technologies de protection.
- Infrastructure, y compris routes, voies ferrées et lignes de transport souterrain.
- Immobilier, construction et vente.
- Services financiers, fonds.
Chacun des domaines clés est mis en évidence dans une entreprise distincte. Beijing Capital Co., cotée à la Bourse de Shanghai, est responsable de l'environnement et Beijing Subway est responsable de la composante transport.
Les actifs de Beijing Capital Group ont augmenté de 30 fois depuis 2003, passant de 1,3 milliard de dollars américains en 2013 à 30 milliards en 2015. Parmi les sources d'attraction des investissements figurent les obligations, les prêts d'autres institutions de développement, les introductions en bourse de filiales, la vente d'actions de sociétés grands fonds d'investissement. En 2015, le groupe a placé des obligations pour 600 millions de dollars, a obtenu un prêt de la Banque asiatique de développement pour 300 millions de dollars, a procédé à une introduction en bourse d'une filiale de Beijing Capital Land pour 122 millions de dollars et a vendu une participation dans une autre filiale de développement de capital, KKR pour 191 millions de dollars. .
Cet institut de développement joue aujourd'hui un rôle dominant dans le développement des infrastructures de Pékin et développe également l'ensemble de la région Pékin-Tianjin-Hebei.
Shenzhen (Chine)
En 1980,
Shenzhen était un petit village. Aujourd'hui, c'est une zone économique spéciale, une agglomération de 11 millions d'habitants, qui croît chaque année de 9% du PIB, pour un total d'environ 300 milliards de dollars. Mais le plus intéressant est que la moitié de tous les brevets dans toute la Chine sont enregistrés ici. La région est
développée par le China Development Institute .
À l'institut de développement en Chine, 11 zones de libre-échange ont été ouvertes. La mission de ces zones est de créer des sites expérimentaux et des territoires pour les centres de développement de la zone de la région Asie-Pacifique, et en même temps ils devraient devenir des pôles commerciaux internationaux. Chacune des zones peut se spécialiser dans des services spécifiques - financier, logistique, information.
Aux niveaux national et local, l'institut de développement:
- Met en œuvre un système d'auto-enregistrement.
- Élabore des politiques et des règles pour les services financiers et fiscaux.
- Effectue des réformes administratives au niveau local pour fournir des services à guichet unique et utiliser les services intellectuels pour la collecte et la comptabilité des impôts et autres paiements.
En fait, l'institut de développement rend le commerce dans les zones franches aussi pratique que possible. Cela vaut non seulement pour la gestion des documents, mais aussi pour le développement et le réaménagement des territoires, le mécanisme de distribution des terres et le cadre législatif, y compris les droits de propriété intellectuelle et leur protection.
Près de Shenzhen se trouve Foxconn, où ils collectent des produits d'Apple, Microsoft, Sony et de nombreuses autres grandes entreprises. Récemment, l'usine a
remplacé 90% des employés par des robots et a enregistré une augmentation de productivité de 250% .
Et maintenant en chiffres: 120000 organisations ont été enregistrées dans la zone commerciale spéciale de Qianhai et Shekou située à l'intérieur de Shenzhen en 2016, environ 50000 ont démarré une entreprise, dont 170 ont été investies et créées par des sociétés de la liste
Global 500 . L'investissement étranger a atteint 50 milliards de dollars américains, en hausse de 80% par rapport à 2015.
Ceinture rouillée
Certains exemples de réaménagement étaient centrés sur les «ceintures rouillées». Les usines, les usines, les ports laissés par l'industrialisation augmentent la superficie de la ville. Le développement incontrôlé de ces zones par des entrepôts, des marchés, l'apparition de bidonvilles conduit à la création de zones criminogènes, de friches, et réduit l'efficacité de la logistique. En termes simples, il est difficile pour les personnes qui vivent ici de se rendre au travail dans une autre partie de la ville. La manière de résoudre ces problèmes est de créer un nouveau concept et de restructurer radicalement les quartiers.
Dans ce cas, les institutions de développement sont un outil efficace. Les organisations spécialement créées accumulent l'expertise et les compétences nécessaires pour élaborer des plans de développement et les traduire dans la réalité, ainsi que pour attirer des investissements dans ces travaux.
À suivre: dans le prochain article, nous parlerons davantage d'autres exemples de «ceintures de rouille» en Russie et dans le monde et de la lutte contre ce facteur.